中国企业新西兰投资法律环境分析

郭仕捷

摘 要：分析投资法律环境将有利于对投资决策做出正确的判断，要想获得最大的利润就必须全面的了解新西兰的投资法律环境，包括相关的政策、法律以及措施。

所谓的投资法律环境就是指某区域内制定的有关区域外投资项目所要遵守的政策、措施和法律，与国家的司法、立法以及执法息息相关。对新西兰进行投资就需要考察新西兰当地的环境情况，比如说当地的供电、交通、供水等。现在，中国的公司对新西兰的投资越来越多，不过在投资过程中也遭受到了一些阻力，使得某些投资工程出现问题，损失很大。所以在对新西兰进行投资之前，一定要尽可能的掌握当地的投资法律环境，比如说当地的司法、立法以及执法等，这样才能使得企业所承担的风险降到最低。

一、新西兰的投资法律环境

（一）所要求的投资准入

新西兰根据自身情况制定了外国商家投资新西兰需要遵守的法规，法规中涉及新西兰投资区域的要求级别（鼓励、允许、限制、禁止），这样就能够指引投资商了解所要投资的区域以及项目。在新西兰不同的区域内所擅长的领域也各不相同，所以，投资商可以根据自身需要选择不同的投资区域。

（二）各方所要投入的资金比例

在新西兰的法律中规定了外商投资需要投入的资金比例，或者外商和新西兰当地的企业自行商定投资比例。合作中，新西兰掌握着整个投资项目的方向，同时外商需要投入的资金比例也由新西兰的立法决定。大体上存在两种投资比例形式，分别是普通行业和特殊行业：普通行业的投资比例大多数情况下会设定一个最低值，但最大值并没有设定;而特殊行业的投资比例由新西兰根据实际情况确定，这样才能最大的保证本国的利益，通常会设定此项目的最大投资比例，而没有最低投资比例;或者将最大比例和最低比例都进行设定。这样既可以确保外商的投资比例，又可以确保新西兰在此合资项目中所处的领导位置。不过，目前某些国家已经允许外商投入比例超过49%，即允许外商主导项目了。

（三）出资的形式

新西兰已经和我国签署了相关的投资协议，其中规定了合资项目中的出资形式，双方的出资形式相似度比较高。在新西兰，外商可选择的出资形式非常多，比如说实物、土地使用权、货币、知识产权或者具有法律意义的其它形式的资产等等。

（四）组织的方式

在新西兰的法律中所承认的合资企业类型有：合作经营企业、合资经营企业、合作开发自然资源以及外商独资经营企业等等。不止如此，现在已经有许多全新的组织形式出现了，比如外商投资性公司、外商投资股份有限公司、吸收外商实行合并收购重组、外商投资创业投资公司和BOT合作方式等等，丰富了外商投资公司的组织方式。

（五）投资回报

1.回报之最惠国待遇。最惠国待遇的宗旨即“内外平等”，享受最惠国待遇的企业在新西兰投资可以享受到的待遇要优于其它任何的国家。我国与新西兰签订的协定中一般都包含有最惠国待遇条款。

2.回报之国民待遇。我国与新西兰签订的投资协定中对国民待遇的注释比较模糊，国民待遇问题比较敏感，一般情况下，各国对这一问题都比较回避。

3.回报之公平公正待遇。大多数的国与国之间的协定中都会包含公正、公平的待遇准则，这关系到双方合作是否能够平稳进行。

（六）保护投资

新西兰有责任保护投资者的利益，这就是所谓的投资保护。为了保护投资者的利益，新西兰颁布了相应的法律法规，同时也将其应用到实际案例中。

（七）投资监管

投资监管指新西兰有权利监管外国的投资，同时可以监控合资企业的进入许可和企业的运行管理。新西兰大多数情况下都会监管合资企业的营运情况，监管形式包含有立法监管、行政监管以及司法监管。监管的优点就是实事求是、激励、推进合资企业良好的运行。

核准和退出审批包含在进入许可机制中。新西兰会核准或者逐项审批外国投资者的资质，然后相应的部门决定此企业的进入与否。核准过程中，新西兰所划分的等级是不可或缺的参考标准（鼓励、允许、禁止、限制），会根据划分的等级对审批进行判定。

在新西兰如果外资想要撤资也有相应的程序法规，内容包含有撤资的因由，以及所要遵循的步骤。不过，不管企业撤资的原因是什么，都需要清算企业的资产，包括非破产和破产的。

新西兰营运监管涵盖的范围有：财务监管、劳动用工监管和经营监管。经营监管的责任范围有对外资企业的用地、出资、产品销售、物资购买以及产品销售过程的监管，同时还要规范企业之间的竞争矛盾。新西兰的法规中就包含有投资方的各项行为措施，有投资的形式、时间和比例，同时还有违约后行为的规范。在土地使用方面，新西兰一般不会制约投资商对土地的使用，但会明确规定土地的所有权。一般外商投资存在两种企业用地形式，分别是土地使用权由合营或者合作的一方提供需要使用的土地以及政府根据实际情况提供土地。大多数情况下会根据市场的实际情况，选择招标、拍卖等方式进行土地的分配，需要注意的是在土地的取得过程中不得采取违法的形式。新西兰的法规中规定在新西兰开展合资项目时，只有新西兰能够将土地换算成资产进行股权投资。

