浅议如何做好新常态下的城乡居民养老保险档案管理

张绪武

城乡居民养老保险档案管理工作是城乡居民社会养老保险管理工作的一个重要部分，是促进各项工作质量和工作效率提高的基本保证，也是维护城乡居民社会养老保险工作真实历史面貌的一项基础工作。对于记载城乡居民社会养老保险部门发展史上的优秀成果、研究本单位的历史沿革和工作业绩至关重要。因此，提高城乡居民社会养老保险管理档案工作的质量和效率，可以给我们的工作决策提供更多具有参考和借鉴价值的信息。本文拟就如何做好新常态下城乡居民社会保险部门的档案工作谈一点肤浅的认识，仅供参考。

1 目前城乡居民社会养老保险档案管理现状

1、对档案管理工作的重视程度不够

城乡居民养老保险档案是城乡居民社会养老保险部门在日常管理工作中所形成的具有保存价值的文字、图像、视（音）频等多种形式的历史记录，是城乡居民社会养老保险部门的宝贵信息资源，对做好城乡居民养老保险档案工作起着至关重要的作用。但长期以来，城乡居民社会养老保险部门对城乡居民养老保险档案管理业务知识的学习很少，对加强城乡居民养老保险档案工作的认识不深。还没有真正把档案工作列入单位年度工作计划，研究的少、安排的少、督导的少，使得档案管理工作只是满足于现状。

2、城乡居民养老保险档案管理软、硬件设施不够完善

从软件方面来讲，少数单位城乡居民养老保险档案管理制度不健全，有的虽然制定了档案管理制度，却形同虚设，没有严格按照档案管理制度执行，淡化了城乡居民养老保险档案管理工作。从硬件方面来讲，经费投入欠缺，虽然建立了专门的档案管理库房，搭建了档案管理系统，但还有部分单位的档案室设备简陋，档案柜陈旧老化，档案室通风性能差，安全防范设施不配套、措施不得力，不能满足档案管理的需求，达不到档案管理的基本要求。

3、城乡居民养老保险档案工作人员业务素质有待提高

随着社会的不断发展进步，办公设备日益现代化，档案种类和载体日益多样化，这就对档案管理工作人员在档案业务知识和管理技能等方面都提出了更高的要求。过去那些传统的业务知识与工作方法，已经不能适应新常态的需要，加之在实际工作中，少数基层单位并无专职档案人员，一般都是一岗多职，在工作中，除了要对城乡居民养老保险档案进行资料收集和管理，更多的是要完成单位交代的其他日常事务，这就导致档案管理人员疲于应付日常事务，无法保质保量完成档案管理的相关工作，加之工作轮岗和岗位职能调整，使得档案管理人员业务素质欠缺，严重影响了城乡居民社会养老保险部门档案管理工作的持续性和稳定性。同时，由于档案人员档案业务技能不足，无法正常操作档案管理软件，致使归档文件资料的收集、整理、分类与保管期限划分等方面不准确、不科学，档案资料不能及时立卷归档的情况也便在所难免。

2 加强城乡居民社会养老保险档案管理的对策建议

加强基层城乡居民社会养老保险档案管理工作是新的历史时期机关档案工作的重要一环。各级领导务必高度重视，努力建设一支专业档案管理员队伍，规范机关档案管理，真正做到思想认识到位、基础保障到位、工作落实到位，确保城乡居民养老保险档案管理工作站在新起点、适应新常态、创造新业绩。

（一）强化学习教育，提高思想认识

加强城乡居民社会养老保险部门档案管理工作是一项纷繁复杂的系统工程，决不是一蹴而就的事，因此，必须强化科学管理，创新工作方法，持之以恒、坚持不懈地去研究与探索，逐步建立有效的管理机制，使其稳步健康发展，真正让基层城乡居民社会养老保险工作成为惠及民生、利及工作的有效保障。

