基于工程造价咨询单位与全过程造价管理

房江耀

摘要：21世纪，随着经济的不断发展，我国的建筑行业也获取了非常显著地成就，而建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、勘察设计、招投标、建设施工、竣工各阶段。建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。工程造价咨询单位应努力参与建设项目全过程造价管理，从而合理确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益，发挥专业人员应有的作用。

关键词：工程造价；咨询单位；造价控制；造价管理

现如今，工程造价咨询行业不断发展，作为基本建设项目主体之一的工程造价咨询业，也在近几年逐步得到了发展，并渐渐地引起了投资主体有关人员的重视。由此造价咨询单位应根据自身特点，有效地利用专业、技术的方法有计划地控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个建设项目的始终，扩大咨询服务面，在探索实践中积极参与造价管理的各个阶段，全面建立和完善全过程造价管理的程序、规范服务内容，在本人看来，成本资源企业要结合具体的状态，延伸咨询活动的规划，在探索中切实的参加到成本管控的多个时期，综合的布局成本管控的步骤以及规定等，而且开展好有关资料的规整工作。

1、关于决策和设计时期

一般而言，對于投资的预估来讲，它是投资时期非常关键的造价内容。成本资源机构在开展预算的时候，要关注如下内容，第一，重视资料的聚集。所谓的估算指标，具体的是说编制工作的关键参考内容，除了目前已经具备指标之外，要结合具体情况积极地修正，进而体现出其全面性以及综合性特征。第二，要确保其编制活动合理，合理的分析各个时期的利润和面对的不利现象，并且提出一些应对方法，确保精准有效。

目前，对于拟建的工程，当其明确之后，就要积极地开展设计活动，它是成本管控的关键内容。工程设计的好坏，对于成本有着非常高的影响，其关乎到时间等要素。对于这个内容，在本人看来，设计时期的成本管控活动应该关注投入活动，要细致的设计，降低变更的出现几率，将活动的中心放到建设时期之中，特别是关注设计内容，要有预见性。此类控制要确保将技术和经济有机的融汇到一起，而且要存在于设计的总体时期，也就是说从最初的方案一直到后续的建设图方面的内容，进而为项目的投资打下坚实的根基。

在工程开展时期，业主非常的关心投标以及结算等内容，没有关注概算相关的工作。它是设计信息的关键构成要素，很多技术水平不是很好的设计机构一般不具有概算内容，此时就导致业主对设计内容的价位没有明确的思想，比如，我市的一座多层工业厂房，在施工结算审计时才发现由于设计檐高刚好达18.05m，此时项目的类别就增加了。但是业主没有论述其高程等内容，在不干扰使用性特征以及品质等要素的背景之中，可以经由改变设计来把其类别降下来，进而减少成本。

2、招投标及施工阶段

首先，业主要编制好招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。所以，要认真的编写招标资料，所有的因素都应该细致的论述，防止出现矛盾，进而能够积极的应对索赔等问题的出现。

第二，要开展好合约的管控活动，建设合约是项目结算以及支付资金和应对索赔等的关键信息，同时还是建设项目的品质管控等活动的重要信息。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的。在这阶段，工程造价咨询单位在业主的委托下可以完成好以下几个方面的工作：①有代理招投标资格的造价咨询单位可代业主编写、发布招标公告（书），制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等；②编制标底、工程量清单、审定标底、评标、开标；③为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。

施工阶段即是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位在施工阶段要做到“严”、“细”、“准”。“严”是严把签证关，建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击；“细”是要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算；“准”是造价专业人员准确地审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。例如，包干费用已包含二次搬运费的，有关材料的二次搬运及上下力费用就不可再重复签证，对于预算中已有的项目不得重复签证。

3、竣工结算与后评价阶段

竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。并且还要与工程各有关部门紧密配合。总之，竣工结算阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位和施工单位之间的合同关系和明确经济责任。工程造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。除了上述内容，还有两点十分重要：一是审计报告的内容。二是审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。

后测评时期同样是非常关键的一个时期。它是对项目开展的全方位的测评，同时还是对成本管控的归纳。通常来讲，成本咨询企业应该开展三个层次活动。第一，将数据内容累计并且归纳。任何项目从开始一直到后续的使用要经历非常久的时间，会出现非常多的信息内容。作为成本咨询行业的工作者，要认真的分析此类信息，经由和具体情况的分析等，得到干扰成本的关键内容。如果有条件的话，可以设置有关的信息库，为后续的建设活动提供一些辅助作用。第二，项目的成本咨询单位要认真的关注业主以及建设和监理等相关机构的思想，要融会贯通，论述成本管控是怎样在多个步骤中合理的联系，怎样合理的应对风险，进而确保成本从被动的管控发展为主动地分析的。第三，这个时期，成本咨询企业自身的归纳意义重大，首先归纳在项目的开展时期有效控制、全面管理造价的经验。其次还要论述，在综合的控制体系中面对的不利现象，进而得到由于主观的要素而干扰到综合成本管控活动的要素，并且认真地处理。

