浅析土建工程预算控制管理的有效措施

董玲

【摘要】文章首先阐述了土建工程预算控制的内涵与实施步骤，并对预算统计以及成本控制中存在的管理问题进行总结。在此基础上重点探讨提升工程预算控制管理质量的有效措施，提出加强团队建设、完善制度体系、应用新型管理理念等方面建议，帮助节省土建工程施工成本。

【关键词】土建工程；预算控制；控制管理

一 土建工程预算的内涵与步骤

1 搜集资料，做好准备工作

预算是以工程勘察资料为依据进行的，需要在准备阶段搜集详细的水电供应布设资料，根据用量调查建材市场，做出初步估算。除工程自身资料外，还要对周边场地情况做出调查，判断是否存在影响施工的阻碍因素，并对防治方案实施成本进行预算。工程团队会成立专门的工作小组，深入现场搜集资料，完善的准备工作是工程顺利实施的重要保障，将施工准备与预算控制结合进行，所得预算结果更贴近真实情况。

2 熟悉施工图纸

设计图纸也是预算开展的依据，根据工程图纸来计算工程总规模以及施工所用周期，得到的材料使用量也更能贴近真实情况。熟悉图纸是预算人员必须做到的，但同时也要对施工过程中可能发生的方案变更提前预测，表面施工过程中财务资金短缺。

3 准确计算各项工程量

计算工程量是预算控制中的关键内容，需要综合上述两项工作共同开展，对于工程量的预算也是有一定规律的，应先从地下部分进行，再逐次向地上推进，与施工时的顺序一致。材料计算要全面。不可出现遗漏的项目，将建筑物主体结构修筑材料计算完成后，再对装饰部分进行用料统计。工程中各建筑物的用料统计都要执行相同的标准，为核算阶段提供方便。用料统计结束后将所得到的资料报表作为预算依据，基于设计方案之上开展的工程量分析过于理论化，具体进行时应与现场情况相结合，并考虑材料市场价格变动的问题。将这些因素引入到预算管理中，可以对工程各个阶段的财务支出做出有效控制，建筑结构的使用稳定性也能够得到保障。

二 土建工程预算管理中易出现的几点问题

1 缺乏预算管理的综合意识

预算在建筑工程的各项任务中，属于经营预算部，管理工作也由经营预算部门内部来进行。由于缺少其他部门的配合管理，在开展过程中常常会出现预算过于理论化，没能结合工程实际需求来进行，对于预算流程的管理也存在一些纰漏，工作开展形式仍依据传统方法，新的预算制度并没有得到有效应用。预算单位与施工企业配合力度不足，缺少共同的管理控制，在编制体系上常常会产生差异。预算工作对从业人员要求极高，但由于管理体系不够全面，最终得到的预算结果会与实际情况产生偏差。

2 管理人员的专业素质不高

预算管理人员自身素质低也是造成控制失效的原因之一，大型建筑工程企业会有自己的预算团队，但中小型企业很难做到，多数从业人员是在管理岗位直接调职的，并不具备专业知识，所制定的管理计划常常会与实际预算情况产生冲突，有的单位预算管理人员也是在工程开展前临时招聘的，预算人员工作经验很难保障，评估与预算容易出现遗漏项目。人力资源得不到保障管理工作与预算质量都会受到影响。

3 预算方法相对滞后

仅仅将理论性的资料报表作为预算依据缺乏科学性，这种方法却是目前应用最广泛的。由于预算方法落后，工程开展时材料价格一旦上涨便会超出预算范围，大型企业可支配资金充裕能够抵御此类灾害问题，中小型企业却不具备这种能力，财务也没有准备这部分应急资金，很容易造成施工中断。控制管理是针对工程成本来进行的，要具有一定的灵动性，解决施工中遇到的各类干扰问题，材料控制更应顺应市场变化而灵活改动。落后的控制方法仅仅在预算期间定额计算，与施工工艺以及材料创新相比明显滞后。

