国际项目经营管理策略探析

褚明

[摘要]随着国际市场的开发，我国国际项目越来越多，在国际项目经营管理过程中常常会遇到一些前所未有的问题，这些问题是海外业务经营管理水平还不够高的原因所造成的，为我们在国际项目经营管理方面敲响了警钟。本文分析了国际项目经营管理风险，并探讨了国际项目经营管理策略。

[关键词]国际项目；经营管理；合同

一、国际项目经营管理风险

经过最近几年大规模、持续的向海外市场挺进，目前我国已在东南亚、非洲、拉丁美洲以及中东地区的建筑市场占据一定的份额，并具备了进一步深层挖掘海外市场的潜力。然而，国际工程项目由于受地域、文化、经济等因素影响，相对于国内项目具有更多的不确定性，项目经营管理的复杂程度也相应增加，面临着更多的经营风险。

国际项目经营工作的经营风险主要有：

（一）延迟交付高额罚款风险：项目合同工期在被授予中标函（LOA）的当天即开始进入合同工期，没有给项目前期所需要的人员动迁、技术准备、施工准备和现场移交工作留下任何准备时间，这些因素使得项目因延迟交付而被处以高额罚款的可能性大为增加。

（二）资源风险：对国外分包商资源缺乏了解和掌握，可供选择的合格分包商资源不足，同时，有海外地区施工经验的国内分包商也不多，要组织大量的资源完成合同内容有相当大难度。

（三）分包商履约风险：国外分包商往往履行合同不严格，常出现人力不足而拖延工期的情况；国内分包商存在国外工程施工管理经验不足、综合实力不强、队伍管理水平差和队伍不稳定等影响工程进度的情况。

（四）保函转让风险：项目保函是可转让的，这是投标时业主的强制性条款，存在着较大风险。

二、国际项目经营管理策略

为降低国际项目经营管理风险，需要采取以下措施：

（一）做好国际项目的前期准备工作

目前国际上基础设施相对落后，需要加快建设的多为经济发展缓慢的国家，这些国家经济发展相对滞后，经济基础脆弱，部分国家宗教势力兴风作浪，党派纷争不断，政权更迭频繁，社会动荡不安。所有这些都严重影响着本国经济的发展。在选择项目前要对拟进入的国家进行国情调查、了解、分析。具体对项目所在国的政治状况、治安状况、经济状况、外汇储备情况、人民生活水平、物价上涨情况、是否会发生严重的通货膨胀、税收政策、法律规定等进行调查、了解和分析。尤其要注意拟进入国家的政局是否稳定，若政局不稳，势必会造成物价上涨，发生严重的通货膨胀。

确定拟进入的境外市场和项目目标后，要对项目情况进行调查和分析。首先要现场调查项目需要的建设物资情况，项目所在地的物资是否能满足项目施工的需要，若不能满足需要，外地采购的运输费用、运距及道路交通状况等。尤其要现场调查施工需要的当地材料的情况，在调查时不要被现场表象迷惑。同时还要了解所在国石油制品生产情况，品种和标号能否满足生产需要等。其次要现场调查項目自然环境状况，走访当地居民，了解项目所在地一年四季的变化，风霜雪雨降临的时间，用以分析有效施工时间，减少成本支出。

（二）做好预算编制

成本预算部调查国外项目社会、人文、自然环境，掌握工程法律体系，收集项目成本管理相关的参数；提早进行拟投标项目的合同类型的学习和分析：参与项目前期成本规划、投标期成本测算、分析施工合同、中标项目任务量分解、投标清单成本的分解与分析；收集并整理工程量数据统计表，配合责任成本的编制；提供项目分包单价测算基础数据，组织项目经理部内部对分包合同的评审与签订，参与项目经理部的分包管理，负责组织授权范围内的招标采购工作；具体实施项目经理部的成本数据归集，填报项目成本信息报表；定期对项目经理部执行成本进行分析，提供项目经理部的成本分析报告：建立人、

