我国学前教育质量评价指标体系研究：回顾与构想

邓和平　方建华

摘要 学前教育涉及到学校、社会、家庭、儿童等多方面，这决定了构建学前教育质量评价体系的复杂性。构建学前教育质量评价体系应该考虑指标体系构建的理论基础、评价指标的构成要素、指标体系的构建方法等三个方面的内容。本研究对这三项内容的有关文献进行梳理的基础上提出学前教育质量评价指标体系构建理念：融合多个理论取其宜;学前教育质量评价指标体系构建内容：兼顾多元文化取其精;学前教育质量评价指标体系构建方法：混合多种方法取其适等三方面的构想。

关键词 学前教育质量 评价体系 研究 回顾与构想

中图分类号：G610 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.08.075

Preschool Education Quality Evaluation Index System

Research in China： Review and Ideas

DENG Heping， FANG Jianhua

（Teachers College， Shihezi University， Shihezi， Xinjiang 832003）

Abstract Preschool education relates to the school， society， family， children and other aspects， which determines the complexity of the construction of preschool education quality evaluation system. The construction of preschool education quality evaluation system should consider the theoretical basis of the construction of the index system， the elements of evaluation index， the index system construction methods and so on three aspects. This study based on the related literature of the three items on review proposes the conception of constructing the evaluation index system of the quality of preschool education： fusion of multiple theory takes its appropriate; content of constructing the evaluation index system of the quality of preschool education： both multi-culture takes its essence;the construction method of the evaluation index system of evaluation of preschool education quality concept： hybrid approach to take its proper and so on three aspects of ideas.

Key words preschool education quality; evaluation system; research; review and ideas

随着国内外对儿童早期教育研究的深入，使得全社会关注学前教育质量成为当今教育发展的一种趋势。世界各国的研究者都尝试编制出一套比较合理的评价工具来评价各类学前教育机构的教育质量。随着我国对国外理论与实践研究的深入，我国学前教育质量评价指标体系研究也得到深化和完善。研究者认为想要构建科学的学前教育质量评价体系，应该考虑以下三方面的内容：指标体系构建的理论基础、评价指标的构成要素、指标体系的构建方法。因此，本研究回顾也集中在以上三个方面并提出关于构建我国学前教育质量评价指标体系的一些构想。

1 关于构建学前教育质量评价指标体系的理论基础研究

1.1 注重过程性评价与发展性评价相结合的建构主义理论

建构主义理论是由瑞士心理学家皮亚杰提出，它是认知心理学派中的一个分支，是对学习理论的进一步发展。建构主义理论在教育教学评价思想和方法上注重教育评价的发展性和过程性，评价的重点在于知识获得的过程，强调怎样建构知识的评价比对结果的评价更为重要。高美娇 王黎敏（2004）以建构主义理论为依据力图展示幼儿能力结构、发现幼儿的能力倾向和潜能，突出关键能力指标，淡化知识技能指标，以促进幼儿的“自我学习”，同时促进教师教育教学观念的转变。①中山市幼儿园教育质量监控系统研究课题组（2011）依据该理论在构建中山市幼儿园教育质量监控系统的“教育教学”维度部分主张重视对学习者认知世界与掌握知识的过程性评价和情境性的评价，反对进行过分细化的去参照有关标准，主张建立由《幼儿发展问卷》、《幼儿教育效果评定量表》、《家长满意度问卷》等一系列问卷、量表组成的幼儿园评估体系。②

1.2 关注多元化发展评价的多元智能理论

多元智能理论是由美国心理学家霍华德.加德纳（Howard Gardner）在1983年提出。他提倡以学生发展为导向、多元化的真实性评价，认为评价者应该在关注每个学生智能优势的前提下，承认学生的个别差异。冯晓霞（2003）受多元智能理论关于人的发展的多样性和非等级性观点的影响，强调注重评价内容与方法的多元性，以多角度、 多侧面地“发现”评价对象的特点和优势。③刘霞（2007）依据此理论，主张对幼儿的评价内容既要关注幼儿在各学习领域知识技能的获得，也要关注幼儿的学习兴趣、情感体验、沟通能力的发展;既要关注幼儿目前的发展情况，同时也要注重分析过去，预期未来，注重发现和发展幼儿多方面的潜能，了解幼儿发展中的需求。④

1.3 主张评价视角多层性的后现代主义理论

后现代主义是广泛流传于20世纪后期的文化思潮，在评价方面主要强调反思与批判现代性，倡导多元化的评价视角和多元化的评价方法论，提倡评价过程中的对话与淡化价值判断。⑤毛海燕（2008）依据此理论，在《幼儿园教育多元化评价的建构》中主张坚持适合幼儿发展的多元价值取向，构建一种多层次、 多主体参与的幼儿园评价体系，评价内容和标准也应该从单一走向多为、从静态走向动态性、发展性。⑥潘月娟（2014）通过对国内外关于学前教育质量评价与监测的相关研究分析，主张建立多层次、分类型的学前教育机构质量监测体系。⑦

