浅谈输变电工程项目风险管理及对策

竺智勇

（深圳供电局有限公司基建部,广东 深圳 518001）

0 引言

输变电工程定义：指各种电压等级的输变电工程施工、调试，电网运行维护，土木建筑及材料试验，铁塔及其附件加工以及远距离大吨位起重运输业务等[1]。

工程项目风险管理定义：指通过风险识别、风险分析、和风险评价、去认识工程项目的风险，并以此为基础合理地使用各种风险应对措施、管理方法、技术和手段对项目的风险实行有效地控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作[2]。对输变电工程实施工程项目风险管理可以有效提高输变电工程质量，降低企业运营成本。

1 输变电工程项目存在的风险

输变电工程往往是一些投资大、施工环节复杂、涉及人员多的工程，由于多方参与，导致企业之间配合存在的风险很多。从工程项目的选址、征地到项目的实施，各个项目经理的沟通，政策的变化，最后到质量验收，工程完成，每个环节都有风险，经过总结，主要风险包括：自然风险（地形风险、地质风险、气候风向）；外部环境变化引起的风险（变电站征地风险、政府审批手续风险、线路通道风险）；安全风险（输电工程安全风险、建筑工程安全风险、电气工程安全风险）；违约风险（输电工程承建商违约风险、设备供应商违约风险、电气工程承建商违约风险、建筑工程承包商违约风险）；沟通风险（各个项目管理者沟通、整体项目进度沟通）等。

每一个环节中都存在着这样的风险，管理者要对整个输变电工程项目中的风险完全掌握，并且尽最大可能控制并防范风险。

目前，我国常用的工程项目风险评价方法有：决策树法、层次分析法、网络计划技术、主观评分法等等，通过对风险的评价，对项目风险因素进行综合分析，可以有效的计算出风险发生的概率，减小损失，保障项目顺利进行[3]。

掌握输变电工程项目可能预见的风险，才能进一步对可能出现的风险提出相应的对策，积极应对，最终完成项目。

2 输变电工程项目风险管理对策

通过对项目的分析评价，可以准确的判断项目实施中各种风险的发生及影响程度，项目风向管理就是对已经量化的风险提出解决办法，下面对常见的输变电工程项目风险提出管理对策。

2.1 输变电工程项目风险预防管理[4]

预防风险是处理风险的最佳方式，主要是应用工程技术法，例如：为了消除可预见的安全风险，在施工时可以佩戴安全帽，高空作业时在周围设置防护网等等；为了避免触电风险，可以设置警示标志，对施工人员进行教育培训，这些工程法可以有效的预防项目风险，但是，投入相对较大，需要对具体项目进行效益分析，同时，对工程施工者有较高的素质要求。

2.2 国家及地方政策风险管理

由于近年来电力行业的改革及发展，国家及地方的政策也有相应的改变，这是输变电工程项目实施的前提，管理者要时刻关注政策的变化，例如：国家及地方的电价政策、投资政策、产业链政策等，在项目施工前了解政策的发展方向，预估在项目进程中可能出现的政策改变，做好充分的预备方案，减少因政策的变化带来的冲击。

2.3 设备供应风险管理

输变电工程项目的顺利实施，设备的供应是关键，设备供应商违约对于整个项目是很大的风险。因此，选择设备供应商时一定要慎重，选择信誉度好、技术力量强的企业招标订货。

设备风险包括设备按时提供、设备质量、设备损坏维修等。设备提供要注意设备的型号、设备提供的时间，关注招标企业资质，是否有实力生产所需要的设备，并及时提供；设备质量是整个工程质量的保障；设备损坏维修是工程进程中常见问题，选择的企业要有及时维修的能力，保证不因为设备问题而延长工期。同时，在签订合同条款时分散风险，条约明确。

2.4 自然风险管理

自然风险在输变电工程中是最难预测的，自然风险在项目设计规划时要做好充分的调研准备。

由于输电工程项目的特殊性，自然情况对工程的影响相对较多较复杂，包括：冬季时长、雨季时长、气候变化、地质情况（山洪、泥石流等自然灾害）等，对施工地点的自然情况充分了解，选择规划线路时要对可能的风险进行规避，不能规避的要做好预案，在施工过程中遇到自然风险，预案要具有可操作性，最大的减小风险带来的危害。

2.5 工程质量安全管理

工程质量安全风险是由于施工过程中对质量控制出现失误，致部分工程出现质量缺陷，主要原因是施工材料不合格、技术不到位、操作方法不正确等因素。工程质量出现问题造成原材料的浪费、工程成本增加、施工时间延长等，这就要求项目经理对工程质量安全问题高度重视，用责任分解法，责任到人，择优选择供应商、监理等，共同承担质量安全责任，同时，签订合同条款时要分散风险，条约明确。

3 小结

输变电工程项目投资大、工期长、涉及的人员及单位复杂，输变电工程不仅有重大的经济效益，对于广大群众更多的是它实现的社会价值，但是输变电工程存在众多的风险因素，处理不好直接影响国计民生，因此必须重视输变电工程项目风险的管理。风险项目管理是主动的管理形式，立志于对风险的规避、预防、减轻，在输变电工程项目中，风险项目管理技术实用性较强。

本文总结了输变电工程项目中存在的风险，并对存在的主要风险提出了有针对性的管理方法。随着我国经济社会的不断发展，在输变电工程的实施过程中存在的风险因素会越来越多，本文对此没有进行详细分析，但是管理者要与时俱进，关注每一个风险因素，保证输变电工程能够保质保量完成。

[1]窦文雷,朴光绿,祝涛.输变电工程造价控制[J].农业科技与装备,2012(11).

[2]郭伟,高鹤,刘姬臣.工程项目风险认识及其管理对策研究[J].中国科技博览,2011(10).

[3]尹昌洲.工程项目风险管理研究[J].中国海洋大学,2008(04).

[4]寇建涛.输变电工程项目风险管理研究[J].华北电力大学,2007(04).