中部地区中小城市传统工业园区的优化与提升

袁子奇

【摘要】随着我国工业化进程的不断推进，我国部分地区，尤其是中部地区中小城市工业园区开始面临产业结构不合理、配套不足等诸多问题，园区优化提升的需求十分迫切。规划结合贵溪工业园总体规划，在分析中部地区传统工业园区发展瓶颈的基础上，提出了优化产业结构、对接区域交通、完善园区配套、提升景观形象等规划策略，为贵溪工业园区的持续高效发展提供了切实可行的途径，也为其他类似的传统工业园区的优化提升提供参考。

【关键词】传统工业园区；优化；提升

1 背景

中部地区的中小城市传统工业园区数量众多，它们多处于或刚经历园区的快速扩张阶段，开始面临产业结构不合理、园区配套不足、形象不佳等问题，如何优化提升，实现经济持续快速增长，是该类园区目前需解决的重大问题。

2 贵溪工业园区现状概况

贵溪工业园位于江西省贵溪市西部，于2002年开工建设，用地面积约8.53平方公里。目前园区内已建设用地达到了751.17公顷，占到园区总面积的88.22%。初步形成了以铜产业为主导节能照明、化工建材、医药食品、机械制造产业为辅的产业发展格局。2013年，园区主营收入420.19亿元、财政收入7.94亿元。

2.1 园区发展面临的主要问题

（1）产业结构不合理，部分产业效益较差，产业布局零散

1）“一铜独大”，产业发展存在风险

在2013年纳入工业园统计口径的80家企业中，铜生产、加工产业不管是在企业规模、企业产值、从业人员上，还是地均产值、地均税收以及单位产值能耗方面，均排在前列，在园区产业中占有绝对优势。然而，由于铜原材料价格受国际市场价格波动影响较大，产业发展呈周期性疲软，园区产业发展过于依赖铜产业，对地方经济发展而言存在一定的风险。

2）铜产业链条相对完整，但精深加工发展薄弱

在园区内可统计的42家企业中，有5家企业通过电解铜或者废铜拆解等方式从事铜生产，有5家企业从事铜合金等铜精加工产品的生产，其余企业则是以生产铜线、铜管、铜棒、铜带、铜箔等普通产品为主，铜加工产业集中于下游的铜普通加工环节，中游的生产及下游的精深加工发展相对不足。

3）部分企业地均产值低，能耗大

工业园内有18家企业地均产值低于150万元/亩的地方标准，占到统计口径内企业总数的22.5%。部分化工、建材企业耗电量较大，达到了500千瓦时/万元以上，属高耗能企业，这些企业对园区环境也有不良影响。

（2）园区生活配套设施缺乏，职工生活不便

园区内目前约有1.4万名企业职工，其中约60%居住在企业自建宿舍内，而企业内仅设有食堂，小卖部，职工日常生活所需的银行、超市、理发等商业服务需要前往4公里外的贵溪市区解决，且需通过公交、非机动车、摩托车等方式前往，造成职工日常生活不便。

（3）园区现状村庄分布零散，与工业用地混杂布局，用地不集约

园区现状分布了十几处村庄，占地面积27.14公顷，各村面积在3公顷左右，园区中部青石桥村面积最大，达到了10.74公顷。这些村庄多与现状企业厂房毗邻布局，一方面造成了村庄居住环境不佳，另一方面也导致了企业周边用地无法使用，造成了用地的浪费。

2.2 总结

作为传统工业园区，贵溪市工业园区开始面临到旧工业园常见的问题，即产业结构不合理、配套设施不足、用地布局分散、园区形象不佳等；同时，由于园区所处地区属于中部地区中小城市，城市财力有限，大动作、结构性的调整对园区而言不切实际，因此，需要因地制宜、因时制宜地提出一套切实可行的优化提升方案，便于园区落实。

3 优化提升策略

3.1 产业优化提升

规划选取四个因子对园区现状产业进行量化分析，包括产业规模以及产业效益两个正影响因子，以及单位产值能耗和相对污染程序两个负影响因子，根据因子重要程度进行打分量化，计算加权平均得分。

通过上述方法，得出园区现状产业发展排名，并选取了排名靠前的铜产业、节能照明、医药食品作为园区产业发展的重要方向，最终确定园区形成以铜加工为主导，节能照明、医药食品产业为辅助的产业结构体系。

同时建议淘汰园区内效益差、能耗高的企业，置换出的土地用于发展园区辅助产业，提升园区产业体系的丰富程度，降低产业发展风险。

3.2 综合交通优化

规划一方面加强园区与周边规划的协调，打通多条对外联系道路，一方面提出建立两级公交系统，一级公交线主要依托鹰雄大道、灯谷大道等干道设置，主要加强贵溪工业园同贵溪、鹰潭市区的长距离公交联系；二级公交线依托东环路、南环路、工业大道等干道设置，公交站点均匀覆盖园区，加强园区周边园区、生活片区的短距离公交联系。

3.3 配套設施完善措施

本次规划在园区内主要增加了三类配套设施。

（1）生产性服务配套设施。包括一处产品展示中心，一处光源检测中心，这类设施可为园区发展提供产业展示，产品质检，产品设计等服务，服务产业转型，提升产业发展质量。

（2）生活性服务配套设施。规划提出在园区内增加银行/ATM机、诊所、药店、邮政/通讯、理发五类基础生活服务设施，将该类设施布置在园区安置区周边，同时方便园区职工及村民生活需求；该类设施周边均设置了公交站点以方便使用。

（3）其它商业服务业设施。规划提出在园区内设置商业服务设施，一部分是服务城市居民生活的商业设施，如商业广场、家具市场，一部分是汽车4S店、汽车美容店、加油加气站等，服务贵溪市汽车交通发展，还有一部分是提升园区服务水平的商业设施，包括酒店、宾馆、人才公寓等。

3.4 现状村庄迁并

由于近年来拆迁成本的不断增长，原版规划确定的全部拆除重建的做法已不适用于现在的园区。规划提出“拆小留大”的安置思路，即保留最大的青石桥村，其它村庄全部拆除，另建两处集中安置区。

规划在安置区周边设置商业用地，一方面可为村民提供工作岗位，保障村民收入；另一方面也服务了周边企业职工，实现了园区同村庄的和谐共生，互惠互利。

结 语

中部地区中小城市传统工业园正在或即将经历其快速扩张阶段，园区产业结构不合理、配套不足等问题正不断显现，这些园区应因地制宜、因时制宜地寻求优化提升的有效路径。本文以贵溪工业园区为例，从产业结构调整、综合交通优化、配套设施完善等方面，对园区的优化提升提出切实可行的规划策略，也为类似的传统工业园区的优化提升提供借鉴与参考。

参考文献

[1] 历无畏，王振.中国开发区的理论与实践[M].上海：上海财经大学出版社，2004

[2]曾振，周剑峰，肖时禹.产城融合背景下传统工业园区的转型与重构[J].规划师，2013.12.

[3] 郭琪，陈阳，章晶.转型发展背景下工业园区存量型规划探索—以景德镇国家高新技术产业园区规划为例[J] ，2013.5.