一场走向前台的“考试”

简贵群 霍庆涛

2014年12月1日，贵州省委召开市（州）党委、贵安新区党工委书记抓党建工作述职评议会。会议采取市（州）书记述职—省委领导逐一点评—中央组织部参会同志点评—与会人员测评的方式，由省委常委会和省委党建工作领导小组听取市委书记述职。

这是一次全面深入的“盘点”，更是一场走向前台的“考试”。贵州省认真贯彻落实习近平总书记关于党要管党、从严治党的新要求，开展市（州）党委书记抓党建工作述职评议，通过这样的“盘点”、“考试”， 既有利于把党建工作责任制落到实处，也有利于促进各级书记履职尽责。

从严把关 营造重视党建工作氛围

严字当头，是此次党建工作述职评议会的基本要求。省委对此次党建工作述职评议会格外重视，各个方面严格要求。省委书记、省人大常委会主任赵克志亲自抓、带头抓，多次深入自己的党建联系点威宁自治县等地，吃住在农家、用心倾听民生，从各个层面了解各级党组织履行党建职责情况，认真审核市（州）党委书记的述职报告，提出有针对性的点评意见。省委两次召开常委会议，专题研究书记抓党建述职评议考核工作，研究制定实施方案。同时，省委常委履行分管领域的党建责任，指导联系市（州）党的群众路线教育实践活动和履行党建职责工作，帮助总结经验、查找问题、制定整改措施，把抓党建责任的压力层层传下去，让重视黨建的氛围更加浓厚起来。

除此之外，从述职报告的撰写到审核述职材料、考核评估印证履职情况等各个环节均一丝不苟、严格把关。

述职报告撰写方面，各市州书记认真撰写述职报告。9个市（州）党委、贵安新区党工委书记以述职评议为契机，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“抓好党建作为最大政绩”的理念，严肃回答“是不是做到了聚精会神抓党建、是不是成为了从严治党的书记、是不是履行了分管领域从严治党责任”“三个是不是”的问题。市（州）委书记到自己的党建联系点，采取召开专题座谈会、明察暗访等方式，深入乡村、社区等基层单位开展调查研究，从“履职工作特色和亮点”“存在的主要问题及原因”“下步工作思路和主要措施”等方面，认真撰写述职材料，实事求是地反映亮点，查找不足，制定有针对性的整改措施。

述职材料审核方面，省纪委、省委组织部、省委宣传部、省委政研室、省委活动办等部门组成审核小组，对书记述职发言材料实行“两轮五审”，严格把关。第一轮，省委组织部把“第一关”，明确要求突出问题导向，谈问题部分不得少于总篇幅的1/3，提出审核意见133条;省纪委、省委宣传部、省委政研室等部门把“第二关”，由上述部门结合部门职能职责，对述职材料进行审核。第二轮汇总意见作出修改后，送请省委教育实践活动督导组把“第三关”，10位督导组组长结合督导期间所掌握情况，审核所督导地方的书记是否把自己摆进去、党建工作成绩是否属实、查找问题是否准确、剖析原因是否深刻、下步思路是否符合实际等;省委组织部部长对经过修改的述职材料把“第四关”，逐一进行审查，提出修改意见和返工要求;最后，省委书记、省委副书记对述职材料把“第五关”，认真审阅9个市（州）党委、贵安新区党工委书记述职发言材料，要求省委组织部有重点地沟通提醒，进一步修改完善。

履职情况考核评估印证方面，省委组织部更是组建了13个省委党建工作督导组，对9个市（州）党委、贵安新区党工委党建工作情况进行考核评估，采取日常考核与集中考核、自查评价与实地考核、个别访谈与民主测评、书面述职与座谈交流等方式，运用统计、目标绩效管理考核等结果，将考核指标按照一定比例进行量化，得出综合加权值，并将结果在全省进行通报。

从严评议 突出问题深刻剖析

“述职评议使自己进一步增强了管党意识，找准抓党建的突出问题，激发抓好整改的动力，形成狠抓基层的导向。”市州书记纷纷表示。2014年12月1日上午，省委召开市（州）党委、贵安新区党工委书记抓党建工作述职评议会，气氛严肃紧张。

