发挥阵地作用 丰富代表活动——东丽区军粮城街人大代表之家纪实

李庆海

发挥阵地作用 丰富代表活动
——东丽区军粮城街人大代表之家纪实

李庆海

按照区人大常委会的要求，2013年6月，东丽区军粮城街道人大工委创建了人大代表之家，为代表履职创造条件、搭建平台。代表之家活动室是专用的，面积150平米。投资8万元，购买配备了桌椅、文件柜、图书报刊、投影仪等办公和活动设施，为本街道的23名区人大代表提供了学习交流、依法履职的重要平台。两年来，工委依托代表之家，围绕全区和本辖区中心工作，组织代表开展履职学习、调研、视察等活动，有力地促进了全街经济社会及各项事业全面发展。

一、以紧紧围绕“促惠上”为主线，为发挥代表作用搭建平台

深化“促惠上献计献策”活动。按照市、区委的要求，不断深化“促惠上”活动，围绕全区和本辖区经济社会事业发展，通过组织人大代表深入企业、村队、社区走访调研，每年拿出1-2篇高质量的调研报告，为区委和街道党委决策提供依据。今年依据活动主题，开展“一助两促”即“助小微、促创新、促创业”活动，帮助中小微企业解决融资难、促进企业转型升级等问题。按照区人大常委会统一安排，为每位代表发放了企业发展投融资相关政策及银行贷款产品推介，让代表学习掌握相关政策和知识。按照代表联系选民要求，每位代表联系五至七名选民和一个企业，了解企业投融资实际需求，帮助企业解决发展后劲问题。

听取工作汇报，搞好述职评议。每季度代表活动日，围绕重点工程建设、环境保护、社会事业等重点问题以及人民普遍关心的热点、难点问题，专题听取街道办事处相关工作汇报，每年听取工作汇报不少于3次。选取经济、园区、城建、社会事业等2--3个职能部门进行述职评议。

组织实地视察。组织人大代表对“促惠上”活动、“四清一绿”及市容环境整治、新市镇公共服务设施建设、殡仪服务中心建设、拆还迁工作、复垦工作、技防网建设等重点工程、重点项目、重点工作进行监督和视察，每年组织视察不少于3次。

《天津人大》编辑部到军粮城街人大代表之家调研。

二、以全面推进依法治街为契机，增强代表履职能力

确定重点，细化类别，搞好代表学习培训。做到4个结合，即集中与分散相结合、综合与专题相结合、辅导与自学相结合、讲座与实地参观相结合。每年组织集中学习培训不少于4次，有针对性的专题培训不少于2次，实地参观学习不少于4次。学习的重点是宪法、地方组织法、代表法、安全生产法、食品安全法、环境保护法、人民调解法等。

创新载体，强化服务，积极拓宽代表知情知政渠道。邀请人大代表参加街道工作部署会、推动会、评议会、总结会、征询意见会，让他们充分了解街道的中心工作、主要任务、目标举措。重大事项征求代表意见，集思广益，使党工委、办事处决策更加符合社情民意。同时，通过代表联系群众、宣传群众，争取广大群众对街道工作的理解、支持与帮助。

以人为本，理顺情绪，进一步深化信访工作。依托代表之家，充分发挥代表联系群众广、群众威信高、做群众工作方法多能力强的优势，维护群众的合理合法诉求，妥善解决历史遗留问题，使我街的矛盾化解率达到80%以上，促进平安街道建设。

三、以丰富代表活动为重点，努力做好代表工作

密切代表与选民的联系沟通。完善代表联系选民制度，从以往的走访、面对面沟通，延伸到网络信息化、手机短信等形式，联系方式更加灵活多样，使代表与选民的沟通趋于“全时空、零距离”。按照区人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民办法要求，进一步深化“走近代表”活动，街道人大工委在做好代表联系选民工作的同时，帮助代表在原选区选择5至10名选民为联络员，在此基础上向社区延伸，实现代表与原选区和居住新社区的双重联系。按照街道人大工委联系代表制度的规定，工委成员定期走访代表，全面了解代表履职和工作生活情况，深入开展“四心行动”，即服务上热心，帮助上暖心，生活上贴心，工作上同心，与代表交朋友，做代表知心人。每年到代表家中走访不少于20人次，与代表面对面、一对一交流不少于40人次，帮助代表解决生活及工作中遇到的难题20件。

加大建议办理力度，提高建议办理实效。认真贯彻区人大常委会关于代表建议、批评和意见办理工作办法及细则，依托代表之家，广泛联系选民，听取代表和选民意见建议。结合代表统一活动日，定期举办写作培训班，提高代表建议质量。对代表提出的建议，坚持前置督办、重点督办、跟踪督办、合力督办相统一，确保涉及我街的人大代表建议全部落实。建立代表之家以来，在区十六届人大四次、五次会议期间和日常走访联系选民中，代表共提出建议30多件。2014年，我街代表在区人代会上提出建议8件。我们以座谈、走访、个别交流等方式及时与代表沟通。涉及我街承办的建议，及时将任务分解到街道负责人，具体到部门，细化时间进度。对于区职能部门承办的建议，积极联系协调，协助做好政策解释、资金落实、矛盾化解等工作。8件建议于当年7月前全部办结完毕，代表满意率100%。

引导代表立足本岗，做好表率。我街的代表中60%以上是村居现职干部。我们倡导代表争做“思想道德模范”“创业致富模范”“服务群众模范”“遵纪守法模范”，使代表将本岗职责与代表职责有机结合起来，做到“一岗双责”。搞好代表履职经验交流，利用《天津人大》、东丽人大网站、《人大信息》、手机短信等宣传平台，宣传我街代表工作和人大代表履职成果，典型引路、实例示范，让代表在履职实际中学有样板、做有标准，进一步激发履职尽责的积极性和主动性。

四、以加强自身建设为基础，不断提高工作水平

强化载体建设，推动代表工作规范高效。坚持和完善工作制度，多与政府沟通，多向党委汇报；规范工作程序，加强作风建设，进一步提高服务质量和办事效率。按照“五有”要求，强化代表之家的规范化建设，借助“家”这个平台，把各项活动更好地开展起来，在求规范、讲实效上下功夫。依托代表之家，围绕区域发展的重大事项和社会普遍关注、群众迫切需要解决的热点难点问题，组织代表开展视察、检查、调研等活动。注重开展活动的经常性、广泛性、多样性、实效性和创新性，为广大代表履职尽责、服务和推动发展起到更大的作用。