军民融合式航空战略投送体系特征与建设

王新语

航空战略投送在我国的军事投送中占据着重要的地位，它的高校、迅速、远程和快捷的特点对于保障我国军事体系化和应急方面具有重要的意义。推进该领域实现军民融合，对于促进我国的社会航空体系建设和航空投送体系与国家的相互协调、相互促进有着重大的意义，是解决现实发展的一个重要的课题。

一、军民融合式航空投送战略体系建设的特征

（一）具有鲜明的战略性，军民融合时的战略投送体系是站在国家的战略布局上，结合我国的科技发展水平与当前的现实条件相结合，实现国家与航空运输力量相互结合，相互统一，协调发展，实现军事运输的战略化体系。

（二）具有很强的整合性。军民融合式的战略投送体系实现了国家、航空运输和社会三方面力量的有机整合，将这三方面统一协调起来，集中力量实现航空战略投送体系的发展。

（三）具有双向互利性。军民融合式的战略投送体系，实现军民之间的互利友好的关系，既要依托社会力量，又要实现军民互利友好。双方互帮互助，既实现了利益的最大化，又服务于社会，为社会做贡献。

二、我国战略投送体系建设中存在的问题

（一）组织指挥体制发展不健全，不能更好的适应社会的发展。我国现有的战略投放体制经过多年的发展形成自己固有的发展战略和方法，但隨着我国重大事件的不断发生，在面对突发事件的过程中，不能采取有效地应急措施，对突发事件处理不当、不及时，也暴露出组织力量的不协调，组织指挥体系出现严重的漏洞。军事投放体系和民用投放体系相互分离，导致职权的分散，在面对突发事件的过程中，不能利用集中地权利进行救援，部门之间的职权不清楚，容易造成严重的事故，难以形成有效地救援合力。

（二）战略交通网络体系不完善。战略投送的及时性要求面对应急事件，必须时刻到达，战略投送的力量必须能够时刻定位危机事件的发生地方。但在我国现有的体制当中战略交通网络的布局还不够完善，出现严重的不均衡现象许多重要的交通枢纽地区缺乏迂回的路线，战区之间联系比较薄弱，机场之间的联系不合理，线路疏密不均匀。另外，边海防公路不、i较薄弱，严重还影响着战略投送的效率。

三、军民融合式的战略投放体系建设的措施

（一）完善军民融合的法律保障

有效地法律是实现军民融合体系建设的重要保障。军民融合式战略投放体系的建设必须建立健全有关方面的法律法规，规范管理战略体系建设。在法律中规定组织指挥的法律条文，避免出现你推我攘的局面，导致职权分散。在借鉴国外军事经验的基础上，从本国的军情和民情出发，颁布和制定相关的法律条文，建立起平等合理的法制建设，是我国的军民融合式战略投放体系尽快走上规范化和制度化的道路。

（二）开发培养军民融合式人才，创新体系建设

随着我国科技的不断发展和综合锅里的提升，我国的民航技术不断地进步，这就更需要高科技的人才为军民融合提供复合型人才。军队定期选拔优秀的人才到民航企业中接受培训，掌握先进的技术，双方沟通协调，为民航飞行技术人员的短缺提供人员上的支持。培养他们熟练操作民航飞行技术，迅速组织民用航空力量进行救援组织。

（三）建立健全军民融合式战略投放体系的组织指挥力量

军民融合式的战略投放体系的人员力量涉及不同部门，关系复杂多变，要想实现各方之间的紧密联系和相互配合，必须建立健全体制建设，科学的协调各方面的和各部门之间的军事联系。建立健全畅通的组织指挥体系，高效的动员各方面的力量，军民融合式的战略投放体系是一个比较庞大的体系，它的建设需要协调各方面的力量，要充分发挥各部门的职能，实现装、卸、运、转的相互协调。

（四）完善军事训练体系

在战争和突发事件当中，环境、气候等条件复杂多变，对战略投送带来很多的不变。因此，应加强军事化的演练，加强人员的应急情况，提高军队的协调作战能力，以备应战的不时之需。通过平时的军事化训练，不断推进军地联合演练向制度化、规范化的方向发展，提高全军的作战能力。

总结

军民融合式的战略投放体系的建设涉及多个方面、多个部门，构建军事融合式体系的建设可以运用丰富的航空资源为我国的运输投放体系建设作出重要的贡献。但在军民融合式体系的建设过程中，会遇到很多的阻碍和困难，体系的建设也不是一朝一夕的，这需要协调各方面和各部门的力量，构建一个完整和谐的体制。

（作者单位：空军工程大学空管领航学院）