试论房建工程造价的全过程成本控制措施

王文明 陈安红

随着我国经济技术的发展，居民生活水平的不断提升，人们对居住条件和舒适性的要求越来越高，在此基础上，我国房建事业发展迅速。在房建行业中，成本控制一直是一项非常重要的工作，其对工程建设的整体效益有着直接影响。鉴于此，本文将以实际工作经验为基础，对房建工程造价的全过程成本控制展开论述，希望为我国房建事业的发展做出微薄的贡献。

1、房建工程全过程成本控制的意义

在房建工程中，造价管理贯穿于项目建设的全过程，从项目的决策阶段到竣工验收阶段，都对应着一定的工程造价问题。例如：项目建议书和可行性报告中，需要编制项目的投资预算；设计阶段需要编制设计概算；竣工阶段需要进行竣工决算的编制等。对每个建设阶段的成本进行估算并控制，在确保工程合理且稳定运行的基础上，促进项目建设各方团队管理、相互合作，充分利用人力、物力和财力，协助企业能够进行科学的项目投资，保证工程的经济效益和社会效益的最大化，这些才是房建工程实行全过程成本控制的意义所在。

2、房建工程的全工程成本控制

2.1 决策阶段的工程造价控制

决策阶段的工程造价控制，是工程建设投资决策的重要依据，此阶段的造价控制主要是对项目的可行性进行分析，制定项目建议书以及可行性研究报告，编制科学且合理的投资估算。工程造价管理要与企业财务部、新组建的项目部密切沟通，以全过程的工程造价理论为判断依据，对房建工程的全局资金投入、成本以及工程造价等内容进行合理的估算，确保选择的投资方向的科学性，保证房建工程收益的最大化。

2.2 设计阶段的工程造价控制措施

房建工程设计阶段的造价控制包括三个过程：方案阶段。此阶段以工程的方案图纸和说明书为控制依据，编制全面的建安造价估算书；初步设计阶段。以初步设计图纸为依据，编制概算定额，控制工程造价的最高限额，从而保证房建工程全过程造价控制的有效性；施工图纸的设计阶段。以施工图纸和说明书为依据，核算施工图阶段的造价，判定设计概算编制的合理性。设计阶段的造价控制是房建工程全过程成本控制的关键，三个阶段的造价管理相互制约又联系密切，因此，认真做好这三个阶段的造价管理工作，才能保证造价管理工作的全面展开。

2.3 招标阶段的工程造价控制措施

房建工程招标的主要形式有邀请招标和公开招标，但不管采用哪种方式进行招标，都要以全过程成本控制的要求为基本出发点，强化对每个阶段的成本进行合理的控制。招标单位将统一的招标文件、工程量清单等转发给投标单位，投标单位按照招标单位转发的招标文件中的具体要求，以企业定额或建设行政主管部门和造价管理部门最新发布的消耗量定额、施工项目的价格信息为依据，编制投标文件。对于招标文件、工程量清单中定义不明确或错误的部分要及时反馈，确保投标报价的合理性，保证工程造价控制的有效性。

在投标报价完成后，评标委员会要对投标单位所提交的文件进行评定，确保房建工程的建设成本最低和利润的最大化，也在管理制度上体现了全过程成本控制的基本理念。

2.4 施工阶段的工程造价控制措施

在房建工程的施工阶段，采用与工程量匹配的成本核算方法和原则，细化并规范施工各阶段人、机、料等成本费用利用规划，避免出现造价测算不合理，测算工具不一致的现象发生，确保项目建设的总体规划、施工组织设计和施工方案的科学合理性。

1）严格落实监理工程师、现场主管、造价工程师、驻现场代表的四方签证程序，确保变更的真实性、经济性与合理性，防止弄虚作假等现象的发生。

2）材料费占房建工程建设总费用的比例较大，通常占直接费用的80%、预算费用的70%左右。所以，在施工阶段，材料用量必须要严格按照施工合同中的规定进行监管，合理的确定材料的价格，才能确保工程总体造价控制的有效性。

3）在施工过程中，要严格控制由于设计变更而导致的设计标准提高、建设规模扩大、建设内容增加等事件的发生。而对于必须要发生的设计变更，特别是涉及增减施工费用的变更事件，必须要经过建设单位的现场代表、监理工程师和设计单位共同签字确认，并且要求尽可能的提前，以降低变更损失。

4）制定一套完善的现场签证管理程序，并加强对现场签证的管理工作。工程签证要随着施工现场的过程验收随做随签，防止事后统一签证等情况的发生。

5）制定并妥善处理各种索赔事项，及时并准确的控制施工过程中发生的索赔事件。

2.5 竣工结算阶段的工程造价控制措施

在工程的竣工结算阶段，施工单位根据施工合同中的内容要求完成施工建设，经过验收并质量合格后，由房建工程的建设单位支付最终工程价款，而经过审核的工程竣工结算则是支付工程价款的最终依据。所以，此阶段的造价控制应重视如下几个环节的审核工作：

1）审核发包合同条款。房建工程是否可以进行竣工结算，首先要审查竣工的项目是否满足合同中的内容要求，且质量是否验收合格。再根据合同中约定的结算方法、取费标准、计价定额等，审核工程的竣工结算金额。

2）审核定额套用的正确性。审核列出的分项工程单价与定额单价是否相符，包括名称、计量单位、规格、内容等与单位估价表的一致性。审查换算单价时，首先要检查单价的换算方式是否为定额所允许，再对单价换算的正确与否进行审查。

3）设计变更签证的落实。图纸的修改与变更要由原设计单位出具修改图纸和设计变更通知单，且有设计、审核人员的签字和公章，并由建设方的批准和签证。重要建筑结构的设计变更，要经过原审批部门审批，才能列入最终结算。

4）审核隐蔽工程的验收记录。项目的所有隐蔽工程都要具有验收报告，且需要两人以上的签证，项目执行工程监理制度的，要有监理工程师的确认和签证。

5）审核工程量计算的准确性。工程量的审核是项目进行竣工结算时，最为重要、繁琐且最需认真仔细的工作，因此，在审核工程量时，要以工程的竣工图、施工现场、设计变更等资料为审核依据，逐项并严格按照定额中所列的工程量计算形式进行审核，避免工程量出现误报、虚增、瞒报等现象。

3、结束语

房建工程造价的全过程成本控制，是在保证房屋建设质量的基础上，降低建设施工成本的有效管理手段。因此，建设单位要与参建的各方密切合作并协调，做好并强化项目建设的成本管理和控制工作，确保人力、物力和财力能够被合理的、科学的应用，避免项目的造价管理出现混乱，为企业获取最大的经济效益和社会效益，为我国房建事业的健康发展保驾护航。

（作者单位：1.沈阳双兴建设集团有限公司；2.辽宁建工集团有限公司）

作者简介

1王文明（1981.2）男，汉族，大学本科，工程师，从事建筑工程工作。

2陈安红（1981.7）女，漢族，大学本科，工程师，从事建筑电气工程工作。