黟县西递镇动物防疫体系的现状与对策

陈家和

摘 要 基层动物防疫工作的开展情况直接影响到整个动物防疫体系的建设，对畜牧业的发展起着决定性作用，基层人员如何开展动物防疫体系建设是一项重要的课题。尤其是随着社会经济的高速发展，基层动物防疫工作面临一系列的挑战和机遇。基于此，以黟县西递镇为例，阐述当地动物防疫工作的现状，找到解决对策，以进一步完善动物防疫体系。

关键词 基层；动物防疫；防疫工作

中图分类号：S851.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）24--02

黟县西递镇的养殖业以散养户为主，防疫工作由村级动物防疫员承担，防疫经费投入有限，除了上级下拨约1万元的经费外，镇里全年投入约1.5万元的资金；防疫设备单一，主要是储存疫苗用的冰箱、冰柜等物质；养殖户较为分散，农忙时节，免疫进度跟不上，导致防疫工作难以全面开展。随着乡镇机构改革的不断深入，基层动物防疫工作开始面临新的挑战和机遇，如何完善基层动物防疫体系的建设是当前急需解决的问题[1]。

1 西递镇动物防疫体系的现状

1.1 防疫队伍素质不高，技术不够规范

本地区年轻人多外出务工，村级防疫员多年龄偏大，文化程度低，在动物疫病的诊断和防治方面跟不上当前畜牧业发展的要求。有的防疫员疫苗注射不够规范，防疫登记表没有填写或者填写不完整；有的防疫员责任心不强，防疫疫苗的种类和次数不达标。

1.2 养殖方式落后，未充分认识到防疫工作的重要性

本地区的畜禽养殖模式多为散养，规模比较小，采取粗放式管理模式，动物防疫条件比较差，散养户由于受当地经济条件的限制，缺乏动物防疫意识，认为防不防疫没什么区别，意识不到防疫的作用，使得防疫工作很被动。此外，乡镇领导忽视防疫工作的重要性，在很大程度上影响了防疫工作的开展[2]。加之防疫员的责任意识不够强，防疫过程中只顾打针，忽略了对养殖户传播相关知识。

1.3 村级缺乏动物防疫所，设备落后

村级无防疫所，冰箱、冰柜、疫苗、显微镜等防疫用具都存储在镇里，防疫装备落后，如果有疫情发生，防疫员没有基本的防疫服和其他防疫装备，自身安全都很难得到保护。另外，防疫员在给动物注射时，容易发生被动物咬伤或踢伤的现象，人和牲畜的安全都不能得到完全保障。

1.4 防疫经费不足，防疫工作难以有效监管

动物防疫经费不足，上级每年拨给本地防疫经费约1万元，本镇自身每年投入约1.5万元，主要用于防疫员报酬开支；村级防疫队伍不健全，没有一定的规则来约束散养户，补针工作有一定的难度，尤其是免疫时间赶上农忙时，直接影响了免疫进度[3]。目前，西递镇有400多头能繁母猪，为避免因免疫而造成流产，无法适时免疫，这也成为引发免疫病的潜在隐患。

2 加强基层动物防疫体系建设的必要性

2.1 农民不断增收，动物防疫工作面临新的任务

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，农民增收有了新突破，生活质量也有了较大的变化。畜牧养殖业在增加农民收入方面起着非常重要的作用，因此，基层动物防疫工作的成败直接影响到农民的收入。

2.2 畜牧业进一步发展，动物防疫工作面临新的要求

总的来说，西递镇的畜牧业有了新的发展，养殖规模有所扩大，组织化程度也有所提高，引种贩运更加频繁，动物防疫工作有了更高的要求。

2.3 畜产品的卫生安全更加严格，动物防疫工作面临新的挑战

由于经济全球化的深入发展，我国农业面临着更深层次的对外开放，市场对畜产品的卫生安全提出了更高的标准，畜产品的市场形势更加严峻，市场准入制度、畜产品注册制度等，对动物防疫工作提出了新的挑战。

3 加强基层动物防疫体系建设的对策

3.1 加强对动物防疫工作的宣传

必须加强广播、电视等对动物防疫的宣传，通过发放传单、科技进村的形式，宣传动物防疫的相关知识，让养殖户深刻认识到防疫的重要性，并能自觉进行动物防疫。相关部门和工作人员应积极探索，采取多种渠道和方式进行宣传和培训，从根本上改变养殖户的防疫观念，让其懂得“防疫就是增效、少死就是增收、发展与保护并重”的道理，开创一个良好的动物防疫氛围。

3.2 加强对基层动物防疫队伍的技术培训

动物防疫是一项技术性比较强的工作，需要一支高素质、高技术的队伍，为保证动物防疫工作的顺利开

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展，应经常性地组织防疫员定期进行培训学习，通过培训了解提升自身在疫病防治、畜牧饲养、防疫技能、规避养殖风险等方面的能力，提高基层防疫员的整体素质，加大对人才的引进和储备。只有培养出一批高素质、高技能的基层防疫队伍，才能不断提高基层动物防疫的科学性和规范性。

3.3 提升动物防疫的经费投入，强化队伍建设

一方面，要把动物防疫经费列入财政预算，政府在每年的财政预算中，预算出一部分资金用于动物防疫工作中，改善防疫设施和环境，增加防疫设备，使乡镇区域防疫所能真正成为防疫的主导力量；另一方面，要稳定基层防疫员，提高他们的待遇，由于本地区的防疫员都是免费服务的，故积极性和责任心不是很强，这就要求相关部门提高防疫员的各种经费，并不断完善养老保险制度，以使防疫员全身心投入到工作中。

3.4 改革管理体制，完善基层动物防疫体系建设

要逐渐改变当前防疫员不到位、防疫机构不完善的现状，积极建立一支稳定防疫队伍。黟县政府要充分考虑农村经济和农业发展的大局，在保证执法严格、服务规范的基础上，建立一个上下相通、合理有序的基层动物防疫体系，确保防疫工作依照有利于畜牧业发展和农民增收的原则，进行合理布局。

3.5 加强检疫监督，抓好以检促防工作

加强对检疫工作的监督，对于没有免疫证或免疫标识的动物不得出场和屠宰，从源头上防止疫情的传播；对于那些运输或出售染有疫病的动物要依法没收，并追究相关责任人的法律责任。通过以检促防、防检结合的方式，最大程度地推动基层动物防疫共组的开展。

4 结语

动物防疫工作的质量直接关乎食品安全问题，关系到畜牧业能否健康稳定发展，关系到农民的增收问题。基层防疫员在动物防疫工作中具有非常重要的作用，但当前依然存在很多问题，这就要求政府部门和相关人员积极采取有效措施，从根本上解决问题，推动基层动物防疫工作的进展，保证基层防疫员的生命健康和畜牧业的循环发展。

参考文献

[1]李金明.如何开展好基层动物防疫工作[J].畜牧兽医科技信息，2015（2）.

[2]杨恒怀，鲁建军，冯智义.基层动物防疫存在的问题及解决对策[J].畜牧兽医科技信息，2010（1）.

[3]张仁，吕艳晶，宋国翠，等.基层动物防疫队伍现状及建议[J].中国畜禽种业，2010（4）.

（责任编辑：赵中正）