社区教育专职教师队伍专业化建设研究

【文献标识码】A

【文章编号】1001-8794(2015)07-0016-03

doi: 10．3969/j．issn．1001-8794．2015．07．005

【收稿日期】2015-03-02

【作者简介】张冬霞(1990—)，女，河南驻马店人，硕士研究生，研究方向为职业技术教育。

社区教育队伍是社区教育活动顺利开展的核心力量，因此建设一支强有力的社区教育队伍，是社区教育工作的重要保障。目前，我国社会工作者队伍主要有三种群体组成:社区专职教师、社区兼职教师、志愿者。 ［1］其中，专职教师是社区教师队伍的核心和骨干，协调兼职教师和志愿者的工作，对推动社区教育的发展起到重要作用。因此，社区教育专职教师专业化是本文重点研究的内容，主要探究什么是专业化，如何专业化。

一、专职教师专业化内涵及目标

综合众多研究者的成果，我们可以将社区教育专职教师界定为“在社区教育服务专职岗位任职，履行社区居民教育需求和学习需求提供专业服务职责的教育工作者”。国内相关研究大多将社区教育专职教师作为社区教育的组织者与管理者，并倾向于将其定位为“社区工作者”和“教师”。国外研究者从社区专职教师的职业角色与工作职责出发，将其定位为社区教育活动的组织者、规划者、行政者、管理者;还有学者认为专职教师还应是协调者、催化剂、解决问题和伦理道德的教师。社区专职教师职业角色的丰富性是由社区教育的特点决定的，社区教育的受教育对象、教育内容、教育形式具有开放、灵活的特点，这决定了社区专职教师不同于普教老师，具有多重角色。专业化是指“某种特定职业逐渐具备各种专业属性、从而在特定社会中获得专业地位的过程”。 ［2］社区专职教师专业能力的发展，不仅关系到社区教育的服务质量，与教师自身的成长和生命价值的发展也有密切的联系。

二、我国社区教育专职教师专业化存在的问题

2000年4月以来，在教育部职成司与中国成人教育协会共同推进下，建立了首批8个社区教育实验区。随着全国各地广泛开展社区教育实验，迄今为止，全国社区教育实验区已到达100多家。随着社区教育的蓬勃发展，社区教育专职教师的队伍逐渐壮大，社区教育专职教师作为一种新兴的专业和职业，其重要性也在教育界渐渐显现出来。就我国目前的现状来看，我国社区教育专兼职教师比例，专职教师较少，兼职教师职业者较多。例如在2012年社区教育督查工作报告中，上海市徐汇区建立了一支专兼结合的社区教育队伍，现有专职教师76人，社区教育兼职教师和志愿者4 000余人。其他地区也是，专职教师普遍偏少，专职教师主要来源于中小学或其他行业转岗。目前来说，我国社区教育专职教师，在数量、专业技能、知识结构、保障机制等方面存在一定问题，在一定程度上制约了社区教育的深入推进。

1.社区教育专职教师队伍结构不合理

社区教育专职教师队伍，是社区教师队伍的主力军，推动社区教育不断向前发展。首先，我国社区教育专职教师，大部分是从普教转岗而来，大部分教师上岗前对社区教师的岗位职责与权利，没有特别清晰的认识，不具有专业的知识基础和相关的工作经验。其次，我国社区教育专职教师，29岁以下年轻教师仅占一少部分，40岁以上的教师占大多数，社区专职教师年龄普遍比较大，老龄化现象较为严重。老教师相对于年轻教师而言，不但精力和体力上存在差距，并且工作积极性、创新性有所欠缺，知识、观念相对保守，接受新事物能力较差。最后，社区教育工作者学历层次不是太高，在专职教师队伍中，大部分是专科或本科学历，研究生以上学历相对较少。同时，社区教师流动性也比较大，由于社区教师队伍建设经费的保障机制等没有得到相应的完善，学校专职教师人手少，岗位职责不清，晋升空间和职称评定机制不完善，导致社区专职教师人员流动比较大。

2.社区教育专职教师专业化基础薄弱

随着社区教育不断发展，对专职教师要求越来越高。由于大部分社区教师是由普教系统转岗而来，之前从事的学科教学与社区教育关系不大，不具备从事社区教育教师的专业知识和技能。在转岗前后也未接受系统的社区教育培训，部分老师并未十分了解社区工作的性质和内容，对社区教育教师的角色定位也不清晰，对自己今后的工作需要具备的专业知识和技能明确。了解自己的工作职责，了解社区学校的教学特色，提升自己的专业化水准，是很多社区教育专职教师亟待解决的问题。社区教育专职教师是否具有本行业独特的、系统的、完善的专业知识体系和技能，是衡量一个社区教师专业化的重要标准。不管从社区专职教师微观个体层面还是社区学校的长远发展来看，都表现出迫切需要专业化的诉求。

3.社区教育专职教师专业培训不足

社区教育专职教师专业能力的提高，专业系统的教师培训必不可少。现在在职的社区教育专职教师，好多转岗而来，又未经过专业培训，在工作中不能很好地胜任社区教师工作。相对于普教系统的老师，社区教育专职教师不但需要有良好的教育教学能力，也需要具备较强的沟通协调各部门的能力、组织与管理能力、人际交往策划能力。目前，我国专职教师缺少社区教育相关知识和社区教育岗位的专业技能，需要通过专业、系统的培训来提升专职教师的专业技能。社区专职教师不但需要培训提高专业技能，也需要通过相关培训和活动来提高社区专职教师的专业素养和专业情感。