4、强化工程造价咨询单位的监督管理措施

4.1、加大工程造价咨询人才队伍建设

要想在我国市场经济体制下获得长足发展，工程造价咨询企业一定要熟悉和掌握工程造价咨询相关的法律法规、技术职业标准，并要实时更新了解国际以及国内市场的工程造价咨询经济信息。在此基础之上，从事工程造价咨询企业也要有接受建设各方的委托，独立完成有关工程造价各个方面的业务，以此来适应不断发展跟新的市场需求。同时也要积极建立综合型的造价咨询队伍，以提供高效且物超所值的优质服务为公司的发展宗旨，树立独特的企业形象、创建出具有企业特色的品牌服务。以期在日益激烈的市场竞争当中增强企业自身的竞争实力。

4.2、积极拓宽业务范围，实行工程造价管理的全套服务

积极拓宽工程造价咨询企业的业务范围，其实就是延伸工程造价咨询企业业务的服务范围。将工程造价咨询企业工作内容拓宽到整个建设项目的全过程，工程造价咨询企业为委托方提供工程造价方面的全套咨询服务。与此同时，也要通过不断的实践经验，全方位的提高工程造价咨询企业自身的造价咨询服务水平以及服务质量，以此来适应工程造价咨询行业不断变化的市场竞争需要。

4.3、强化决策阶段管理

建设项目投资的决策控制，即在建设前期阶段进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书及投资估算。该阶段，建设单位为选取最具经济效益的建设方案，在决策项目开展可行性研究之初，委托造价咨询机构对拟建项目进行市场调查和投资测算、资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析，对决策项目的选定、各项经济指标的拟定提供多个建设性方案，以便建设单位优选出最佳的性价比较高的建设单位案，在经济上对项目做出合理、准确的投资决策。该阶段是项目决策的前提和基础，对建设工程项目的造价及建成后经济效益具有决定性的影响。目前，多数建设单位此阶段都是内部研究、领导决策，尚未要求咨询机构全程參与，为咨询机构全过程成本管理留的空白。

4.4、强化勘察设计阶段管理

项目勘察设计是是对建设项目进行全面规划，体现其实施意图的过程，是工程建设的关键，对建设工程项目总造价及竣工后能否获得较好的经济收益起着决定性的作用。该阶段建设单位委托造价咨询单位协助进行造价控制，其主要工作内容有协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，组织设计方案评选；协助设计单位开展限额设计，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制；进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较论证，在保证结构安全、功能达标、环保美观等基本要求基础上，进一步挖掘投资节约空间；根据初步设计规划，编制初步概算及资金流量估算表；审查设计概预算，保证概算不超估算，预算不超概算，避免建设单位因资金计划不足导致资金筹措不到位而影响工程项目建设进度。

4.5、强化招投标阶段管理

工程招投标是按市场公平竞争方式以合理低价择优选择施工企业或供应商的一种有效机制，此阶段工作结果直接影响工程建安造价。在此阶段，造价咨询单位协助建设单位制定招标计划，编制招标文件、工程量清单和招标工程拦标价；协助评审投标书，提出评标建议；明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围，编写招标文件；协助建设单位综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件；特别注意施工方案对造价的影响及工程合同签订，明确工程项目的承包范围、结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生，提醒建设单位注意建设工期对工程造价的影响。

4.6、强化实施阶段管理

在工程施工建设时，就需要通过咨询企业工程中各项费用明细表，例如建筑材料、机械设备、和施工队伍，工程造价咨询需要制定好各项开支预算报表，用它来严格控制工程建设开销。但是工程建设有很多不确定的因素，各方面都会影响到工程造价资金的投入和开销，包含到工程领域的方方面面，要制定合理科学的工程造价预算，就必须考虑各方面的因素。首先工程造价咨询人员需要具备专业的知识。专业的工程造价师针对工程的具体情况进行评估预算，要保证其准确性，它可以指导工程施工在准备施工的期间，工程造价咨询单位也会随时跟进到施工现场工程招标工作，在工程施工中也非常重要，它是用来判断投标者的报价是否合理也要严格审查中标者的情况，在各方准备工作完成以后，双方可以根据合同来确定最后的价格，也就是合同价合同要严格遵守相关法律法规，体现公平公正的原则和市场规定。

4.7、回访咨询和成果信息化

工程造价咨询项目完工以后需要把项目成果给顾客展示，顾客可以有一段时间的观察和体验一段时间以后，工程造价公司需要访问顾客检查项目是否达到顾客的要求、顾客是否满意等。如果在这个过程中，顾客有任何疑问或者问题造价项目公司都要解答顾客的问题使顾客满意这种回访。可以让工程造价咨询单位加强与顾客的沟通交流，对以后的发展有帮助，也可以发现很多在项目中没有发现的问题，通过解决这些问题，可以提高造价项目单位的服务质量的管理水平，如果帮助顾客处理问题到位，达到宣传公司的目的，工程造价咨询成果信息化可以通过技术实现有效的管理，对工程项目的情况进行整理为，以后工作打好基础。

5、结束语

总之，项目的成本管控是一项融合了管控以及技术和建设等多项要素的全面的工程，同时还是动态性质的。所以，其成本管控活动应该存在于各个时期之中，进而合理的开展相关的建设工作。而且，对成本开展综合化管控同样是造价领域的发展方向，是当前咨询业和市场保持一致的关键要素。

参考文献：

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