一是要强化学习教育，提高对机关档案管理工作重要性的认识。城乡居民社会养老保险工作，是我国社会主义建设事业的一个重要组成部分，关乎民生，涉及民本，影响民众，因而，加强城乡居民社会养老保险部门的档案管理工作显得尤为重要。特别是基层城乡居民社会养老保险部门，由于对机关档案管理工作认识不深，进而产生了轻视、淡化的现象。针对这一问题，要教育引导基层城乡居民社会养老保险干部职工把机关档案管理工作放在重要位置，充分认识档案管理工作的重要意义和重大作用，不仅各级领导要高度重视，具体从事档案管理工作的人员更要负起责任，履行好自己的职责。从收集相关资料开始，认真做好档案管理工作。真正要认识到基层城乡居民社会养老保险工作与广大人民群众的利益息息相关，要把机关档案管理工作放在与其它工作同等重要的位置上，扎扎实实地完成档案工作任务。要把自己所从事的城乡居民社会养老保险档案工作与全心全意为人民服务这一宗旨紧密结合起来。只有这样，才能把基层城乡居民社会养老保险档案管理工作谋划好、开展好、落实好。二是要强化业务培训，提高档案管理人员的综合素质。要切实采取各种行之有效的措施，对档案管理人员进行系统的档案业务培训，让档案管理人员熟练掌握管理方法，熟练操作档案管理软件，不断提高档案管理水平，真正把档案工作管理好，确保档案管理工作科学、规范，齐全、准确，保密、安全。使之能够结合本单位的职业特色，创造性地使用归档方法进行归档。三是要加强职业道德教育，增强档案管理工作人员的责任心。要教育档案管理人员强化责任意识，培育职业意识，树立精品意识。站在新高度，接受新信息，扩大新视野，努力提高自己的认知能力和鉴别能力，努力按照爱岗敬业、诚实守信、严格管理、服务群众、奉献社会的职业要求搞好档案管理工作。同时要严格管理好档案，保证档案资料合法、真实、有效，使城乡居民养老保险档案工作能够真正服务领导、服务人民、服务社会。

（二）充分挖掘潜力，搞好基础保障

一是要加强档案管理人员队伍建设。档案管理是一项专业性很强的工作。特别是在新的形势下，迫切需要造就一支政治过硬、业务精湛、作风扎实、纪律严明的高素质档案员队伍。这就要求各级城乡居民社会养老保险部门必须建立一支稳定的档案员队伍，并经常关心和支持档案管理员的工作，为他们提供良好的学习环境和工作环境，落实相关的政治待遇和福利待遇，对工作业绩突出的档案管理员要积极推荐，提拔重用，从而有效调动他们工作的积极性。同时要在档案主管部门的指导下，组织档案管理人员学习档案法律法规和业务知识，建立档案管理网络体系，实行动态管理，加强档案队伍之间的交流。并在此基础上建立健全档案管理责任制，促进城乡居民养老保险档案管理科学化、制度化、规范化。二是要加强档案管理的硬件设施投入。随着现代数字化档案馆建设的实施，各级城乡居民社会养老保险部门档案数据库不断扩展，为保证档案信息数据顺畅录入、安全存储、快捷提供，各单位应该根据档案管理的要求，对档案设施及时进行更新改造，保证档案资料管理完整、齐全、准确、规范，为有效地保护和利用档案创造基础条件，突出档案库房档案安全保护的“十防”要求，实现档案库房安全保护由被动人工管理向现代化、智能化、科学化、人性化管理转变。三是要按照要求搞好归档工作。要按照城乡居民养老保险档案管理工作的规定和程序，指导、协调好各种档案的立卷和归档工作，要对机关档案进行集中统一管理，注重维护档案资料的完整与安全，切实抓好档案资料的收集、整理、保存、鉴定，统计、移交和利用等环节，尤其是要抓好社会保障档案的收集、整理、归档，这样才有利于进一步抓好利用档案的环节，使其他环节又服从和服务于利用这一环节。

（三）健全制度体系，推动工作落实

一是思想认识到位。各级领导应该把加强基层城乡居民社会养老保险档案管理工作作为完善社会就业、社会保障体系的重要工作，视为民心工程，纳入议事日程，摆到重要位置。建立领导联系机制，经常关注和定期研究档案管理工作。要根据城乡居民社会养老保险工作需要，制定相应的工作目标，确定工作的具体内容，切实从思想上提高认识，从行动上强化落实。二是管理制度到位。基层城乡居民社会养老保险组织应制定行之有效的管理制度和目标考核方案，把基层档案工作人员的考核作为考核基层领导干部政绩的重要内容来抓，经常性进行工作督办，使其有效地发挥自身作用，促进档案管理人员以饱满的热情投入到档案管理工作中去，更好地为群众服务。通过长期扎实有效的管理工作，使基层城乡居民社会养老保险档案管理工作日趋完善，档案管理更加科学，档案建设更加规范，档案利用更加高效。三是基础保障到位。基层城乡居民社会养老保险档案管理工作的有效开展，无疑需要一定的人力保障、制度保障和财力保障作后盾。首先是要配齐配强档案管理干部队伍，要把责任心强、想干事、能干事、会干事的干部安排到档案管理岗位上来，使之能够干成事、不出事；其次是要配备档案管理工作所需要的设备设施，特别是要建立設备现代化的档案库，确保信息安全；第三是要满足档案管理的工作经费，保证日常档案工作正常运转、有序运行、高效利用，确保基层城乡居民社会养老保险档案管理工作适应新常态，创造新业绩，推动新发展。