4.社区教育专职教师保障机制不完善

社区教育正处于不断发展阶段，但社会对社区教育的关注相对较少，对社区教育专职教师的关怀就更少了。第一，社区教育工作者既要承担为社区教育者提供教学服务工作，又要与企业等单位对接，处理很多琐碎的工作，但是薪资待遇不是很理想。第二，有关学者对上海市徐汇区、普陀区、闸北区、卢湾区等五区的专职教师进行问卷调查，调查结果显示，调查对象中有60%的人认为职称评定困难，晋升空间小。 ［3］第三，政府及社会各界对社区教育专职教师的关注较少，造成社区教育专职教师社会知晓度低、岗位职责不明确等，影响着每一位教师的专业认同和专业发展。由于社区教育专职教师有别于普教系统的老师，具有自身工作的特殊性，所以相关部门需要针对社区专职教师的具体工作情况，不断补充丰富、完善各类规章制度，推动社区教育专职教师队伍的发展。

三、社区教育专职教师专业化发展对策建议

1.专职教师队伍整编，建设年轻稳定高素质团队

针对目前专职教师队伍年龄偏大、队伍不稳定、学历层次不高的问题，对专职教师队伍进行整编，吸收年轻高素质专业人才加入教师队伍。首先，教育部门在选拔社区教育专职教师过程中，不应局限于从教育系统内部转岗过来，可以从高校或社会各领域中招募优秀人才，扩充专职教师队伍的人群。部分高校开设有社区教育相关专业，可以吸纳这些经过系统学习，具有完善专业素养和知识结构的人才到社区机构去实习，为社区教育机构吸纳新鲜血液。同时应鼓励已在岗的社区专职教师参加进修学习，教育部门要加大经费投入，有组织、有针对性地加强对各种类型教师的培训，提高他们的理论水平和实践操作技能。

2.专职教师自我发展，促进实践性专业技能成长

在对转岗专职教师的研究中，随着对应机制的完善、专职教师定位清晰，使得大量专职教师对自己的岗位有了相应的认同。对岗位职责的认识，专职教师已充分认识到在工作中学习的重要性。面临转岗带来的挑战与机遇，抓住机遇，通过各种途径自我学习、行动学习与反思性学习，提升自己专业能力。社区专职教师在日常教学工作中，明确自己需要掌握的专业知识和技能，通过培训或者是自我学习提升自己的专业能力，实现自己从一个社区教育新手教师到专业教师的发展过程，并从中体现自我成长与自我实现的意义。社区专职教师在提高自己的专业实践能力的同时，也要不断提高自己的理论研究水平，专职教师要积极参与社区建设工作理论研讨会，了解社区教育发展动态及前沿问题。对于自己在日常工作中遇到的问题及在参加研讨会中与遇到的问题，积极参与市级、区级研究课题，社区专职教师发表的科研论文或研究报告，完成情况作为年终考核评价指标。 ［4］同时社区教育机构也要与企业合作，对社区教育专职教师的专业技能进行培训，让专职教师在实践中锻炼自己的操作技能，能尽快适应工作岗位。

3.专职教师系统培训，实现专职教师专业化的完美蜕变

优秀的教师队伍是影响社区教育发展的重要因素，对专职教师队伍进行专业系统的培训，是促使专职教师更好更快专业化的途径。社区教育机构可以增强与高校的联系，高校拥有丰富的师资、图书、基础设施等资源，社区教育机构可以根据自身需要，与设有社区教育相关专业的高校合作对师资进行培训，对专职教师的管理、社区教育心理学、计算机基础知识、组织策划能力进行培训，同时也要邀请社区教育专业相关教授给大家培训社区教育专业及前沿信息，课程的安排要系统、连贯，要求社区教育教师每年必须要修够多少学时。例如，在石景山社区教育中心就有比较完善的社区培训制度，首先根据社区情况，社区开展了“我爱社区”社区专职教师培训计划，对社区专职教师爱岗敬业、专业知识、心理调适进行培训，使老师尽快适应岗位角色，学会处理与街道社区各部门的关系，提高团队协作精神。随后又开展“我是能手”培训计划，对工作方法和业务能力进行培训，在此基础上设立了社区教师的岗位标准要求，推行专职教师持证上岗政策。后期在教师的日常教学活动中实施“七个一”活动计划，要求精读“一本”好书，写“一篇”学习体会，增加“一项”工作技能，组织“一项”文体活动，参加“一次”演讲比赛，每月“一次”集体学习。 ［5］石景山社区通过一系列的学习计划，使得专职教师得到全方面较快的提升。

4.发挥政府干预作用，完善社区教育专职教师保障机制

政府的积极干预对促进社区教育专职教师专业化发展具有重要意义。根据霍伊尔的观点，专业化分为两个方面:一是改善专业技巧的专业化;二是改善专业权威地位的专业化。从社区教育专职教师发展现状来看，需要教育行政部门尽快制定有关法律法规，保障社区教育教师的社会地位及合法利益。第一，保障社区专职教师的主体地位，保障专职教师作为组织者、管理者的地位，以便充分发挥专职教师的积极主导作用。第二，保障社区专职教师的发展空间。尊重并满足其专业发展的需要，为他们提供在职培训和发展晋升的空间，提高其工作积极性。第三，提高专职教师工资待遇。对于专职教师根据其贡献获得应得报酬，获得相应的肯定，提高教师的福利待遇。各地区也可以根据当地的实际情况，制定符合当地需求的推进条例，明确社区教育的定位、编制、人员、设施、经费等问题。 ［6］最后，政府层面重视社区教育教师的专业发展，保障社区专职教师的基本权利，确保教师队伍的稳定发展，为推动我国社区教育实践发展提供专业保障。