浅谈如何创新海外项目党建工作

王坚

摘 要：党建工作是我党的优良传统和政治优势，也是国有企业增强自身凝聚力和竞争力的重要保证。伴随着中国企业实施“走出去”的战略，国有企业的海外业务范围、业务量也呈逐年扩大趋势，作为海外项目管理的重要组成部分，如何深入开展好国有企业海外项目党建工作，充分发挥海外项目党组织的战斗堡垒作是我们亟待解决的问题。本文就如何创新开展海外项目党建工作进行思考。

关键词：海外项目；党建工作；创新；思考

党的十八大提出要创新党建工作，夯实党执政的组织基础。新形势下，海外项目党组织如何适应时代发展的要求，不断创新党建工作的观念、思路和方法，使党建工作更好地突出中心、服务大局、促进发展，为实现各项工作又好又快推进提供强有力的政治和组织保障，是当前基层党务工作者必须认真研究，积极探索，并着力解决的重要问题。其中，海外党建作为党建工作的重要组成部分，近年来，以党的十八大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕中心工作，不断拓展思路，创新举措，充分发挥党支部政治核心和战斗堡垒作用，为改革发展提供了坚强的组织保障。但是，海外项目的自身特殊性，面临着环境特殊、条件限制等情况。如何摆脱瓶颈束缚，进一步将党建工作的优势转化为科学发展的优势，是摆在海外项目党组织面前的重要课题。

一、当前海外项目党建工作存在的问题

随着市场经济体制下的不断深化，越来越多的企业开始走出去，在海外市场争得一席之地。党建工作随之深入推进，以党建促发展的观念越来越深入人心，党建工作取得了初步成效，但同时也存在着一些不足，值得党务工作者深思。

1、从传统来看，海外项目党建具有国内项目党建同样的问题。一是党建工作处于被动状态。在党的组织建设，党内各项活动开展上，有时候不是主动投入，而是被动应付，对上级组织的文件要求、会议精神，执行的少，折扣的多，为应付检查考核，资料、汇报的现象还经常存在。二是党员作用不能充分发挥。随着经济社会的发展，少数党员的世界观、人生观和价值观发生了偏差，党员意识有所淡化。即使发挥作用也是冲着自身报酬或限于做点好事、参加一些公益活动。还有一些党员多为管理人员和业务骨干，担子重、压力大，为了自身和员工利益，基本上都是把主要精力放在经营管理上，个人目标同党的宗旨不能有机结合在一起，先锋模范作用难以发挥。三是思想政治工作逐渐弱化。当前部分经营者对思想政治工作在思想上存在模糊认识。认为发展经济是硬指标，思想政治工作是软任务，各项工作都要以经营增效为中心，只要效益上去了，思想政治工作自然就搞好了。加上思想政治工作自身难度增大。随着项目的改制，员工价值取向发生偏离，经济意识强了，政治意识弱了；个体意识强了，集体观念弱了；利益意识强了，奉献意识弱了，这些都不同程度的加大了思想政治工作的难度。同时，基层党建工作方式方法创新步伐不够，尤其是在落实思想政治工作关心人、尊重人、理解人的原则上有偏差，解决实际问题不彻底，因而派生出许多矛盾和

问题。

2、从现实来看，海外项目党建具有国内项目党建不同的问题。一是不能公开和大张旗鼓地开展党组织活动；二是在建项目与祖国相隔千万里，多数处于不发达国家，网络通讯设施落后，造成上级党组织管理跨度和难度加大；三是项目所在国宗教信仰、政治制度、拜金主义、私有化思想等各种意识形态、社会思潮的耳濡目染和不断冲击，难免会动摇一些意志不坚定员工的思想；四是身处异国他乡的海外员工难以感受组织的温暖和祖国大家庭的幸福等等，因此，党组织和党员作用的发挥尤为重要。

二、对海外项目党建工作存在问题的原因分析

上述问题的存在，影响了党建工作的健康发展。分析原因，既有主观方面的，也有客观存在的，工作中既缺乏应有的力度，也缺乏科学的思路，对此必须高度重视。

1、党建工作意识较为淡薄。由于主观上缺乏高瞻远瞩的党建工作观念，少数领导干部没有树立抓好党建促发展的工作意识，认为党建工作看不见、摸不着，也不能直接转换成经济效益，没什么实际作用，不抓基层党建工作照样可以发展经济。这些错误思想在一定程度上阻碍了党建工作的正常开展。特别是作为海外项目，受困于外部条件的限制，一些党建工作难以开展，这就为一些领导干部不开展党建工作、减弱党建工作提供了借口。