2 关于学前教育质量评价指标构成要素的研究

2.1 条件性质量和过程性质量为评价指标构成要素的研究

周欣（2003）认为世界各国对托幼机构教育质量评定的内容和具体规定不可避免地受到本国文化和经济发展等因素的影响，但在其内涵和对托幼机构质量的评定标准的主要价值观方面却有着相当程度的共性。⑧因此，她在认为托幼机构教育质量应该包括结构性质量和过程性质量两个方面。其中结构性质量维度由教师＼儿童比率和班级人数、教育行政管理、教师资格和所受训练三个方面构成;过程性质量维度由家长的参与、健康与安全、学习环境、课程、儿童—教师的互动等五个方面构成。钱雨（2012）通过对世界学前教育质量监管体系的发展特点与趋势的分析，他建议我国各地政府在自身已有的示范性幼儿园评估标准中除了应增加环境设置、师资水平等结构性要素，幼儿发展水平等产出性要素外，更要增加对领导与文化、健康与安全、课程与教学、师幼互动质量、家庭与社区参与等过程性要素的关注。他认为评价标准的具体指标要重个性，更多地关注儿童与教师的情感、个性、创造和意义建构。⑨

2.2 条件性质量、过程性质量和结果性质量为评价指标构成要素的研究

刘焱（1998）通过对中美两国托幼机构教育质量评价兴起的背景进行了分析，他认为我国托幼机构质量由从业人员素质标准、工作人员的职责标准、效率标准和效果标准等四类标准构成。其中，从业人员的素质标准是从业人员承担或完成托幼机构教育工作任务的条件，通常包括就业资格、专业经验等;工作人员的职责标准则是对工作人员履行所承担的任务的要求;效率标准则是以投入/产出的比例为依据评价托幼机构工作业绩的根据;效果标准主要包括以儿童发展、为家长服务、儿童入学适应情况等。⑩刘霞（2004）通过对托幼机构教育质量的概念进行了深入分析并对国外学者关于托幼机构教育质量的构成因素进行了研究，从而得到了托幼机构教育质量的结构。主要由条件质量、过程质量、结果质量三个方面构成。 条件质量维度包括人员条件、物质条件、园所管理;过程质量维度包括师幼交往、教师对环境的创设与利用、教师与家长的交流;结果质量维度包括幼儿身心各方面的发展。薛建男（2012）依据我国的教育目标和相关的政策法律法规为依据试图构建上海市幼儿园教育质量评价指标体系，内容由教育条件、教育过程和教育效果三个方面构成，其中教育条件维度包括教育经费、场地园舍、设备设施、人员配置和管理水平;教育过程维度包括教育计划、教育活动和卫生保健;教育效果维度包括幼儿行为习惯、幼儿认知水平、幼儿运动技能和幼儿能力水平。 辛涛，乐美玲（2013）在依据《3～6 岁儿童学习与发展指南》和吸收刘焱的研究成果的同时认为学前教育质量监测标准应该包括：儿童身心发展、学前机构保教条件两个维度。

3 关于构建学前教育质量评价体系方法的研究

学前教育质量评估指标体系的构建过程需要通过多种方式和多种工具获取数据信息。随着研究者对学前教育质量评估指标的层次性、可操作性等要求的提高，学前教育质量评估指标体系的复杂性也日趋增加，以此对学前教育质量评价体系构建流程和方法的科学性、规范性要求也更加严格。通过文献分析发现近年来我国学者在学前教育领域指标体系建构中对方法的选择与使用上也进行了一些研究尝试。见表1。

（1）学前教育质量评价指标体系构建的基本流程。所谓“流程”是指研究者在构建学前教育质量评价指标体系时的顺序，即研究者运用多种方式查阅文献资料、整理分析资料、拟建框架到整个质量体系构建完成的过程。从表1可以看出，已有的研究者在构建学前教育质量评价指标体系中的一个基本流程是：初拟指标—指标的筛选和修订—权重的确立—试用与实地调查—成果，有些研究者则会把指标筛选和修订阶段与权重的确立阶段合并为一个过程。

（2）学前教育质量评价指标体系构建的主要方法。学前教育质量评价指标体系构建方法具有多样性特点，并且方法的运用是伴随于体系构建的整个流程之中。从已有的研究中可以看出，研究者所运用的方法有。第一，初拟指标阶段：研究者主要运用文献分析法初拟指标（如薛建男2012，张琼2013等），或者是采用文献分析法和实地考察（调查）法相结合的方式;第二，指标的筛选和修订阶段：研究者普遍采用质性的专家评判法和量化的问卷调查法来筛选和修订、确定指标;第三，权重的确定阶段：目前在最终确定方面，研究者之间采用的方法差异性较大，但近年来随着对国外研究经验的吸收，权重确定的方法也开始走向科学化。如：张琼（2013）Matlab 矩阵计算软件分析法;第四，试用与完善阶段：主要应用实地调查法。

可见，学前教育质量评价指标体系构建的方法众多，但是在构建学前教育质量评价指标体系的过程中不是单一的使用一种研究方法就可以完成体系的构建而是需要融合多种研究方法来构建，并且每一种研究方法各有其特征和适宜的使用范围。