9个市（州）党委、贵安新区党工委书记坚持“问题不说跑不掉”，重点查找在落实党建责任、基层党建工作、作风建设和党风廉政建设中的薄弱环节，提出了下一步的整改措施。市（州）委书记既述履行党建责任情况，又注意有针对性谈重点工作推动落实情况;既述面上的工作，又注意有针对性谈个人的担当和责任;既述基层的问题，又注意上下联动从市（州）层面找原因。

有的书记谈到对基层投入不够，还存在“空壳村”，联系服务群众“最后一公里”解决不够好的问题。有的书记认为还存在履行党风廉政责任不到位，导致本地腐败问题时有发生。有的书记认识到存在反“四风”不到位，有些整改工作落实不够好。有的书记讲到自己从一名普通干部成长为省级干部，存在歇口气、吃老本问题……各市（州）委书记从思想深处查找履行党建责任不到位的原因，查找问题很深刻，剖析原因很到位。

省委书记赵克志针对述职情况和平时掌握的情况，逐一进行点评。点评重点指出存在的“重经济，轻党建” 、“老办法老套路多，新办法新举措少” 、“一般性指导多，分类指导少” 、“执行干部任用条例不严格” 、“基层保障不到位，存在‘空壳村” 、“党风廉政建设责任落实不好”等31个问题，要求党委书记切实履行“第一责任人”责任，认真践行“三严三实”，把抓好党建作为最大的政绩，把党建工作当成主业，扎扎实实地抓出成效。

此外，由省委领导、省委党建工作领导小组成员、市州党委组织部长和基层代表认真开展“四级”联评，综合评价9个市（州）党委、贵安新区党工委书记抓党建工作情况。省委明确要求要将履行党建责任情况作为评价党委领导班子和党委书记工作强不强、实绩好不好、作风正不正、称职不称职的重要标准，作为选拨任用干部的重要依据。对那些思想上不重视，工作上投入少，不真抓实干的，要及时提醒、限期改正。

立说立行 全面推进从严管党治党

以开展党建述职评议为契机，省委认真贯彻落实党要管党、从严治党新要求，采取会议部署、集中培训、建章立制等一系列措施，整体推进党建工作上新水平。一个增强管党治党意识、落实从严治党责任的新局面正徐徐展开。

12月1日，述职会后的下午，省委召开全省党的建设工作会议，会议以视频会议形式开到乡镇，从坚定共产党人理想信念、严守政治纪律和政治规矩、持续深入推进作风建设、落实党风廉政建设主体责任、坚持忠诚干净担当履行党建责任等五个方面，对党要管党从严治党作出部署，明确提出2015年在县级以上领导班子中开展“三严三实”教育;围绕贯彻落实“三严三实”，各级领导干部要讲一次党课，各级党政领导班子“七·一”前后再开一次民主生活会;抓住元旦、春节等关键时间节点，在全省范围集中开展领导干部收受红包、礼金问题专项整治，解决好收受红包、公款购买购物卡和收送购物卡、多占住房、公款吃喝、交友不慎等5个方面的问题。

与此同时，省市县三级干部大培训积极开展。2014年12月，全省已连续举办4期厅级干部培训班，对1400余名厅级干部进行轮训。2015年将对县以上党政正职进行专题培训，采取分级负责的方式，加强对各级“一把手”的培训。专题培训的主要内容是学习贯彻党的十八届四中全会、省委十一届五次全会精神，重点学习培训习近平总书记系列重要讲话和对贵州工作的重要指示精神，学习好《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等重要文献。通过集中培训，进一步增强党要管党、从严治党意识，强化党建责任，推动把中央的各项部署要求落到实处。

此外，在总结此次党建述职评议的经验基础上，省委明确要求，各级党委每年至少要召开一次党建工作会议，年初党委常委会要专题研究党的建设和党建工作要点，上级党委每年至少听取一次下级党委工作汇报，下级党委每年至少向上级党委作一次党建述职。制定下发《中共贵州省委关于深入推进党要管党从严治党的决定》，从加强思想政治建设、严肃党内政治生活、严格干部监督管理等七个方面就新形势下党要管党、从严治党提出要求，有效推进了党的建设责任具体化、制度化，为完善党委履行党建责任机制打开了新的局面。（责任编辑/蒋叶俊）