巢湖市低碳城市建设的体系构建与实践

徐丽萍

【摘要】在面临城市资源短缺、环境污染和生态危机的现状下，一方面发展低碳经济，可以促进城市的可持续发展；另一方面以可持续发展为基础发展低碳城市，又能使低碳城市发展得更好。本文分析了巢湖城市低碳城市建设存在的问题，并提出了建设巢湖低碳城市相应的对策建议，期待有效地推动巢湖市城市的低碳建设，实现城市可持续发展。

【关键字】低碳城市；低碳建筑；可持续发展

本文以巢湖市为例，从解释低碳城市内涵出发，明确建设低碳城市所包含的现实内容，通过一些更加具体的统计指标，对现实内容进行准确描述。在面临城市资源短缺、环境污染和生态危机的现状下，发展低碳经济，可以促进城市的可持续发展；而以可持续发展为基础发展低碳城市，又能使低碳城市发展得更好。

1、 低碳城市概念内涵

低碳城市是通过低碳经济在城市发展，低碳技术创新，改变原来的生活方式，减少城市温室气体的排放，摆脱大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，优化经济结构，形成健康、环保的生活和消费方式【1】。通过对现有的学者研究结果和目前低碳城市发展的实践成果来看，笔者认为低碳城市的发展模式和方向应以低碳经济为主体，要在现有的经济发展基础上，调结构、转方式，继续倡导低碳消费和低碳生活，不断创新低碳技术，建立低碳产业结构体系，从最大的程度来降低城市的碳排放量，继而建成结构优化、循环利用、节能高效的高度生态文明城市最【2】。

2、 巢湖低碳城市建设存在的问题

2.1.政府低碳意识不强，没有相应的低碳制度。

迄今为止，安徽省及巢湖市各级政府尚未建立自成体系的低碳城市整体规划专项规划及低碳发展所需要的相关制度，都没有制定完善的低碳城市建设的政策和措施。各种有助低碳城市建设的规章制度没有得到有效实施，监督机制也不到位，巢湖市也没有制立辐射各市区的监察体系。

2.2.能源结构不合理，能源利用效率不高

近年来巢湖经济发展迅猛，伴随着的各种能源消费也呈现快速增长的态度，以2010年估计数据显示，巢湖市各市能源消费总量结构为：煤炭75%～80%。油类10%～18%，天然气3%～5%，其他能源大约为2%，而中国能源消费总量结构为煤炭68%，石油19%，天然气3.8%，水电、核电、风电9.2%，由此可见，相对于石油天然气而言每燃烧1吨煤炭产生3.67吨的CO2，比石油和天然气每顿多30%和70%。【3】

根据数据分析，安徽各地区各种能耗水平差异相当显著，滁州的单位GDP能耗为0.92，合肥的单位GDP能耗为0.81，这两个城市能耗水平远远低于安徽和全国平均的能耗水平（1.02吨准煤/万元），但是巢湖芜湖安庆三个城市的单位GDP能耗分别为1.17、1.01、1.14远高于安徽和全国的GDP能耗，而合肥的能耗最低仅为0.64吨标准煤/万元。其它几个市都达到1.1吨标准煤/万元，其中池州单位工业增加值能耗最高为1.56。由此可见，未来节能减排的任务非常艰巨。

2.3.巢湖市CO2排放水平偏高，产业结构不够合理，减排意识淡漠。

巢湖市第一产业为近郊农业；第二产业以汽车制造业为主，兼有农副食品加工业、生物与医药工业、能源工业；第三产业主要是传统商服和旅游会展等。第二产业和第三产业占比较高，第二产业占明显优势【4】。第二产业在能源消耗、碳排放方面都是主要贡献者，巢湖市的产业要走低碳发展路径，就必须将现有工业进行调整。

巢湖市碳排放的主要源头是高耗能的碳排放产业，这些产业都是高排放产业高能耗高污染，对巢湖市环境造成极大破坏。巢湖产业结构不够合理，重工业一支独大，这使节能减排工作更加艰巨。

2.4.巢湖城市空間规划与建筑设计不符合低碳城市理念。

低碳建筑城市发展理念相比巢湖的城市规划理念还是有很多问题。具体表现居民住宅小区与居民上班地点太远，导致市民上班的长距离通行，造成城市交通的拥堵，同时增加了交通的能源消耗，小区规划用地单一，较少考虑用地的混合，居住区的用地规模越来越大，产生了大量巨型小区，在一定程度上鼓励了私人小汽车的发展，增加能源消耗和尾气排放，造成环境污染，过度追求生活的舒适性，过分地享受空调电梯汽车等等，这些技术过渡消耗能源，它们动力需要排出大量温室气体。

3、 巢湖市建设低碳城市的对策与建议

3.1.推动低碳产业的发展，实现经济转型

在发展经济建设的同时，不要忽略发展的可持续性与低碳性，可以调整经济结构，大力发展低碳产业，例如服务业与高新技术产业；提高工厂的技术水平，降低碳排放量，一些碳排放量大、对环境污染严重的大工厂如果不能取缔，其厂址应尽量从城市中转移到城市边缘地带或者转移出城市；开发、鼓励循环经济，例如增加工厂污水、废水经过处理后的再利用率，提高废纸的循环使用。引进先进技术，更新和改造落后的生产工具，发展循环经济避免高碳生产，加快淘汰传统落后产能的高能耗产业，大力发展信息业，咨询业，等服务业，大力推动电子商务、旅游业等新兴服务业的竞争能力。

3.2.将低碳理念结合进入巢湖城市建设规划中

建设低碳城市发展的前提和基础是科学合理的城市规划与布局。通过合理调整城市空间布局和功能分区，加强土地集约利用，严格限制高耗能高排放产业用地，避免土地的功能单一，注重土地功能的混合使用，完善城市基础设施布局。通过优化城市空间的结构，推动低碳城市的发展控制城市的无序扩张，整个巢湖市的规划应该强调平衡、紧凑、混合，这是节约型低碳型城市空间的重要特征。让城市布局更加紧凑，让每个区域生产服务居住三者就地平衡，引导出行活动在区域内完成，减少跨区域出行，减少出行距离，紧凑用地，减少交通节约能源，方便生活，提倡高容积率开发规划功能适度结合。

3.3.在巢湖市大力发展低碳建筑

积极引导推广绿色节能建筑的理念技术和实践经验，具体做法可以根据不同的确气候特点采取相应的策略，如下表所示：

4、 结论

通过本文的分析我们可以得出，低碳城市的发展模式已经成为世界城市发展的大势所趋，本文分析了几种低碳城市的发展模式，分析了巢湖低碳城市建设的面临的诸多问题，并有针对性的提出了对策建议，指出了低碳城市规划的趋势是低碳建筑和低碳城市规划。

参考文献

[1]《国外低碳城市研究进展01》 - 互联网数据 - 2014-07-02

[2]薛健 叶珊珊 ，我省建设低碳城市的路径探素（J）陕西发展和改革.2012.3.67-67

[3]王肖容、王聪、高妍妍.唐山市建设低碳城市问题研究﹝J﹞企业经济.2011（4）71-73

[4]袁艺.中国低碳城市发展模式研究﹝D﹞.保定：河北农业大学.2011