关于丹东实施“西进东联”战略研究

摘 要：丹东市委十届八次全会当中提出的发展思路：要求我们紧紧抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略的有利机遇，要立足北黄海，面向东北亚，提出以港口建设为龙头，以沿江、沿海经济带为两翼，以“四大组团”开发建设为核心，以丹东—东港同城化为纽带，以“西进东联”加强区域合作为牵动，以做大做强优势主导产业为着力点，加快丹东大开发、大开放、大发展。应该说西进东联战略是顺应世界发展规律，也是适应丹东发展的需求。通过合作的力量把自己做大做强，进而加强与周边区域的经济合作。

关键词：西进东联；战略；丹东

一、有利于打造成为沿海发展重要增长极

近年来，我们国家陆续制订了一些区域规划和区域性的政策文件。特别是2009年，国务院先后将12个区域规划上升为国家战略。形成的空间格局大致是“三大四小”。要想成为沿海增长极，除了地理位置是沿海之外，还要具备较大的城市规模和经济体量，这样的增长极才能产生集聚和扩散效应。2009年丹东GDP为655亿元，在14个城市中排名第10位，人口数量为274万，以我们丹东现在的城市规模和经济体量要打造增长极，难度很大。目前可以通过与周边城市合作，扩大城市规模和经济体量。一是通过西进扩大城市规模。主要是扩大城市空间以及城市人口。目前丹东城市空间大致是向西拓展，在丹东与东港的空白区修建新城区，逐渐开发新区、东港、大孤山、前阳四大组团，而大连现在在进行全域城市化，城市空间是西进北拓，因此，实现与大连的呼应和对接是必然趋势。二是东联扩大经济体量。我们与东北东部合作是必然的，今年丹东的目标是“扩城”，要求城市人口达到40万，主要依靠产业带动人气。四大组团的产业可以带来人气，同时依靠我们的港口优势，加强与东北东部11城市的产业合作，增加物流量，也能带来人气。人流带来资金流、带来信息流，我们的经济体量自然的就会增大了。

二、有利于打造成为辽宁对外开放新窗口

在我们辽宁有内陆的开放城市和沿海的开放城市，我们丹东在14个城市中处于什么地位呢？衡量对外开放“窗口”功能的一个重要指标就是经济开放度。理论界通常把外贸依存度和外资依存度作为衡量一个地区经济开放度的重要标准。其中外贸依存度是指对外贸易总额与GDP的比值，用于衡量一个地区经济对国际市场的依赖程度。外资依存度是指实际利用外资总额与GDP的比值，用于衡量一个地区对国际投资的开放程度。大家从这张表中可以看出，丹东外资依存度排在第三位，外贸依存度排在第四位，综合下来的经济开放度排在第三位，仅次于大连和本溪。也就是在沿海经济带中我们丹东的开放程度仅次于大连。但是丹东现在确实出现了“前有标兵、后有追兵”的紧迫感了。丹东除了吸引外资之外，与周边的城市一样可以产生资金流。据统计，去年前11个月，我市与东北东部在建合作项目64个，总投资额41亿元，到位资金18亿元；与大连地区在建合作项目39项，总投资额123.1亿元，到位资金42.8亿元。

三、有利于打造成东北东部出海新通道

丹东在东北经济带中的地位是最为突出的，因为这个经济区，只有丹东有出海口，目前，丹东港的货物吞吐能力4350万吨，2010年将达到5000万吨，2015年将建设成为亿吨现代化港口，这个吞吐量远远不能满足东北东部11城市的需要。比如：“十一五”末期，通钢的钢产量将达到1000万吨，将有500万吨左右的钢材从丹东港入海，通钢的生铁、水渣等也将有1000万吨的出口量，每年将有300万—500万吨的铁精粉、煤炭、焦炭需要进口。此外，通化的水泥、粮食、木材、医药、纺织、化工、机械制造、瓷砖装饰品的进出口量每年也将达到2500万吨左右。大概有3500万吨。还有鹤岗的煤炭、吉林的粮食、木材、延吉的集装箱等等，物流量很大。为此丹东与大连港集团有限公司合作在大孤山建立了一个海洋红新的出海口，这个出海口意义重大，海洋红港区具备停靠10万吨货轮的条件，同时丹大高速、丹海高速、201国道、辽宁滨海公路、即将修建的东北东部铁路在此交汇，奠定了“孤山组团”的区域性交通中心、物流中心地位，区位优势非常明显。仅就运输费用而言，东北东部货物从海洋红港出海，每吨货物将比大连港节省运费40到50元人民币。根据规划，到2030年，海洋红港总投资达到150亿元，形成亿吨港的吞吐能力及临港产业集团。总之，我们加快丹东港和海洋红港口建设与管理水平，以承接东北城市群物资转运重任，发挥丹东作为东北东部出海通道的重要作用。

作者简介：邹辉（1982- ），中共丹东市委党校市情教研部讲师，研究方向：区域经济学