2、党建工作机制缺乏创新。尽管海外项目党建工作有相关企业的经验教训可以吸取，但事实上，海外项目所面临的条件各有区别，企业自身的管理模式、企业文化也各不一样，这就难以提供有效的经验可借鉴。另外，当前时代在发展，基层党建工作的相关制度建设发展却相对滞后，难以适应海外项目党建在新形势下与时俱进发展的需要。在管理机制、操作程序、方法手段的运用上与解决实际问题存在较大差距。党建工作仍存在形式主义，不能真正融入中心工作。

3、党建队伍工作力量薄弱。海外项目由于远离祖国、远离总部，员工大多都是本着精干、高效的原则进行配备，海外项目大多配备一名专职或兼职党建人员，繁重的日常事务导致党建队伍力量极为薄弱。加之现在许多党务干部大多转岗而来，缺乏必要的理论教育、缺乏党务工作经验，创造性地开展党建工作办法不多，难以找准党建工作与经营工作的结合点，很大正度上影响了以党建促发展工作目标的落实。

三、创新海外项目党建工作的思考与对策

创新基层党建工作，是党的十八大的新要求。创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机和活力的源泉。加快企业走出去步伐，实现持续健康稳定发展的目标，关键在于加强党组织建设，充分发挥党组织的服务作用和战斗堡垒作用，要把党组织建设成为能够坚持贯彻党的路线、方针、政策，团结和带领全体员工开拓前进的坚强战斗堡垒。

1、要在思想理念上创新，用新思路指导党建工作。一是树立海外党建的意识。到了国外，每一个中国人便都成为祖国的一个代表，成为中国国家形象的一个缩影。无论自己是否有意識，当地人都会对我们的一言一行、一举一动加以评判。因此，有意识地教育、引导施工人员在工作、生活、娱乐等方面注意自己的言行举止和表现，展现来自文明古国一员的素质，树立起中国的国家形象，是党组织在国外工作的一个重要任务，做好了这项工作，提高企业在业主、当地政府心目中的形象和地位，就可以正面影响工程施工进程，并将这种良好的形象和地位变成实实在在的市场扩张和经济效益。二是树立和谐党建理念，营造团结务实的工作氛围。一个施工团队来到异国他乡，就如一叶扁舟驶入了汪洋大海。虽有国内公司和当地的驻外使领馆像灯塔一样指明方向，但扁舟内船员的目标意识和团队精神对扁舟的安全和目标达成起着至关重要的作用。而一个强有力的党组织可以凝聚人心、统一思想和行动、发挥团队最大的力量应对挑战。树立和谐党建的理念，就要把加强党的自身建设放在首位，以党内和谐促进企业和谐，做到班子团结、思想先进、作风民主、纪律严明，努力提高服务职工、处理职工内部矛盾、维护项目内部稳定、协调利益关系的本领。坚持和完善民主集中制，以党的执政能力建设推动和谐项目建设，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。三是树立精品党建理念，打造基层党建品牌。抓海外经营需要企业品牌，抓党的建设，也同样需要创造出更多的“精品名牌”。构建精品党建，就要突出特色，强化品牌理念，树立精品意识，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，紧扣“创新、亮点、特色、品牌”的党建理念，创造一流的工作业绩和工作作风，塑造出具有时代特点的先进典型和先进事迹，达到“扶持一个、带动一片”的示范效应，打造具有广泛影响力的党建精品。

2、要在工作重点上创新，用新方法提升党建工作。海外项目许多都环境恶劣，资源短缺，并且还有许多不可预知的因素，这导致了企业生产经营活动常常都会出现不能按计划进行的状况。在这种条件下，党员同志要充当企业生产经营活动的先锋和模范，带领广大员工不懈努力，确保企业生产经营活动的顺利完成。一是在党员教育培训上求新。加强党员教育，提升党员素质，是海外项目党组织的重要工作之一。要采取政治学习与业务学习相结合，使海外项目党组织的学习更加贴近工作、贴近实际，把学习与促进工作开展结合起来，助推经营任务的完成；要注重走出去学，组织到先进海外项目党组织学习取经，借鉴提高；要推行“党员大课堂”，让基层党员当老师，使党员教育培训更具针对性和实效性。要通过创新学习方式，使党员干部学得深、学得实、学得好。二是在党员组织生活上求新。党的组织生活是促进党员发挥先锋模范作用的一项组织措施，也是加强党的建设的一个重要内容。加强海外项目党建思想政治工作必须坚持维护国家和企业利益的原则；坚持服务公司国际化经营和项目管理的原则；坚持立足当前、着眼长远，因地制宜、注重实效的原则；坚持严格教育管理与加强人文关怀相结合的原则；坚持以人为本，确保员工人身安全的原则；坚持遵守党建工作纪律，遵守涉外法律法规，遵守所在国法律规定的原则；坚持“五不公开”（党的机构、党员身份、党内职务、党内活动、党内文件）的原则。三是在党员典型选树上求新。树立党员典型、宣传党员典型，是海外项目党组织树形象、显作为的具体体现。对于海外项目，更要通过典型选树，发挥先进人物的示范引领作用。要找准基点抓选树，层层把关筛选，使典型选树更具准确性。要坚持走群众路线、突出群众观念、倾听群众意见、接受群众监督，真正把政治上靠得住、作风上过得硬、群众信得过的党组织和党员干部选树为典型，确保典型具有代表性、普遍性、群众性。

