农村科技服务超市平台开发建设研究

前言

为深入贯彻落实国家有关服务“三农”文件精神，加快建立完善农村科技服务体系，着力提升科技服务“三農”的水平，必须建设新型的农村科技服务超市体系一一“农村科技服务超市”。农村科技服务超市是借鉴现代商品超市的经营理念，将科技成果、技术、信息、专家队伍等服务要素整合到科技超市平台，成为可看能及的物化商品，为农民提供服务，加快科技成果转化与示范推广。通过政府导向与市场机制相结合、信息流与技术流相结合、网络服务与现场服务相结合、日常服务与专题服务相结合，使之逐步形成有店面、有队伍、有网络、有基地、有成果、有品牌的科技服务体系。

1.背景研究

改革开放以来，一是我国经济体制逐渐由计划经济向市场经济体制转变，经过30多年的改革发展，在农产品供求关系、农业增长方式、农村发展目标、农民增收途径和农业产业关联度等方面都发生了显著变化。二是农业高新技术不断发展，本世纪“六大”高新技术的发展又给农业送来了新的科技革命，以农业生物技术、农业信息技术、农业现代工程技术为代表的新的农业科技创新，正在强有力地推进现代农业发展。三是现代农业主要是以生物技术和信息技术为先导的、高度密集的高新技术产业。现代高效农业正走向多元化方向拓展的一种新兴产业：如正在向农产品深加工领域拓展；向新能源领域拓展，使生物质能的生产成为现代高效农业的一个重要生产领域；向环保类的全生物降解塑料和生物纳米、生物芯片和干细胞移植等材料领域拓展；向蛋白质药物生产、转基因动植物制药等生物制药的方向发展；向通过基因重组生产生长激素等方向发展。四是新时代的农民需要更好更多更新的成果和技术服务。

2.农村科技服务体系的必要性

2.1整合现有科技资源，加快农业发展方式转型升级的需要

农业是国民经济的基础。党的第十二个五年规划指出：坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，实现农村经济又好又快发展。粮食生产在稳定产量的前提下，依靠科技进步提高单产，实现超常性的增长，农民增收途径多样化，农业和农村经济结构逐步调整优化，“十一五”时期，我国农业科技进步贡献率已超过52%，农业产业体系建设成效显著，农产品质量安全水平大幅度提高。这些都标志着我国农业发展上升到了一个新的阶段。

2.2充分发挥科技是第一生产力作用，促进城乡统筹发展的需要

统筹城乡发展，科技支撑作用尤为重要。科技资源目前主要集中在城市，广大农村“一缺人才、二缺技术”，这已成为统筹城乡一体化的制约瓶颈。与城市科技工作相比，农村科技工作相对滞后，底子薄，基础差，技术手段落后，农村科技产品稀缺，农村科技服务薄弱，亟待用科学技术来提升，使科技工作与统筹城乡各项社会事业发展相互衔接、相互促进，为加快推进新农村建设提供技术支撑。

3.农村科技服务超市的运行机制

由于农村科技服务超市的经营方式是政府引导、市场运作，所以农村科技服务超市的管理运行机制应主要借鉴现代企业管理机制来设计。在企业管理机制活动中，人、财、物、信息、技术等诸要素是管理的主要对象，其中人的因素是最活跃和最积极的因素。另外，还存在共同劳动中所形成的责、权、利等三种生产关系要素，其中“责”处于中心的首要地位，“权”是第二位，“利”是第三位。主要包括政府引导机制、企业管理机制、市场竞争机制、品牌信誉机制、多元投资机制、科技转化机制、信息导航机制、专家服务机制和用户参与及信息反馈机制。

4.结论

通过对建立新型的农村科技服务体系的研究，为我国改革放以来，经济体制逐渐由计划经济向市场经济体制转变，传统农业向现代农业过渡，越来越难以适应农业现代化发展需要的单一的政府主导型农村科技推广体系提出了新思路，提供了好做法与好经验。

通过国家农业农村技术推广服务体系与江苏农村科技服务超市研究相比较可以看出：前者在计划经济年代形成，在体系、体制、机制和模式上远远满足不了现代农业发展的需求；在科技成果转化机制上未能形成研究、开发、推广、生产一体化；在科技成果转化体制上未能很好地解决最后一公里，在采纳系统外新成果、新技术、新产品、新模式上效率、速度、效果低等；在科技供求上严重失衡。后者以市场经济为导向，在政府引导下，以农业产业化龙头（主体企业）为依托，整合科技创新资源，建设由总店、分店、便利店三级网络构成的新型科技服务体系。在科技成果转化环节中，重点突出试验示范推广与服务产业一体化发展，实现技术体系与产业体系零距离对接。运用现代企业管理制度等，建立的新体制、新机制和新模式。

（作者单位：江苏淮安信息职业技术学院）

作者简介

李春茹，（1976—），江苏淮安信息职业技术学院，副教授，从事物流技术、供应链、电子商务等方面的研究。

基金项目

淮安国家农业科技园科技服务超市（科技公共服务平台）建设与开发（项目编号：KYH2014014）。