市政工程变更对工程造价的影响分析

宋鑫

引言

虽然近年来我国的建筑市场经济体系在逐渐的发展和不断的完善，但是由于市政工程在实际的施工过程中受许多不确定因素的影响，使得市政过程项目的工程存在频繁变更的现象，例如在苏州市市政物业重点工程中因为康州路南侧道口是为建设小区时临时道口，现在小区已落实，影响人行道整体美观，在2012年12月8日申报变更恢复道口，估计增加143750元成本。由于这些变更不在工程设计的预测内，工程变更的费用就不包含在预测经费中，所以，市政工程发生变更就会对工程的造价造成影响，从而影响市政工程的实施。本文将详细介绍影响我国市政工程变更的主要原因和市政工程的特点，具体探究工程变更对工程造价的影响，提出针对市政工程变更的有效措施，促进市政工程项目顺利进行，并减少工程成本。

1、市政工程的特点、工程造价及工程变更的原因

1.1市政工程的特点

市政工程主要是一種不以盈利为目的经营事业，而且它多是公共建筑。因为市政工程的一些特殊性，所以，市政工程一般具有资金的来源广，建设规模大，投资金额大，施工工序复杂以及施工期限短的特点。而市政工程变更就是指市政工程的工程报酬、工程质量、工程数量以及工程的完工期限等发生变更。

1.2简述市政工程造价

市政工程造价指的是在市政工程建设的过程中所需要花费的每一项费用，主要包括从工程初建到工程完工验收过程中所花费的全部费用，这些费用是由于在工程建设过程中所产生的材料费用、工程建设费用、安装工程费用、设备购置费用、预备费用及其他建设费用等组成。市政工程建设管理过程中核心的组成部分是工程的造价，对于市政工程建设来说，经过控制和管理工程的造价，可以有效的降低工程造价的费用，并且可以用最少的费用，获得最大程度上的工程建设质量，就是所谓的一举多得。工程造价的敏感性比较强，而且会因为工程建设过程中的改变而受到影响和制约，这是比较特殊的地方。

1.3市政工程发生变更的原因

通常情况下，市政工程有很多发生变更的因素，下面就简单的概述市政工程引发变更的几个主要原因。（1）人员的变动。在市政工程建设过程中，承包商、建筑施工监理人员、建筑施工设计人员、材料设备供应人员以及施工项目的业主等主要人员的行为发生变动，这就是导致市政工程发生变更的原因之一。（2）计划的变动。在市政工程建设项目已经按照原有的施工计划开始施工后，由于计划不完整以及其他的因素影响导致施工没办法根据原定的计划实行，这同样也会使市政工程项目发生变更。（3）地理环境的变化。由于工程施工的地理环境发生改变或者其他的环境变化就会导致市政工程项目发生变更。（4）合同的变动。若在市政工程项目已经开始施工后，工程合同却发生变动，也将引发工程项目变更。

2、市政工程变更对工程造价的影响

2.1对工程概预算的影响

市政工程发生变更之后，已购买的建筑材料就可能有剩余，而一些材料由于尺寸，型号发生改变就需要重新购买。这些材料的改变，就会产生更多的运输费用，那么工程费用的总和就一定会超出原来的经费预算，而实际工程施工的所有费用，也一定会超出预定的经费。这就会导致工程的总体造价远远的超出原定的预算款和概算款，将会大大的人增加会计工作的难度。

2.2对工程成本的影响

因施工方案或工程量变化造成工程施工成本的变动。工程的施工进度迟于原计划，就会因工程推迟而造成的经济损失。工程变更是工程造价的结算价超过合同价的一个重要因素。其中工程变更包括合同变更、设计图纸变更、施工条件变更、进度计划变更、技术规范变更以及工程量清单未涉及的新增工程和招投标文件。工程的签证问题也可能成为工程变更的一部分。

3、降低市政工程变更对工程造价影响的措施

3.1加强对工程变更的审批

对工程项目审批的加强主要目的是为了确定在工程施工的原有计划中哪些变更能够避免，那些计划需要更改。工程变更的必要性，变更后能够产生的效益以及工程变更的造价是不是控制在原来的预算范围之内等等因素决定了市政项目是不是需要变更。如果不做变更，一些市政工程的施工质量就可能无法得到保障，还可能出现一些与现场的地形不能相吻合或设计不合理的现象。

3.2优选工程变更的措施及方案

（1）优选措施。采取措施以保证工程能够更顺利的进行，必须选择最适合工程的措施去变更方案。变更方案对实现工程项目的目标具有比较深远的影响，选择一个恰当的变更措施就更利于工程项目目标的实现，相反的，一个不太合适的变更措施就会对项目目标的实现有阻碍，所以措施的选择对项目变更起着至关重要的作用。

（2）优选方案。在市政工程实施工程变更期间，会有很多种变更的方案。这个时候，施工建设单位需要依据变动的条件与投资单位对工程现场的数据进行分析，并进行科学、合理的选择，如果方案选择不合适，不仅会对整个工程的工期有影响，也会影响市政工程施工的质量。

3.3工程变更的造价控制

在工程进行变更实施后，承包单位需要根据施工合同规定的程序重新做出工程变更的造价报告；造价工程师根据标书合同中相关的规定进行审批。在进行审查的过程中需要注意如下几点：（1）要分清楚责任，费用分别计算。因为施工错误或施工不当造成的，也要根据正常程序走，但监理工程师必须要注明原因，这种变更费用不用处理，由施工单位自己负责，如果对工期、质量、投资效益造成一些影响的还需要进行反索赔。（2）工程变更应该认为是原施工图纸中的内容；所产生的费用计算应该要保持一致，而且依据合同手段和当地相关政策调整费用。（3）削减变更的内容。这也应该根据程序对费用进行削减，如果施工单位拖延，监理工程师及单位就要督促他们执行。（4）对合理化建议展开提成、奖励、办理的模式，并根据相关规定办理。（5）工程变更导致的工期延期或延误，就由监理工程师根据相关规定进行办理。（6）由施工单位自身的原因造成的工程变更，没有权力要求追加费用。一切不经过总监理工程师审核、认证和签发的变更一律无效；如果经过总监理工程师同意而没有书面手续，之后一定要按照相关规定进行补办工程变更的手续。

4、结束语

由本文可以看到市政工程变更给市政工程造价带来的一系列影响，因为市政工程的独特性，同时，市政工程项目的变更也就有了多发性和普遍性的特点。所以，我们不仅要加强对导致市政工程变更因素的管理和控制外，而且要加强对市政工程变更的审批和审核过程，同时，选择最合适的工程项目变更方案。最后，实现市政工程项目的全面提高。

（作者单位：湖州吴兴南太湖建设投资有限公司）