（三）加强同管理与变更索赔管理

合同是工程项目风险管理的主要法律文件依据，合同负责人首先必须对合同的每一项条目都认真研究分析，辨别其中蕴含的风险因素。其次要对项目的实际情况全面的掌握，从而根据所掌握的形式，选择合适的合同类型，制定合理的合同内容。例如，工程量变化大、变化幅度也大的项目，其风险就比较高，应采用风险转移策略。对此可采用单价合同报价方式，将工程量变化的风险全部转移给业主。

在项目管理中，熟悉、遵守国际规则，按照国际规则办事，熟悉和掌握国际市场状况和动态。了解和掌握FIDIC合同条款。在合同的签订过程中，一定要做好索赔的预见工作，通过操作合同，为后期合同索赔工作能够顺利开展打好基础。在施工进行中，做好工程各项资料的收集与整理工作，特别重视签证工作，从而确保索赔工作开展有理有据。还要经常性的与签订的合同进行比照，及时处理问题，避免业主的反索赔。

在施工过程中，按照索赔条款收集整理充分的、详实的索赔资料是索赔的事实依据。因此，施工工程要组织专人负责此项工作，掌握索赔条款，明确岗位责任，收集准确的索赔资料，达到索赔目的。

（四）加强财务费用

国际工程施工项目的实施需要大量资金的支持，因此财务费用的控制也是国际承包商需要密切关注的问题之一。投标阶段承包商就应该考虑到财务费用问题，即上级单位资金占用费或者是金融机构贷款利息。

承包商在合同执行期间必须牢牢树立起“现金为王”的观念，首先，项目部必须确保计量工作的有序进行，按月计量并且缩短计量批复时间，同时密切关注业主支付情况；其次，项目部要合理规划费用开支，做好采购计划管理，并且尽量做到推迟支付账款的支付时间。

FIDIC土木施工合同条件规定了业主期中计量支付证书的支付时间，如果业主不能够在规定时间之内支付工程款，业主需要支付延期付款利息给承包商。承包商必须做好工程款的催收工作，一旦业主方面发生了延期付款，承包商应严格按照合同条件规定索要延期付款利息。如果出现严重拖欠情况，承包商一定要保护好自己的合法权益，发出书面停工或者降低施工速度通知，如果持有有力证据，承包商甚至可以索赔业主拖欠工程款致使承包商遭受了额外的汇兑损失等等。

（五）做好设备物资控制

作为国际工程设备物资管理部门应综合考虑所需设备物资的供货周期、报关、清关环节以及国内外陆路、海运等时间因素，特别是对于某些保质期较短的物资（如混凝土外加剂以及火工材料等），应制定合理的采购时间计划。同时，工程项目进度的变化导致物资供应的变化情况应及时相互沟通，防止出现所需物资缺乏或者积压导致报废。

设备配件的消耗在项目的使用中既涉及使用成本的管理与控制，又是生产进度的物质保证。因此，在采购过程中，应当针对批量的设备引入配件寄售的方式，在具体操作上，设备招标的同时让投标人同时报出项目使用周期内（使用的时间、工程量、使用强度在招标文件中予以明确）的各类配件消耗清单，并明确所提供的配件必须运到现场，我们在设备使用中如果需要更换，则由厂家现场服务人员确认，按照季度或年度结算，如项目完工则剩余配件退回供应商。由于采用配件寄售的方式，既让供应厂家能相对准确报出项目所需要的配件，又承担了配件采购的资金占用，使项目能够基本作到工程完、材料尽、配件清。

有关合同的签订上，要根据项目资金状况选择合适的支付方式，但并不是不遵守合同支付条款，而是根据设备物资供应商所在国家的贷款利率与我们国家的差异来确定。我国的贷款利率是发达国家的两倍左右，这意味着承担较高的贷款利息，工程局和项目部今后偿贷还款的压力巨大。因此，设备采购基本上处于项目的启动阶段，为了缓解资金压力，对于来自发达国家的供应商，只要其远期信用证的利息低于我们的贷款利率均可采用远期信用证的支付方式。这样，既可缓解前期资金压力，又可节省财务费用。

三、结束语

海外业务快速发展过程中出现的问题与风险是不可避免的，应强力推行标准化管理模式，复制、传承国内外的先进经验，加强项目选择、物资、合同等方面的管理，提高海外业务经营管控能力，不断推进国际项目的发展与企业的效益。