探讨山区微水工程面临的管理问题

腾芸

【摘要】水利是农业生产的命脉。随着经济建设的不断发展，气候的恶劣变化，水利工程对我国农业的发展也越来越重要。国人对大中型水利工程非常重视，而忽略了微型水利工程的实用价值。本文针对达川区微型水利工程管理现状及存在的问题进行了分析，提出了明确微型水利工程的现状和特点，以及日后的维护对策和建议

【关键词】微型水利工程 工程管理

1、微型水利工程的重要性、概述和现状

1.1水利工程对农业生产的重要性

达县地处浅丘和深丘山区，西部地区属夏伏旱交错区，东部属伏旱区。旱灾几乎年年都有。达县的干旱主要有春旱，夏旱，伏旱等，以及这几种旱象组成连旱，春旱主要危害小麦、油菜严重减产；夏旱推迟水稻栽插。达县干旱一年四季均可发生，旱情严重影响农业发展。因此，水利工程对农业生产起重要作用。

1.2微型水利工程概述

农村小型水利工程系指非县管小（Ⅱ）型水库、山坪塘、石河堰、微型蓄水池等，其蓄水能力在200-100万m3之间。本文指的微型水利工程以容积1000立方米以下为标准，从山坪塘中分离出来统称为“蓄水池”，作为农村农作物灌溉，特别是抗旱保苗的一种补充蓄水工程纳入农田水利建设规划。蓄水池量大面广，成为广大农民兴办水利的主要工程形式，是山区农村农田灌溉的主要微型水利工程。

截止2012年达川区新建微水工程68016处，其中窖池934处，总容积129178立方米，总灌溉面积1407亩，总供水人口10203人。

1.3微型水利工程现状

1.3.1微型水利工程建设的特征？

项目的总面积不是很大，同时需要的资金也不算多，一般都是在十万以下，同时它的投资一般是补助和所在区域的集資等行为而得到的，无法开展招标工作。对于建设技术的规定不是很严苛，工艺很是简便，一般都是土石项目，安装也不繁琐。很多的项目的落实都含有群众意愿。这类项目由于它的活动总数不多，项目总量不大，无法结合设定的机构等开展工作，无法进行品质的监管工作。

1.3.2项目建设时期面对的一些管控难题

达川区微型水利工程建设始于二十世纪六十年代，因为很多的缘由而没有开展综合化的配套活动，建设装置不断的老化，渠道面临塌陷等问题，渗漏非常厉害，利用性不高，存在着很多的浪费问题，灌溉水平不高，其抵抗旱情的水平也不是很高，严重的干扰到农业的进步，干扰到农村利润的提升。

投入到微型水利工程的资金不是很多，此时使得一些水利项目的建设标注不高，而且建成之后的管控也不合理，导致其不具有使用性，不能有效地利用资源，造成国家资金的流失和浪费。因完工之后，未落实到部门机构开展后续管理工作，当完工还不到一年，就出现了一些问题。

1.3.3 项目的维修工作随意性

维修工作随意性使得在项目技术和有序使用等层次之中无法互相的融合，像是一些项目的管线存在渗漏问题，国家支付资金开展维修工作，历来都是漏哪补哪，大漏大补，小漏小补，不漏不补，被动地维护，从思想上没有积极主动的查漏补缺，从工程质量上没有全面改造升级，导致今天补了明天漏的局面。因此导致枯水时节缺水，在丰水季节又成灾。

1.3.4项目的维修资金太少，配套装置不合理

对于那些地理位置不是很好，偏僻落后的村庄，如蔡家坡村、蒋家坡村，此类工程项目的投资比较少，维修的资金不到位，而且群众的经济水平也存在很大的局限。一直以来因为受到资金的困惑，项目的建设规定不是很高，而且配套装置较少，建成后生产经营效益达不到设计要求，存在先天性不足与后天管理跟不上，导致微型水利工程难以充分发挥效益，很难步入良性运行的轨道。

1.3.5工程验收与移交不规范

由于工程投资少、分布散，有些工程验收不按照验收标准进行验收，且没有做好移交手续就投入运行，导致工程存在运行安全隐患。

2、微型水利工程维修养护的对策及建议

2.1资金来源

国家应加大维修资金的投入，采作政府补助和群众自筹的原则；农业生产大户多投，散户少投；转变思想观念保证各项制度落到实处

2.2 法律宣传

水管单位应加强维修养护有关法规、制度和理论宣传与培训，使管养双方进一步转变思想观念，继续深化水利工程管护体制改革，建立一池一卡、一修一登记制度，为村组组织维护提供技术支持。突破旧体制下形成的固有思维模式和工作习惯，坚持新体制，适应新机制，规范操作，妥善处理维修养护中遇到的问题，保证维修养护制度落实到实处。

2.3.队伍建设

为适应管养分离后的工程管理工作需要，结合工程管理岗位对人员的要求，加大对人才的培养力度。合理制定人才培养计划，采取脱产进修或集中组织培训等方式，让学员走出教室，到田间地头实地学习，教员现场指导的方式，对水利管理专业人员进行再教育，使现有的管理人员尽快掌握维修养护项目管理新知识、新技能。在重要技术岗位建立资格管理制度，制定岗位任职条件，实行持证上岗。

2.4 制定详细的维护专项规划、编制方案、完善日常维护方式

2.4.1 工程维修养护是保证工程安全运行，改变工程面貌的基础，水管单位应尽快制定维修养护专项规划，充分发挥资金使用效益。

2.4.2 针对日常维修养护要保证全面性和经常性，以及工程巡堤查险的需求，建议将日常维修养护划分为日常养护和日常维修两部分。日常养护是指以人工和使用简单工具为主的项目，对工程小缺陷进行修补，日常养护主要通过雇佣管护员来实现，管护员应相对固定。管护员在负责工程日常养护的同时，也要负责日常巡查，发现问题要及时处理和报告。管护员的具体职责由各水管单位制定。管护员的管理由水管单位负责，经费来源由财政支持。

3、利用微水工程进行水产养殖

为了让水利工程发挥最大的经济效益，在优先满足农业灌溉的前提下，可以适度地发展水产养殖。搞活经济，为农户增收。

4、结语？

总而言之，微型水利工程建设中面临着一系列的管理问题，要采取有效的管理对策才能使水利工程建设的现状有所改善。我们不仅需要提高工程建设的质量，还需要建立和完善水利工程后续管理机制，规范建设程序，加强项目管理，从而减少豆腐渣工程，发挥水利工程的经济效益，推动微型水利工程建设的快速发展。？

参考文献：？

[1]王玉艳.临沭县小型水库工程管理存在的问题及对策[J].水利建设与管理.2009（01）.