论我国社会转型期信用缺失的反思及对策

摘要：构筑良好的社会信用体系，对于经济发展和社会进步具有重大意义。然而，随着建立社会主义市场经济体制进程的加快，与规范的市场经济相脱节的道德失范、信用缺失的现象日益凸现，已成为制约市场经济进一步发展的严重障碍。

关键词：背景;原因;表现形式;对策;地位

一、现阶段我国的社会背景

目前，我国正处在社会转型的中期阶段，即：从农村社会向城市社会转变。在短短二十多年间，就单从经济体制的变革而言，我国分别经历了以家庭联产承包责任制、国有企业改革以及建立现代企业制度、最终确立社会主义市场经济体制为代表的三个阶段。与此同时，政治体制改革也逐步展开，整个中国社会不论是乡村还是城市，都经历了全面而深刻的变革。对于城市地域而言，这种变革集中表现为社会体制转轨、政治体制改革、社会阶层分化重构、社会发展阶段转变以及城乡文化变迁五个方面。

然而由于我国经济体制、社会结构正处于变革时期，以及由此引起的利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，在给我们带来巨大活力的同时，也必然会带来各种各样的矛盾和问题。而一些社会成员信用缺失、道德失范正是诸多矛盾与问题之一，对诚信建设的呼唤业已成为整个社会一致而强烈的共同呼声。

二、信用缺失的具体表现形式

笔者通过搜集多方面的资料，发现现阶段信用缺失突出表现在以下几个方面：

1.银企陷入信用危机。据调查，我国国有商业银行的不良资产（呆帐、逾期贷款）居世界前列。造成这一情况的主要原因是，很多企业在向银行借款时就没有考虑怎样还贷，有的甚至就根本没有打算归还。这种大量企业任意逃废银行债务的现象，不仅使银行信贷资产的流动性、盈利性、安全性受到严重威胁，造成很大的信贷风险，而且令银行和企业之间陷入信用危机，严重影响了企业生产经营的正常运转，干扰了市场经济的正常秩序。企业恶意逃废银行债务，导致银行惜贷，最后致使银企之间的关系几度陷入信用危机。

2.证券投资存在“潜规则”。现今的证券市场出现的各种违规操作层出不穷。首先，不少公司虚报注册资本、虚假出资和抽逃资金，造成信息披漏不规范。为骗取资质证明或虛增注册资本，他们在资产审计和工商登记注册中提供虚假评估报告、验资报告、审计报告和证明材料。其次，某些公司在其上市之后，通过虚假赢利，获取配股资格，致使除了股价波动带来的收益外，股民从上市公司拿到的收益很少高过银行利息。最后，还需指出某些资产评估事务所、会计师事务所和审计师事务所等中介组织，在收受客户巨额利益后在执业过程中可能出现严重的作假现象。

3.假冒伪劣商品泛滥成灾。假冒伪劣商品早已开始充斥市场，这严重影响了作为世界出口大国的我国的出口交易量，扰乱了国际商品交易市场的正常发展等等一系列的社会问题。

三、信用缺失产生的原因及其地位

诚信是和谐社会的基础，是包括政府诚信、企业诚信、个人诚信的全社会诚信，究其产生的根本，笔者认为：首先，受到传统计划经济体制的影响，目前我国市场经济活动中的各行为主体仍普遍缺乏独立人格。信用是市场经济条件下各经济行为主体间在经济交往过程中形成的一种信任关系，它存在的前提是行为主体的人格独立和行为自主。

其次，与现代市场经济条件相适应的信用环境没有建立起来。市场经济体制改革三十多年的努力虽成效卓著，但市场体系仍不完善，机制仍不健全，政府管理部门管理方式落后、服务少、干预多，影响了企业间的正常交往和信用关系的建设。

最后，道德失范的普遍化，使得信用关系的确立缺乏理性基础。信用以道德为基础，行为主体社会道德观念淡漠，社会道德欠佳，适应现代市场经济发展的信用关系就难以建立起来。

四、根治信用缺失的对策

1.加强法制建设，为建立社会信用体系提供法制保障。要加快立法进程。制定一套完整、系统的规范信用活动的专门法律，以明确信用主体行为的法律责任，为信用管理提供法律依据。要加大执法力度。剔除地方保护、人情关系等干扰案件正常审理及审判因素的影响。2.建立企业和个人信用联合征信、信用评级、信用信息披露三大制度，为综合治理社会信用缺失，建立社会信用体系构筑技术平台。完善信用评级制度，建立全国统一的企业和个人信用评估准则、评估办法和管理办法。建立信用信息披露制度，形成信用的社会监督与约束机制。

3.构建企业信用公示制度，培育多元的社会信用中介结构，为综合治理社会信用环境，建立社会信用体系提供组织保证。由各地工商部门牵头，建立"企业信用工程资料库"。该资料库记录的内容主要包括当地各类企业所获各级各类荣誉情况，银行信用等级，企业之间交易的不良记录情况，未经司法部门裁决或仲裁机构仲裁过的经济纠纷、商业欺诈，税收上缴情况，签订合同的履约情况等。

4.运用登记手段，建立健全企业信用档案，以科学的方式对企业信用进行管理。目前工商系统的信息化建设正在深入进行之中，通过经济户口管理制度建立起企业信用档案，从经营主体进入市场开始就对其进行信用信息的记录跟踪，科学的测评，按照信用程度分为几个等次进行管理。

5.延伸监管内涵，着力培育发展诚信市场环境。工商部门要进一步创新监管执法思路，增强监管执法的前瞻性、防范性和有效性;延伸监管职能的内涵，培育和发展诚信市场环境。

6.应充分发挥行业协会和中介机构的作用。在西方信用体系建立中，行业协会和中介机构作为一个信息集散地，发挥了巨大作用。西方社会信用体制在建立过程中的教训与经验，对我们建立健全诚信体系，无疑具有十分有益的借鉴学习之意义。

7.加强舆论宣传教育，让"诚实守信"的理念深入人心，为综合治理社会信用环境，建立社会信用体系提供社会伦理基础。要把强化信用意识，把信用道德作为社会主义市场经济的内在要素和精神支柱。通过宣传教育，让每个公民都懂得，在激烈竞争的现代社会，信用已成为每个人立足社会不可或缺的无形资本，恪守信用乃是每个人应当具有的生存理念之一，形成"守信光荣、失信可耻"的道德氛围和讲信用的良好风气。

信用缺失已成为现代社会的一个普遍性问题。在剧烈的社会变迁过程中，几乎所有的转轨国家都不同程度地存在着公众“缺乏对国家的信任并感到不能依靠法律的力量”的现象。目前学界关于信用缺失的研究主要集中在政治学和经济学领域，其中最普遍的研究路径是运用“委托——代理”理论对政府信用的概念、政府信用缺失的原因及政府信用建设的途径进行分析，相信在不远的将来，对信用缺失的完善将首先以政府作为出发，不断延伸到各个领域。

作者简介：马屹然（1990-），男，回族，云南民族大学法学院2013级民商法专业研究生。