在资金领域内，新西兰规定合资国家一定要遵守本国的法律法规，同时从实际出发制定合理的财务会计章程，同时要在你新西兰的财税机构备案自己的财务会计报表，根据新西兰的法规上缴各种税务款项。

二、新西兰的投资法律环境发展特色

近期，在新西兰的大力整治之下，新西兰在投资法律环境方面进步很大，主要表现如下：

（一）准入区域拓宽了

新西兰将自己国家的准入区域拓宽了，以此吸引大量的外来资本，外来企业在此政策下，投资合作方面就非常的方便。不仅如此，新西兰为了促进本国的经济发展，对服务业方面有所松动，当然公共服务业除外，这样新西兰就拥有了比较自由的服务贸易业，投资的外国居民也能享有新西兰的国民待遇，将不合理的障碍剔除了。

（二）不过分制约外资的股权占比

以前新西兰在外资股权占比方面有着非常严格的规定，这在一定程度上削弱了外资的控股能力，保证本国绝对的领导地位，不过这种制度不利于吸引外资的投资。现在，新西兰在外资控股方面已经放宽，不再致力于由本国控股，允许外资占主导地位，甚至外资可拥有全部的股份。

（三）企业组织形式丰富了

以前，外国投资新西兰的企业组织形式是比较单一的，发展形势受到制约，现在，新西兰已经允许设立丰富的企业组织形式了，比如无限公司、担保有限责任公司、股份有限公司等。

（四）审批程序不再复杂，审批权限拓宽

新西兰将经济权利集中在一起，复杂的电子商务可以一条龙式完成，将工作效率提高了。以前一个外资企业通过审批需要至少3个月的时间，现在只需要不到50天。

（五）投资效益提高了

1.优惠之税收。为了吸引更多的外商投资新西兰，新西兰降低了相应的税收款项，优惠很大，这对许多外商来说都有很大的吸引力。

2.优惠之其他。为了更多的吸引外商投资，新西兰不只给外商提供税收优惠，还包含一些其他的优惠，比如成立不同类别的经济性特区、支持外商贷款融资、在财政方面给与很大的助力以及贴补，如果外商想要使用某处场地，还可以优惠使用，同时在某些费用方面还可以减免。

三、新西兰投资法律环境的不足

（一）投资法律制度存在缺陷

新西兰一直致力于在法律方面给与外商一定的优惠，这样能够吸引大量外商的投资，但是由于新西兰自身国家法律处于发展阶段，使得在法律方面不够完善，立法的基础不够牢靠，立法的条件也不够完善，使得法律一直滞后于经济社会的发展。

（二）执法环境与司法不够完善

虽然新西兰一直在改进本国的司法和执法环境，但是成果仍是不够理想，虽然有了可以依靠的法律，但执法单位往往不够严格，不根据法律处置。

（三）存在严重的政府腐败

官僚主义、贪污腐败一直在制约着新西兰的外商投资及经济发展，这样的投资环境不能给与外商足够的安全感，吸引不了外商的投资。

经过一系列的探讨分析发现，经济的发达与否影响着法律的健全程度，一个国家越发达，法律就会越健全，政府越廉明，那么吸引的外商就会更多，这是一个循环影响的问题，每一个环节都很重要。

纵观全局，在不懈的努力之下，新西兰的投资法律环境越来越好，进步很大。但是，在某些方面仍存在很大的不足，比如政府的贪污腐败，新西兰如果想要发展的更好，就需要弥补这些不足。

四、投资新西兰的应对措施

要想做出一个正确的投资决策，就需要在前期做好充足的准备，了解新西兰的法律法规，充分走访调研，进行一系列的可行性分析，选择的合作方一定要信誉良好，和新西兰方面保持良好的沟通，双方互通有无，这样才能够将风险降到最低，利益提升到最大。

参考文献：

〔1〕徐鹏.论东盟国家投资法律环境问题[J].昆明理工大学学报（社会科学版），2010，（03）.

〔2〕李成刚，罗聪，胡剑波.证券投资策略风险研究综述[J].现代商业，2012，（35）.

〔3〕裘国根.未来两年投资策略的最优象限[J].股市动态分析，2014，（15）.

〔4〕任舒泽.外资国民待遇的现状与前景[J].郧阳师范高等专科学校学报，2001，（02）.

〔5〕旋东，沈睿.论外商投资企业在我国的待遇制度[J].成人高教学刊，2002，（04）.

〔6〕李炼.我国外资国民待遇法律实践的若干认识[J].中国软科学，2002，（11）.