浅谈货车超限超载运输的治理对策

【摘 要】 文章分析了超限超载运输的危害性，提出了治理超载超限运输的具体措施。要大力开展法律法规宣传工作；完善制度、强化管理；增强服务意识，文明执法；协同作战，标本兼治。

【关键词】 货车运输；超载超限；危害；治理措施

公路货物运输中的超载是指超过车辆额定的标准运输；超限是指超过路面设计承载的标准。公路是有使用寿命的，货车超限运输对公路的危害最大，《中华人民共和国公路法》严禁车辆超限超载，但随着社会经济的发展，公路运输大型化和集装箱化使汽车超限超载运输日益增多，运输业户由于受利益驱动都在追求最大的市场占有率，使得货物超限超载运输现象多年来屡禁不止。扰乱交通秩序，破坏运输生产。给交通事故安全埋下很多隐患，因此要加强整治超限超载的现象。

一、超限超载运输的危害性

1、极易引发道路交通事故

道路运输安全是关系国家经济发展、人民群众生命财产和社会稳定的大事，在全国各地公路、桥梁、涵洞发生的很多交通事故都是由于长期超限超载的车辆给各级公路、桥梁、涵洞路面损伤和公共设施造成损害，因而给交通事故埋下隐患。已经发生的严重交通事故会使人民群众的生命受到危害、财产受到损失，轻一些的交通事故不仅会影响局部交通线路的堵塞，也使得交管部门增加工作压力、工作强度。也会给出行的人们带来交通不便，影响人们的正常生活。特别是有部分车辆为了经济利益的最大化，而不惜改装、拼装车辆使其超载多拉货物，这样就违反了科学原理，破坏车辆本身的结构和性能，使车辆的安全性能迅速下降，再加上超限超载运输车辆长期处于超负荷运转状态，造成车辆提早损坏，表现为刹车失灵，爆胎，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂等，给车辆行驶带来极大的安全隐患，诱发交通事故，对人民生命财产的安全造成极大危害。

2、威胁公路桥涵的安全

超限超载车辆大多采取更换高压轮胎、加装钢板弹簧或加厚悬挂钢板等办法，而公路桥梁承重能力的设计不能满足轴载量及车货总量，致使桥梁涵洞拱圈开裂、桥墩变形，路面损伤极大，桥梁断裂，经常给桥梁、涵洞造成结构上的损伤破坏，对公路桥涵的损坏是相当严重的。使公路桥涵的正常使用年限大大缩短，所以有的大桥成为危桥甚至已被拆除重建，不仅造成经济损失，而且由于维修甚至造成交通运输不畅给社会带来间接的损失更是无法估量的。

3、严重破坏公路设施，缩短公路使用寿命

超限超载重车日积月累碾压公路的路基路面，就会造成路面出现车辙、裂缝、变形、松散和坑槽等多种结构性的破坏。据专家分析，车轴对路面的破坏力随着重量的增加呈4次方级数递增，如果一辆超载2倍的车辆行驶一次，那么相当于不超限车辆行驶16次对公路的损害程度。

4、增加公路养护费用，使公路建设资金的筹措受到影响

近年来市场对运输的需求小与供给，造成运力与运量严重失衡，运力过剩导致经营者竞相压价，那么经营者就采取不正当竞争手段，常常以超限超载来追求利润最大化为目的，超限超载于是成为运输业户们获取利润的方法之一，助长了车辆业主靠超限超载谋求最大利益，市场诚信下降。货运市场的无序竞争，不仅扰乱了交通运输秩序，还加速路面损坏，使得道路大修周期变短，增加了公路维护和养护资金，国家为了整体的交通枢纽能够正常运行，不得不投入更多的资金来维护这些公路路段，浪费了大量的国家财产资金，而真正落后的地方上的公路需要资金得不到及时补给，越来越紧缺不足，原本落后的交通发展受到限制的同时，交通也相对越来越落后。

5、影响汽车行业的健康发展

各国汽车工业的发展经验表明，制造大型化车辆是世界性的发展趋势，运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运输成本。汽车厂家不顾公路的承受能力，最大限度地迎合消费者的心理，伪造型号和技术参数对同一车型随意提供车辆合格证，助长了车辆业主用超限超载手段压低运价来争揽货源谋取不正当利益，阻碍干扰了汽车行业良性发展。

二、治理超载超限运输的具体措施

超限超载运输危害极大，为了保护人民群众生命财产安全，保障公路完好畅通，各级政府及有关部门，必须投入巨大的人力、物力和财力，采取全国联动，依法治路，以治堵为主，综合治理，标本兼治。

1、开展法律法规宣传工作

由于超限超載直接涉及到单位和个人的切身利益，地方各级政府及有关部门应采取切实有效措施，利用发放光盘，放映录像，邀请专家讲课等手段向大家宣传、介绍超限运输的危害性，通过生动、深刻的直观教育，不断提高人民群众的交通意识和法治观念，赢得群众的理解和支持。同时，大力宣传《公路法》及相关法律法规，进一步扩大宣传对象，要依靠社会力量特别是货主、运输经营者来监督超限超载，让广大群众都学法、懂法、守法，为路政部门创造一个良好的执法环境。

2、完善制度、强化管理

治理超限超载不能一劳永逸，必须常抓不懈，所以要认识到重要性和长期性，立法机关要结合国家的“六五”普法规划及时制定完善相关制度及一些规范性文件。《公路法》是我国依法治路的法律保障，对严重超载运输的车辆严格实行卸载措施，不能“以罚代卸”。路政管理部门应加强对超限运输车辆的检测监控，不能以收取损坏公路补偿费而代替卸载。加强对汽车行业的管理和监控，争取切断源头上因素，为中国汽车工业的健康、持续发展创造良好的市场环境。

3、增强服务意识，文明执法

增强服务意识，按照以人为本的要求，全面推进超限超载的治理工作。严格执法，热情服务是保障，“以罚代卸、以收代卸”违背了治理超限超载工作的初衷，达不到“保护路产、维护道路交通安全”的目的。同时，在治理超限超载中要变管理为服务，对卸载的货物妥善保管，不易滞留保管的货物要及时为车主联系转运。

4、协同作战，标本兼治

治理超限超载运输是一个系统工程，必须打破地区、系统、部门的局限，各地党委政府要统一思想、提高认识，明确主体和职责，形成政府主导、部门联动、合力治超的工作局面，实现治理超限超载运输由部门行为向政府行为和社会行为转变。各部门加大路面管理，构筑防线严堵超限超载车，并加强高速公路与普通公路的整治衔接，使违章超载车辆无路可逃，进一步形成政府牵头，部门联动，严厉打击违章超载行为。这就要求各部门各司其职、严格执法，形成齐抓共管综合治理的局面。执法大队要经常组织、安排人员在检测关卡，实行计重收费，并取消超限车的营运资格等源头治理措施。

总之，治理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务，需要不断的摸索和创新，要适应治超不断发展的新形势、新任务、新要求，只有各部门高度重视，加强领导，措施得力，就能够有效地遏制超限超载，才能保障公路完好畅通，促进经济的健康快速发展。

【参考文献】

[1] 何辉.超载、超限运输成因分析及治理.公路与运输，2001.4.

【作者简介】

赵利芳（1969.3-）女，汉族，毕业于内蒙古农业大学，学士学位，交通运输经济师，任职于乌兰察布市交通运输管理处.