“数字重庆”建设概况研究

左倩云

摘要：数字城市建设是国民经济和社会信息化的重要组成部分，“数字重庆”建设十六年一直走在我国数字城市建设的前列。本文着重从地理信息平台总体架构、数据体系、软件体系、应用体系和保障体系介绍了重庆市在数字城市建设方面的进展情况，并分析该模式的创新与特色。最后对“数字重庆”未来建设发展提出了建议。

关键词：数字重庆；数字城市；地理信息平台

1“数字重庆”产生背景

随着“数字地球”、“数字城市”[1-2]建设逐渐成为世界各国信息化发展焦点和新战略，信息化建设也将对区域社会经济的发展起巨大的推动作用。我国不少城市紧跟步伐，开始大力开展数字城市建设。重庆市人民政府于1999年开始提出“数字重庆”概念并积极开展投入建设，现已取得了丰硕的成果。

2“数字重庆”地理信息平台建设现状

2.1总体架构

“数字重庆”地理信息平台建设是数字重庆建设的主要内容，主要包括数据体系、软件体系、应用体系、保障体系等四大部分[3]。

2.2数据体系建设

该数据体系建设主要包括基础和专题地理空间数据库两部分。基础地理空间数据库主要进行基础地形、遥感影像数据获取、处理与更新、地下空间普查、三维建模等工作。建立了包括城乡规划、综合交通、环保、公安警用、医疗、人口[3]等专题空间数据库。

2.3软件体系建设

现已建成基础地理信息、政务地理信息和社会服务地理信息三大软件体系平台[4]，以满足行业部门、政务管理和社会公众的各自发展需求。

（1）基础地理信息平台。该平台主要包含测绘产品质量检查、地理空间数据管理和地理空间数据发布等系统，形成了数据质量检查—数据建库管理—数据分发服务的软件体系[3]。

（2）政务地理信息平台。基于统一建成的全市地理信息数据库，整合基础地理信息与政府部门专业地理空间信息资源搭建了政务应用软件平台。

（3）社会服务地理信息平台。该平台包括公共地理信息数据库系统、地理信息服务系统和以电子政务网为依托的网络系统，有效实现了重庆市地理信息资源“一站式”网络服务和“全市一张图”的概念。

2.4应用体系建设

“数字重庆”基于多源数据、多软件平台的构架，构建了面向基础、政务、公众三位一体的应用服务体系，针对不同领域行业特点建立应用系统并得到合理运用。

（1）区域应用。与湖北省合作开展数字区域建设，构建了大范围、跨行政区的“三峡库区综合信息空间集成平台”[5]。同时向外推广，实现了“湖北两圈一带”、“数字德阳”等国内五十多个城市的示范应用。

（2）数字区县。现已建设完成并运行“数字长寿”、“数字永川”、“数字黔江”地理空间框架建设试点项目。推动了当地城市信息化进程，实现区县信息资源的共建共享，有效满足区县政府部门、社会公众对地理信息的应用需求[6]。

（3）应急应用。基于重庆市地理信息公共服务平台电子地图，构建重庆市“应急一张图”[7-8]。此外还建立了市政府、卫生、环保、安全交通管理、水上等应急应用系统[9]。

（4）行业应用。为了满足不同行业的应用与发展需求，“数字重庆”已在政府、公安、国土资源、交通建设环境保护等29个部门得到广泛应用，服务于重庆市经济社会全面、协调、可持续发展。

2.5保障体系建设

重庆市数字城市管理工作实行市级和区县级分级建设原则，建立了基础地理信息“谁生产、谁维护、谁更新”和专题地理信息“权威部门维护权威数据”的原则，确保信息的时效性、实用性和一致性，以及建设工作平稳性和有序性。同时制定了《重庆市地理信息公共服务管理办法》、《重庆市管线工程管理办法》等一系列配套政策和行业规范，以保障“数字重庆”建设工作规范化进行。

3“数字重庆”特色

“数字重庆”建设至今，全面整合了重庆地理信息数据资源，搭建了数字重庆地理信息平台，构建了良好的支撑环境和保障机制，推动了成果在国民经济各行业的应用，实现了省域地理信息空间继承和共享应用，服务于重庆经济社会全面发展。作为全国第一个省级地理信息公共服务平台，该平台在建设技术、成果应用方面居于国内领先水平，具有较强的特色，现已成为中国数字城市建设模式典范。

（1）率先编制省域架构的共享地理信息分类、编码、建库等系列技术规范和标准，解决了多尺度、多类型、分布式基础地理信息与专题信息集成问题。

（2）构建了分布式多源、多尺度数据平台、多类软件平台、多种应用系统的集成架构，实现了分布式异构系统互操作与在线共享服务。

（3）突破了航天、航空与地面多源数据精细建模，地上、地下一体化数据管理与高效可视化技术，实现了多尺度、二维与三维、地上地下一体化三维空间数据可视化。

（4）提出了可伸缩的地名地址模型和智能匹配服务技术，建立了规范化的地名地址数据库和高精度的空间位置匹配模型，实现了分布式海量专题数据的实时动态集成。

（5）提出了基础、政务和社会三大信息平台和面向基础、政务和公众应用系统，建立了完善的政策措施和数据维护等保障措施，确保信息服务的广泛性、共享性和稳定性。

4结语与展望

经过十多年的建设，“数字重庆”建设取得了明显进展。随着信息技术的不断完善和成熟，地理空间信息将更加有利于促进国民经济的建设和发展。展望未来，“数字重庆”建设仍需不斷努力和改进。

（1）信息化时代发展速度越来越快，“数字重庆”建设涉及到广泛而综合的地理信息数据以及多领域大量的专题信息数据，需要进一步加强信息安全保障体系建设、强化信息安全技术创新，防止遭遇网络攻击或信息泄露，确保数据信息的安全保密。

（2）在自动化、智能化的发展趋势下，以云计算、大数据的应用为基础，引进物联网、BIM等新型信息技术，对不同系统数据进行采集处理、优化配置等智能化改造，形成更具决策辨析能力、程序优化能力的信息资源，对社会需求做出智能、高效、便捷、人性化响应，逐步推进“智慧重庆”建造。

参考文献

[1]宋礼德. “数字重庆”建设与发展初探[J]. 北京测绘，2007，01：57-59.

[2]李丽琴. 中国数字城市发展研究[D].重庆大学，2007.

[3]罗灵军，袁超. “数字重庆”地理信息平台建设实践与认识[J]. 地理信息世界，2013，01：74-80.

[4]罗灵军，李静，李胜，丁忆. 数字重庆地理信息三大平台建设与应用进展[J]. 测绘科学，2009，S2：11-13.

[5]记者 丁全利. 三峡库区综合信息空间集成平台开通运行[N]. 中国国土资源报，2010-07-06001.

[6]重庆测绘地理信息网.数字城市建设[EB/OL]. [2012-6]. http：//www.cqupb.gov.cn/cqupb/cehui/content.aspx？id=467.

[7]李莉，丁忆，张红文. “应急一张图”与应急信息资源整合框架研究——以重庆市为例[J]. 测绘科学，2011，01：125-127.

[8]林富明. GIS在城市突发公共事件应急指挥系统的应用研究[J]. 测绘与空间地理信息，2009，03：31-33+38.

[9]袁超，罗灵军. 省级应急管理地理信息平台及实现技术研究——以重庆市为例[J]. 地理信息世界，2011，01：58-64.