黄福祥：十年坚守 只为保一方平安

□文、图 / 通讯员 张海蛟

个子不高，皮肤偏黑，目光坚定，温文尔雅，是黄福祥给人的第一印象。如果没有头上的几根白发，没有人会想到，这位在基层一线风风火火、雷厉风行的安监站长竟已年近花甲。

2014年，是黄福祥在安监站长这个岗位工作的第十个年头。十年中，他扭转了长沙市金盆岭街道曾经事故多发的态势；十年中，他为街道争得了全省第一批安全生产示范街道的荣誉；十年中，他为一方群众守护平安……

一年——决心遏制事故

2004年，金盆岭街道生产安全事故频发，辖区内事故死亡达16人之多，安全生产形势十分严峻，街道上下都面临很大压力。2004年底，街道计划成立安监站，由于当时的严峻形势，加上安监工作才刚刚起步，一些人对安监站长的职位都避之不及，没人愿意做第一个吃螃蟹的人，去挑战一个看似不可能完成的任务。

曾经干了8年规划、国土、城建工作，时任街道计划生育专干的黄福祥成为了领导的考虑对象。一天，黄福祥被街道书记叫到办公室说：“安监工作是一项很辛苦的工作，目前很难开展，而且需要经常和企业打交道，根据工作经历和工作成绩，我们认为只有你才能胜任这项工作。”听完这番话，黄福祥犹豫了，再过一年零四个月，他就在计划生育专干的岗位上干满5年了，根据当时的政策，他将有升职为副科级干部的机会，对于一个47岁的基层公务员来讲，这个机会是很难得的。服从领导的安排，不仅意味着与升职机会擦肩而过，更需要一种过人的勇气去面对未来的工作。黄福祥考虑后，毅然挑起了这个担子。

一上任，如何把事故压下来就成为了黄福祥面临的第一个难题。因为之前没有任何事例参考，黄福祥决定先从基础做起。在对2004年事故资料的分析中，他发现这些事故都集中在建筑领域，于是，黄福祥带领着安监站唯一的同事把辖区内28个工地的基本情况进行了了解和登记。

△黄福祥到烟花爆竹门店检查安全工作

2005年5月，黄福祥把辖区内28个工地的项目经理、开发商和建筑商负责人召集起来进行培训，邀请区安监局长、区建设局长和高校安全专业老师授课，不仅宣传了安全生产的政策法规，也教授了实用的建筑安全知识和事故预防措施。这次培训取得了意想不到的成果，2005年，金盆岭街道事故死亡人数降低至2人。

两年——用心规范工作

2006年，借助安全生产示范乡镇（街道）创建的东风，黄福祥对安全生产工作进行了全面规范和提升。他向街道领导申请，为安监站购买了一台电脑，配齐了数码相机、测量工具、防毒面具、工作鞋、安全帽等现场检查所必需的器材和设备，并专门设置检查工作经费8万元，为安监工作开展提供了强有力的支撑。

仅靠安监站的两个人，是不可能开展好安全生产工作的，那如何才能扩充力量呢？黄福祥想到了人民群众。他一方面督促大型企业成立安全管理机构，另一方面通过街道发文的形式，要求街道的11个社区明确相对固定且工作扎实的同志担任安全生产监管员，同时每个社区成立由社区主任任组长，楼栋长参与的3-5人安全生产联组；辖区各单位都按要求成立以分管领导任组长的安全生产领导小组，配备了一名以上专（兼）干。他们分级负责督促所在社区的生产经营单位开展安全生产工作，并协助街道安监站解决问题。街道安监站每月召开一次培训会，对安全生产监管员进行业务培训，不断提升他们的业务水平。这样一来，基层的安全监管活力得到了充分激发，弥补了安监站监管力量不足的缺陷。

在各级安监力量的有效融合，共同努力下，在提升和规范全街安全生产工作的同时，2007年，黄福祥不负众望，带领金盆岭街道跻身全省第一批省级安全生产示范乡镇（街道），成为长沙市第一个省级示范街道。

十年——全心排除隐患

“明知道有隐患，不去想办法解决，实际上就是一种犯罪。” 这句话贯穿了黄福祥的安监十年。十年来，哪里有隐患，哪里就会有黄福祥。说起排除的众多隐患，广厦新村那一个让他记忆犹新。

2012年5月，广厦新村B2栋发生地陷，旁边的护坡垮塌，楼里的几十户人家、百余条生命受到威胁，一旦发生危险，后果不堪设想。由于事关重大，街道要求安监站牵头，组建专项工作组，尽快排除隐患。将楼里的38户住户进行疏散后，工作便进入了僵局。因为广厦新村是18年前建成的，按照当初的买卖合同，开放商和建筑商已无需承担房屋的免费维修工程，而这些有家不能回的住户根本无力承担巨大数额的支出。

黄福祥把希望寄托在了18年前的房屋开发商和建筑商身上，他多次与该公司的负责人进行交涉。该公司认为18年前已按建筑质量安全规定顺利交付业主，房屋也过了保修期，不愿意参与整改。但黄福祥在建设部门查阅广厦新村建设的相关资料时发现，原来的规划图中并没有B2栋，这说明B2栋是后来补建的，而且正好建在一个流泥井上，完全不符合建筑规范。也正是造成这次地陷的根本原因，因此，开发商应该对此负责。

在黄福祥的充足理由面前，开发商同意承担整改资金的一半，另一半由天心区政府承担。接着黄福祥就投入到了紧张的隐患消除工作中，运输了上千方的土，经过填实泥土，疏通管道，重做护坡等一系列步骤，隐患终于得以排除。黄福祥心里的石头终于落地了，当天回家时，他惊讶地发现，自己已经四个月没在家好好吃过一顿饭了。

一生——真心换来真情

说起黄福祥，湘电水泵厂安环部部长杨望拔有说不尽的感谢和敬佩。当年，在知道湘电水泵厂想提升安全管理能力的时候，黄福祥主动上门找到杨望拔，为他们的安监工作提供服务。从那以后，只要有时间黄福祥就会到湘电水泵厂与安环部的工作人员一起研究如何建立安全制度，怎样建立应急预案和奖励机制，并指导他们安全管理台账如何分门别类。

这些工作迅速看到了成效，湘电水泵厂的事故得到了遏制，安全管理得到了规范，安环部也获得了厂里两万多元的现金奖励。杨望拔从奖金里拿了两千元对黄福祥说：“你平常从不吃我们一顿饭，这次一定要收下。”黄福祥拒绝了，他回答说：“你做得好，就是我的好，你把工作做好了，就是对我最大的支持。”在水泵厂搬离金盆岭街道时候，杨望拔与安环部的同事对黄福祥依依不舍，除了感恩，更是尊敬。

2012年，赤岭路街道从金盆岭街道分离出来，黄福祥离开了原来的岗位，到赤岭路街道却依然担任安监站长。十年不改初衷，需要怎样的意念和耐力？黄福祥笑着说：“没有这么难，我只是一直抱着能做多少就做多少的心态，干一行，爱一行，做的都是基础工作，干的都是平凡事。”