4 管理上不够全面系统

管理工作应从预算统计与成本控制两方面进行，土建工程中很难将这两方面同时做到。同时管理工作也需要配合完成，设计单位与建设单位在此方面并没有形成系统化管理，分层次管理后没有形成整体。此类问题是由管理人员成本控制意识低造成的，需要完善管理制度。

三 工程预算管理改善的措施

1 加强预算管理队伍的素质培养

专业的预算控制团队是管理工作高效开展的前提。团队建设包括管理制度的完善、上岗人员技能审核、责任体系明确划分。尤其是中小型建筑工程团队，要成立独立的财务预算控制团队，将预算结果應用到成本控制环节中，财务管理人员与预算统计人员要在工作中互相配合，对于新上岗的员工，要在老员工带领下使用工作模式，完全熟悉预算流程后才能够独立完成任务。可以制定奖罚制度，对提出有效控制方案的员工进行鼓励，在团队内部形成竞争意识，有助于队伍建设。

2 加强工程预算管理的动态化

成本控制方面要突破原有落后的管理体系，实施动态化管理措施。预算时将材料市场价格浮动引入其中，并计算出科学的浮动范围，在工程开展期间即使材料价格上涨工程团队也有能力支付超量部分资金。施工过程中出现阻碍问题可以灵活的变动施工方案，但要确保工程质量不受到影响，尽可能的降低施工成本，提高成本控制效率。对原有管理体系进行分析，判断其中存在的问题，也可以在原管理体系之上做出整改，将不合理的部分重新拟定，具有可行性的方案继续保留，这样可以缩短新管理体系落实的时间。成本控制更应将理论与现实情况相结合，负责人带领小组内成员深入到工程现场开展控制管理工作，一旦发现与预算方案出现偏差时要对原因展开调查。以此来提升成本控制能力。

3 健全管理机制，实现高效预警机制

预算与成本控制要制定完善的管理制度，这两者虽然在工程开展时存在关联，但在制度上要明确划分。将管理任务落实到个人，经营预算部门与管理部门各自的工作职责要划分详细。预警机制是在工程开展前对可能发生的问题做出探讨，并制定完善的预防控制方案，将事态控制在未发生阶段，保障施工连续进展，不受环境因素影响。建筑工程的施工阶段是进行预算成本控制的重点阶段，应该尽量的使用经济性的材料和设置，保证质量的前提下有最好的效益。在超过开支或者是没有预算要求的方面需要能够及时进行调整和处理，不能够出现很大的出入。如果有些项目超过了预算开支应该根据实际情况建立一个更加具有适应性的应对方案，有关管理部门及时发现和改进，最终的目的是需要达到建筑工程预算目标。

4 建立工程预算的全面统筹管理

工程预算的工作在不同的建设单位、不同建筑项目、不同施工和建设单位的要求是不一样的，对于工程预算这一块来说很多的不同需要进行不断的调整，没有一个系统的管理，只重视单位和企业的利益是管理失职。建设单位是其中的核心力量，在预算控制方面需要发挥出主导性，加强统筹管理，将参与的各个单位联系起来，各方面加强互动和融合，做好预算的限额控制，将其与投资控制结合起来，做到预算控制全面有效，注意加强预算执行力度的控制。执行中，需要严格坚持在预算中所指定的计划，不能够随意进行更改。在执行上需要加强对于人员素质的考核，加强统筹管理执行监督管理。

小结：土建工程预算管理是一个复杂的工作，要想工程有一个好的预算就需要专业人员能够懂得把握预算的各个环节，而且将其与造价等结合起来，做好财务管理工作。企业需要进行预算人才的培养，重视动态管理，合理进行预算管理才能够实现最好的经济效益。

参考文献：

[1]计克伟.浅析铁路工程预算控制管理的有效措施[J].中国高新技术企业，2013（11）.

[2]张洪涛.土建工程预算控制管理的有效措施[J].交通世界（运输.车辆），2013（06）.