城市总体规划的环境影响评价研究

任亮 夏俊红

【摘要】随着我国城市化建设进程的不断加快，出现的环境问题也日益凸显，严重影响了人们的健康安全。目前，我国正处在经济发展的黄金阶段，同时也面临着城市快速发展和资源严重短缺的两难境地。所以，只有认识到城市总体规划进行环境影响评价，并制订相应的策略，才能确保城市可持续发展进程。本文就城市总体规划的环境影响评价进行研究，以供参考。

【关键词】城市总体规划；环境影响评价；研究

1、城市总体规划环境影响评价的重要性

1.1为城市进一步建设提供决策依据

有些城市在发展中出现决策性错误，使城市在建设过程中，忽视了环境问题，使其遭受严重破坏，极大影响了人们的生活质量。所以，在城市建设之初，采取全面的城市规划环境影响评价，能够为城市建设提供有力正确导向。另外，在实施环境影响评价时，需要从城市发展的现状出发，同时全面分析国家相关政策，使二者具有良好的兼容性，从而避免了工作盲目性。此外，在环境评价的基础上，估算环境承受能力，并根据估算结果，采取有效的控制措施，将城市建设中对环境的影响降到最低。所以，在城市建设之初，实行详细的环境影响评价，能够为城市建设提供合理的对策及方案，进而有效的推进城市可持续发展。

1.2及时发现城市规划中存在的问题

在城市规划时，由于决策性失误，通常在规划中遗留一些问题，严重影响了城市整体发展进程。如城市在建设规划时，只考虑到了产业功能、服务功能、休闲功能，并没有将生态功能给予重视，从而违背了城市总体规划，需要给予补充完善，才能应用到实际建设中。另外，有些海滨城市，在建设中通常会涉及到一些湿地利用，如果在规划中不给予重视，将会出现湿地利用不合理等问题。如在城市建设中，为了提高城市居住水平，占用大量湿地，破坏了生态环境平衡。为了避免这种情况发生，需要在城市规划之初，对城市规划进行环境影响评价，才能避免影响环境的行为。

2、城市总体规划环境影响评价的原则

2.1公平、公开、公正原则

务必要以公平、公开、公正为基本原则进行城市总体规划环境影响评价，从整体上城市总体规划发展全面的环境影响评估，从而获得明确合理的相关信息，提供参考依据给环境部门。

2.2早期参与原则

对城市总体规划的环境影响评价，要求在规划方案编制初始就开始参与，这样就能进行优化对城市规划方案中环境方面的内容，且还能提供环境方面的参考意见对城市未来发展，从而在环境影响因素方面加大比重。

2.3公众参与原则

对于城市总体规划环境影响评价，应该大力支持大众的参与和认真听取大众的建议，协调好社会多方面的利益关系，从而促进城市稳定发展。

2.4可持续发展原则

城市总体规划是要求以可持续发展角度为出发点的一项长期工作，并需要提出和实施降低环境影响的相关对策，从而使城市规划越来越符合可持续发展的要求。城市的环境建设和经济建设应该同时同步进行，保持一样的步调，实现环境和经济的双赢。

2.5可操作性原则

影响城市总体规划的因素特别多，这样导致环境评价工作变得很复杂，因此要使用通过实践检验的评价方法，或使用简单实用的方法解决相关问题，它的评价结论要尽可能地清晰简洁，使其具有比较强的操作性。

2.6跟踪评价原则

在具体实施城市总体规划后，要求及时和适时的进行环境影响的评价工作，最后要给城市总体规划相关部门上交评价报告。若在跟踪评价工作中已经出现城市规划对环境产生不利影响的情况，则要求利用相关对策，积极处理规划方案中的缺点漏洞，从而使城市的后期规划不再产生更严重的环境问题。

3、城市总体规划环境影响评价的主要内容

城市总体规划环境影响的评价主要内容包括城市发展的目标定位，对资源、环境承载能力和城市环境保护措施这几个方面。

3.1对城市发展目标的环境影响评价

在城市总体规划的过程中，要求必须重视对城市未来规划和城市发展目标的环境影响评价，保证在未来的城市规划中，不会造成资源的限制与浪费，不会对环境造成一定的污染，并要求规划项目能科学合理的满足城市中居民的生活需求。在城市项目的规划过程中，在大型建筑的规划中必须重视对城市环境的影响评价，评价的主要内容是为建设此种大型项目对周围居民的影响。规划部门的相关政府领导必须强化对规划内容的布置和安排，建设生态功能保护区的具体绿色规划项目，重视城市未来的发展方向，确保城市未来的环境清洁。

3.2对城市中资源、环境承载力的评价

在城市总体规划的过程中，要重视对城市中环境承载能力和资源的了解分析与评价，并依据城市中水土资源利用情况、开发现状和居民人数等等问题，科学合理的进行城市空间规划。在规划的过程中，必须进行具体性的分析对城市总体规划内容可能会造成的环境影响问题。如对“是否能够实现城市总体规划的有效性与功能性” 、 “是否会导致大气污染” 、 “在城市总体规划的过程中，对区域环境规划项目是否会造成一定的阻碍水资源的流动， 等等问题进行具体的了解分析与实施项目评价，并进行实施对合理的项目，将造成环境破坏的项目将清除，从而实现城市的环境清洁要求。

3.3对城市总体规划中环境保护措施的评价

随着城市规模的不断发展壮大，造成大多数传统的环境保护措施会存在破坏现象，或原有的环境配套设备管理手段落后，没有办法确保环境的清洁程度，造成它没有办法发挥环境保护的作用，导致城市环境的严重污染。在城市规划过程中，要重视资源开发和土地开发对环境的影响评价，了解分析农业和工业的生产废物排放比例，可以利用设计城市污水排放通道与城市废物处理的方法，更新城市中环境配套对策等方法，加强城市中废水和废弃物品的排放功能，促使城市向生态化方向发展。

4、城市总体规划环境影响评价的技术方法

4.1地理信息系统的应用

地理信息系统（GIS）将人类各种活动和自然地理信息利用数字化的手段从而科学合理的结合起来。GIS是预测和分析人类活动以及影响的最有效工具，且能够产生高层次的地理信息，在通过计算机技术得到相关的空间信息，所以，GIS已经广泛应用于城市规划和资源评价等等。

4.2生态合理性评价

根据规划前人口密度和植被覆盖率等情况，和规划后做对比，在规划后分析对城市生态环境造成的影响。生态合理性评价的主要内容是分析规划过程中土地的开发程度和利用方式。分析土地的生态敏感程度，能确定重点生态环境保护区，不适合建设区域。在生态合理性评价中，要分析规划过程中是否符合生态环境保护的要求，是否违背生态环境发展的规律，土地利用是否合理。城市的快速发展，务必以城市环境承载力为基础，并分析城市环境承载能力，确保环境维持稳定的城市发展最大潜力，从而提升城市规划的生态合理性。

结束语

我国城市大规模发展，出现的环境问题也不断增加，由此而引发的生态问题也日益凸显，严重违背了可持续发展理念。所以，在城市建设之前，应做好环境影响评价工作，使其所受的影响降到最低。

参考文献

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