关于电力建设工程施工安全管理问题及其策略的探讨

吴金文　庄新纲　马晓宁　纪春梅　聂涛

【摘 要】电力建设工程施工具有技术要求复杂、专业知识庞大、参与主体多元、资金数目大等特点，需要以科学的方式和手段才能达到合理、高效的电力建设工程施工安全管理。电力建设工程施工中的安全管理实质是对人的管理，电力建设工程施工建设中的安全管理关系着施工参与人员的生命和财产安全，因此应当加强思想重视和管理制度创新，以确保电力建设工程施工安全可靠性。本文对电力建设工程施工中安全管理存在的问题以及加强电力建设工程施工安全管理的策略进行了探讨分析。

【关键词】电力建设工程施工；安全管理；问题；策略

1 电力建设工程施工中安全管理存在的问题

近年来电力建设工程安全生产管理工作质量和效率有了一定程度的提高，但依然存在着诸多问题，尤其是以下两个方面的。

1.1电力建设工程施工建设企业的安全生产管理工作与电力建设工程项目建设发展相脱节，跟不上发展的步伐、安全管理机制和管理措施相对比较滞后。因电力建设工程施工建设时缺乏有效的评价体系、统一规范和标准，所以安全管理工作盲目性、随意性都比较大。同时，电力建设工程施工安全管理理念、模式等，相对比较落后，有待进一步改进。传统体制下的电力建设工程安全管理工作难见成效。

2、电力建设工程施工建设过程中，由于施工人员缺乏自我安全保护意识，实践中各种违规操作的行为非常随处可见。对于电力建设工程施工建设中临时工作而言，特别是在配电检修操作过程中，无票作业现象非常的普遍。比如，配电修理工在没有详细填写修理票情况下，就进行修理操作，这很可能会导致触电事故的发生；对于部分需停电施工操作的工程项目而言，在没有停电、或者严格验电的条件下，盲目的进行施工操作，因此也很容易发生触电事故；对于变压器二次刀闸接触不良故障处理而言，在没有切断电闸的情况下，或未挂地线时，就进行违章操作，也可能会导致严重的伤亡事故。据调查显示，由于电力建设工程施工建设过程中，没有有效的责任机制，因此导致安全生产责任未能有效的落实到位，实践缺乏宣传、教育，安全生产与安全管理的重要性并未真正的深入人心，因此也就缺乏主动避免安全事故的意识和积极主动性，这是最危险的信号。

2 加强电力建设工程施工安全管理的策略

2.1加强安全管理制度建设。当前电力行业已经形成了较为完善的安全管理体系，各个施工单位也都有其相应的安全管理制度。然而，这些制度却没有被很好地执行，事实上，许多电力建设工程中发生的安全事故都是由于安全管理制度的措施不落实、监督不到位、责任不明确、管理不严格所引起的，所以，仅有这些所谓的规章制度是远远不够的，关键要把制度落到实处。因此，企业必须加强安全管理制度的建设，层层落实安全责任制，并将责任细化到每一个人、每一个岗位，用制度来统一认识、约束行为，对安全施工实行全方位、全过程的管理，真正做到各司其职、各负其责，消除安全隐患，将风险降到最低。

2.2加强风险控制。对于像电缆隧道、大型地下变电站、越江大塔等电力建设工程，施工难度比较大，重大危险源也很多，安全管理的任务非常艰巨。因此，施工单位必须尽快建立和完善风险管理机制，对重大危险源进行有效预控，对重大事故进行应急处理。对于重大危险源、特殊危险作业，施工单位可以采取逐级上报的方式，确保上级监督部门监管到位。对大型构件吊装、临近超高压线路施工、特殊杆塔作业、重要跨越、地下变电站等比较重要、特殊的施工方案，施工单位应在严格审查并经许可后才能施工，确保从技术上规范重大危险源和特殊危险作业的安全管理。在电力建设工程施工过程中，对一些难度和危险性较大、临近带电的工作，领导应到岗到位，亲临现场进行监护和检查，尤其是在跨越有电线路的施工作业中，必须高度重视人身安全，采取必要的安全措施，避免发生事故。

2.3 加强电力企业安全文化建设.安全事故是可以通过科学的方法和严格的管理来防范的，关键在于控制和约束员工的不安全行为，事实证明，许多事故的发生是员工自身的不安全行为导致的。因此，企业要加强培训，提高员工的安全意识，并强化安全防范措施。多年来的实践表明，安全意识的高低与事故的发生率是成反比的。也就是说，安全意识越高，事故就发生得越少，反之，就越多。这也从侧面反映了员工的安全意识在整个安全管理工作中的重要性，因此，企业应积极营造珍惜生命、互相关爱、安全生产的氛围，让员工处于一种宽松、舒适、安全、以人为本的人文环境中，培养其积极、正面的思想，促使其以一种平和、自尊的心态投入到工作中，在潜移默化中提高员工的安全意识，让安全理念成为每个员工的行为习惯。此外，施工单位还可以通过开展事故演习、预控训练等活动，加强员工的自我防护能力，增强其安全意識，提高安全素质，从

而有效减少人为事故的发生。

2.4加强现场施工过程中的安全监督检查.安全检查是做好电力企业安全管理工作的一种行之有效的手段，通过安全检查可以及时发现问题，消除安全隐患，避免事故发生，从而提高安全管理的时效性。在实际施工过程中，某些员工由于安全意识不强、综合素质不高，往往不能自觉遵守相关规章制度，经常会出现领导和监督人员在时一个样、不在时另一个样的情况。因此，加强施工作业过程中的监督和检查是相当有必要的。施工单位、监理单位和设计单位等共同组成安全监督检查机构，对现场作业场所、作业人员以及施工工器具等进行监督和检查，及时解决施工过程中发现的问题，降低风险。发现违章行为时，必须严肃处理，通过强制性的手段培养员工自觉遵章守纪的习惯。员工之间也应相互监督，发现他人有违章现象时应及时制止。

2.5 建立安全责任考核机制。企业应从实际出发，制定安全责任考核方案，可以按月度或季度进行，建立长效的安全责任考核机制。考核结束时，要将结果公诸于众，并接受全体员工的监督。对于考核结果比较好的部门和个人，可给予适当的奖励；考核结果较差的则给予处罚；对于在安全生产中作出突出贡献的部门和个人要给予重赏；相反，对于发生安全事故、人身伤亡或是造成重大设备损坏的部门和个人，要给予重罚。在安全责任的奖罚机制中，不能搞象征性，要认真执行，奖励要从重从快，迅速兑现，真正起到激励的作用，处罚要坚决、公正，一视同仁，罚得有力度，真正起到警醒作用。通过奖罚机制，使员工明白安全才是电力建设工程施工中的第一要务，把安全责任制进一步落到实处。最后，还要健全安全责任追究机制。对于已经发生的安全事故，要认真进行分析、查处，坚持“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过、整改措施未落实不放过、责任人员未处理不放过、相关人员未受到教育不放过，强化安全管理意识。

3 结束语

安全管理作为电力建设工程施工的一项长期的基础性工作，任重而道远。施工单位应充分认识到电力建设工程施工中安全管理的重要性，将安全生产放在工作首位，应用科学的安全管理措施，保证电力建设工程施工安全进行。如何提高电力建设工程施工安全管理水平，避免和减少安全事故的发生，是电力建设单位开展工作时首先要解决的问题。

参考文献：

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[2]任建军.简述电力工程施工现场安全生产管理[J].内蒙古科技与经济，2012

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