政策解读

国务院

实施积极稳健的财政货币政策

着力盘活用好沉淀资金，优化财政支出结构，提高公共支出效率。

近日受国务院委托，国家发展和改革委员会主任徐绍史向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。

报告表示，针对经济运行中的突出问题，着力扩内需、稳外需，预调微调、精准发力，经济运行保持在合理区间。上半年国内生产总值增长7%，符合年度预期目标。

报告还表示，做好下半年经济社会发展各项工作，将实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。加强政策协调配合，注重用好增量、盘活存量，进一步改善实体经济发展环境。加力增效落实好积极的财政政策，松紧适度实施好稳健的货币政策。

发改委

为振兴东北等老工业基地再发力

将有专项资金支持东北独立工矿区搬迁改造以及城市转型发展。

国家发改委8月31日召开新闻发布会，介绍东北地区等老工业基地振兴工作情况并就相关问题回答记者提问。独立的工矿区的一系列问题成为整个经济社会特别是2020年全面建成小康社会的“短板”。对此，国家发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平表示，针对东北涉及的50个左右的独立工矿区，国家发改委将安排专项资金支持其搬迁改造，主要解决远离市中心道路不通和电信电缆通讯以及公共服务设施等问题，还包括严重安全隐患的避险安置及支持发展接续替代产业。

财政部

将房地产等行业纳入营改增试点

推进消费税改革，研究全面实施资源税费及个人所得税改革方案。

近日，十二届全国人大常委会第十六次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。财政部部长楼继伟在会议上表示，将加快税制改革，适时将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增试点，推进消费税改革，研究全面实施资源税费及个人所得税改革方案。

楼继伟表示，下一步将制订出台全面推进预算公开工作意见、中央国有资本经营预算管理办法及配套政策。继续推进中期财政规划管理、盘活财政存量资金等工作。逐步扩大政府购买服务范围和规模。

楼继伟还表示，将积极推进财政体制改革，研究提出理顺中央与地方事权和支出责任划分的指导意见。此外，开展国有资本运营公司和投资公司试点，积极支持投融资、农业、养老、教育、科技、金融等重点领域改革。

国土部

稳增长有了新“弹药”

“稳增长”与“促改革”依然是决策层的主要政策诉求。

8月28日和9月1日，相继召开的国务院专题会表明，“稳增长”与“促改革”依然是决策层的主要政策诉求。从国土资源部获悉，为了下更大力气助力稳增长，目前国土资源部有多项与稳增长拉动有直接关系的重大政策举措正在推进当中。

第一，加快稳增长重大工程项目用地审批，研究国家统筹补充耕地办法。其一，全力加快建设项目用地预审。其二，完善对重大项目用地审批特殊政策。

第二，多举措破解稳增长瓶颈制约，调整完善土地利用总体规划。针对地方发展空间不足、稳增长项目落地难的现状，国土部正在制定全国土地利用总体规划调整方案。同时，国土部将加大闲置土地处置力度。

第三，推动区域发展，京津冀土地利用规划已有初稿。京津冀协同发展总体规划的各专项规划正在编制当中，国土部负责编制的京津冀土地利用规划初稿已经形成。

第四，优化城镇化用地，城市划界和多规合一试点已有初步成果。按照国家新型城镇化规划分工方案，国土部正在有序开展城市开发边界划定工作。同时，国土部会同多部门开展的“多规合一”试点，28个试点市县已经形成基本试点成果，正处于阶段性收尾。

第五，调整完善找矿突破战略行动方案，启动661家国家级绿色矿山建设试点。能源矿产资源保障工程已列入国家7大工程包，国土部发挥部门职能作用，正全力抓好工程实施。endprint