4 关于构建我国学前教育质量评价体系的构想

4.1 学前教育质量评价指标体系构建理念：融合多个理论取其宜

理念决定方向，如果方向错了，实践越是有效，损失则越大，除非树立正确的质量评价构建理念，否则即使制订十分精细的质量评价标准也是徒然。 从我国目前各地示范性幼儿园评估标准的制定过程来看，缺乏明确的理论基础来指导标准的构建，而已有的研究也发现理论单一，使之成为各个研究者建立的学前教育质量评价指标体系差异性显著，并没有得到广大研究者的一致赞同的一个重要因素。因此，本研究认为要建立全国性、统一性、科学性的评价指标体系就应该坚持运用多个理论融合来构建学前教育质量评价指标体系的理念。

理论融合的视角不仅可以避免某一个理论带来的片面性，同时也可以充分利用各个理论的优点和长处，实现理论的优势互补。从国内外已有的研究中发现多个理论融合运用的发展趋势。如美国（1984）NAEYC早期教育机构认证标准的构建就是以皮亚杰的认知发展理论、发展适宜性理论以及建构主义理论等多个理论作为认证标准的理论基础;国际组织OECD教育委员会（1998）则人力之本理论、全面质量管理理论作为学前教育质量评价体系构建的理论基础，使得该体系具有很轻的内在逻辑联系，并且具有较好的国际通用性和可比性。

因此，可以说理论融合的视角在学前教育质量评价指标体系中的构建理念会是未来我国构建全国性学前教育质量评价指标体系的一个理论思想，也是未来的一个重要研究趋势。

4.2 学前教育质量评价指标体系构建内容：兼顾多元文化取其精

众所周知，学前教育质量评价目的不是为了区分幼儿教育机构优劣，而是为了诊断幼儿教育机构质量现状、查找教育问题和不足、提出解决策略及时反馈给教育机构，从而做出有效改进，更好的为儿童发展服务。而学前教育质量评价指标体系的核心是质量标准，所以说评价指标结构的合理性是评价工作是否有效的重要保证。 因此，本研究认为今后的研究应该从多元文化的视角去进一步厘清学前教育质量评价指标的构成要素。在整个指标构成要素研究过程中都应该建立在多元化视角的前提下，按照测量学的规范和要求展开，充分发挥社会各方面的力量，考虑各方利益方的意见，不断提高指标要素的科学性和有效性，从而构建出符合我国国情又能与世界接轨的专业化学前教育质量评价标准。

4.3 学前教育质量评价指标体系构建方法：混合多种方法取其适

随着研究者对学前教育质量评价指标的层次性、可操作性等要求的提高，评价体系构建流程中使用的构建方法多元化也更显突出，如何正确处理好评价体系构建方法的多元化问题就变得愈加重要。纵观国外研究发现欧美国家在制订托幼机构的质量评价标准时，整个构建体系的程序都遵循“结构严谨、过程规范”原则，并且使用的方法得当。所以说，我国在构建学前教育质量评价指标体系的时候也应该遵循这样的基本原则。首先，应该规范评价指标体系构建的流程;其次，应该选用适宜的评价体系构建方法。只有这样才能构建出更具科学性的评价指标体系。

基金项目：自治区研究生科研创新项目资助（XJGRI2 014038）;石河子大学2012年人文社科青年科研人才培养基金项目（RWSK12—Y14）

注释

① 高美娇，王黎敏.幼儿发展评价指标体系的构建与实施[J].幼儿教育，2004.4：18-19.

②⑤“中山市幼儿园教育质量监控系统”研究课题组.幼儿园教育质量监控系统研究——以 《中山市幼儿园教育质量监控系统》编制为例[J].教育导刊（下半月），2011.2：20-24.

③ 冯晓霞.多元智能理论与幼儿园教育评价改革——发展性教育评价的理念[J].学前教育研究，2003.9：5-7.

④ 刘霞.多元智能理论与幼儿发展评价改革[J].教育导刊（下半月），2007.5：7-10.

⑦ 潘月娟.国外学前教育质量评价与监测进展及启示[J].中国教育学刊，2014.3：13-17.

⑧ 李克建，胡碧颖.国际视野中的托幼机构教育质量评价——兼论我国托幼机构教育质量评价观的重构[J].比较教育研究，2012.7：15-20.

⑨⑩刘焱.试论托幼机构教育质量评价的几个问题[J].学前教育研究，1998.3：14-17.

刘霞.托幼机构教育质量：概念与构成[J].幼儿教育，2004.6：4-5.

薛建男.幼儿园教育质量评价指标体系研究——以上海市为例[D].上海师范大学，2012.3：27-28.

辛涛，乐美玲.学前教育质量监测的几个问题[J].学前教育研究，2013.9：3-7.

单文鼎，袁爱玲.国际视野下的学前教育质量评价研究兼谈对我国学前教育质量评价的思考[J].福建教育，2014.1：28-32.

余璐，黄甫全.让每个幼儿都享有优质教育——《国际儿童教育协会全球指导性评估量表》述论[J].教育研究，2013.9：143-152.