3、要在管理机制上创新，用新举措推进党建工作。一是科学设置海外组织。要按照海外党建工作的总体要求，根据科学、合理、安全、保密的原则，从所在国的环境和项目实际出发，及时建立和动态调整党的组织，做到组织健全、活动正常、管理规范。海外项目党组织要贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议、决定；认真遵守、执行国家外事工作纪律；参与项目重大决策和项目管理；做好党员教育管理和员工思想政治工作；充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进海外项目的顺利实施；及时向上级党组织汇报工作情况等。海外项目党建思想政治工作严格坚持在项目部内部开展，做到“五不公开”。二是加强群众监督促民主。党的十八大提出：要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。海外项目党组织要建立党员知情权制度，对党内重要文件、会议精神传达、干部任免和干部奖惩等情况要及时向党员通报，保障党员的知情权和监督权。要建立开门征求意见制度，通过聘请职工代表监督员、设立监督举报箱、召开座谈会等形式，经常性地征求各方面的意见、建议，通过群众监督和党务公开，实现党内民主管理要求的落实。通过公平、公正的行为，增进起海外党员干部、职工群众的凝聚力和战斗力。三是实施分类管理促提升。要探索开展党员分类、分层管理，按照党员的不同年龄层次、不同的岗位、不同的职务身份等特点，对不同类型党员提出不同的管理目标，制定不同的达标要求，建立不同的先进性标准，对不同类型的党员发挥作用的内容、方法、途径进行细化、量化，督促全体党员在思想品德、工作业绩、能力素质等方面不断提高，以此推动海外项目党组织工作的全面提升。

4、要在作用发挥上创新，用新载体帶动党建工作。一是建设新平台，发挥好党支部的战斗堡垒作用。党支部的战斗堡垒作用发挥的好不好，党支部的号召力、凝聚力强不强是关键。要围绕党员特点，在项目内部有重点地开展为党员过“政治生日”、在每年的“七一”举行重温入党宣誓等活动，激发党员的责任感；要突出荣誉激励，通过建立荣誉室、荣誉墙，激发党员的自豪感；要围绕重点工程项目，开展“一名党员一面旗”、“党员示范岗”等主题实践活动，激发党员的事业心。这些党建活动要局限于项目内部、国内员工，以适当的方式开展，避免造成不必要的误解。要通过搭建多种形式的平台，使广大党员紧紧团结在党组织周围。二是打造新阵地，发挥好党员的先锋模范作用。加强阵地建设，是发挥党员示范作用的前提和保证。要紧紧围绕经营中心工作，在坚持党员责任区、党员突击队等传统阵地的基础上，有重点的建立党员创新工作室等阵地，不断创新活动载体，丰富工作内容，通过发挥党员领头雁作用，实现项目发展和党员个人价值的双赢，确保党建工作在促进项目又好又快发展中发挥更大作用。三是确立新目标，发挥好班子成员的主心骨作用。目标指引方向，目标催人奋进。要在海外项目班子成员中大力实施目标激励，通过开展职业生涯规划，引导班子成员想事、干事、谋事、成事，在创先争优中体现作为、体现价值；要注重以赛促效、以赛添活力，调动班子成员比学赶帮超的热情。要通过引导班子成员确立新目标、实现新目标，不断提升自身的能力素质，不断强化自身的工作水平，使班子成员的主心骨作用得到充分发挥。

海外党建工作是一项系统性、开创性的工作，随着国际市场不断拓展，我们要进一步探索开展海外党党建工作的新路子和新模式，不断提升国际化经营水平。海外项目党建工作要在继承和发扬优良传统的基础上，因地制宜，因时制宜，因事制宜，从海外项目实际出发，勇于实践、开拓创新，研究新情况、迎接新挑战、解决新问题，将党内活动同施工计划紧密结合起来，切实提高党建工作的水平，提升海外项目建设水平，提高企业的竞争优势。

参考文献：

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