强化厂务公开民主管理机制建设?全面提升企业可持续发展水平

陈萍

党的十八大报告中提出“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”，我们在省总工会的亲切关怀和真诚帮助下，在油田公司工会的正确指导和大力支持下，结合以往多年开展厂务公开民主管理的实践，深深感到能否与时俱进地不断提高思想认识，坚持标准实现规范运作，注重实效实现企业与职工双赢，是新形势下开展厂务公开民主管理的关键所在，正是基于这种思考，我们近年来倾力于以下四个方面工作：

一、传承精神，始终把依靠职工作为统领工作的根本点

多年来，我们始终把“三老四严”、“有条件要上，没有条件创造条件也要上”、“尊重职工主体地位”等理念作为统领工作的根本点，尤其是党的十八大以后，在全心全意依靠工人阶级等一系列问题的认识上更加深深感到：

深入开展厂务公开民主管理是在新形势下，坚持可持续发展观，贯彻党的群众路线的必然选择。

深入开展厂务公开民主管理是在新形势下，坚持依法依规治企，加强企业科学管理的必然要求。

深入开展厂务公开民主管理是在新形势下，密切党群、干群关系，构建和谐企业的必然趋势。

二、坚持标准，始终把规范运作作为开展厂务公开民主管理的着力点

坚持标准、规范运作，是确保厂务公开民主管理有效推进、科学发展的关键环节。近几年来，我厂始终把高起点推进、规范化运作，作为推进厂务公开民主管理的着力点抓好抓实。

一是加大了厂务公开民主管理的“领导力度”。我们按照中央“两办通知”精神，成立了厂务公开领导机构，夯实了由党委统一领导、工会组织具体运作、相关部门齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局。

二是拓寬了厂务公开民主管理的“领域广度”。我们下发了《欢喜岭采油厂厂务公开实施细则》，在厂一级实行了“六公开”，在作业区（大队）级实行了“六公开”，在基层队实行了“八公开”，形成了互相关联的“四个层级”的公开领域。

三是扩展了厂务公开民主管理的“通道畅度”。让职工在第一时间了解情况、掌握信息，确立了“两会、两栏、一走访”的“221”厂务公开网络。“两会”，就是落实好厂、区两级职代会制度；“两栏”，就是利用班站民主公开栏、时事直通栏等广而告之的形式，直接向职工群众传递信息；“一走访”，就是厂、区两级领导干部坚持经常“亲情走访”，切实维护了职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

三、强化举措，始终把机制建设作为厂务公开民主管理的关键点

为确保厂务公开民主管理公开，我们着力强化机制建设，确保厂务公开民主管理深入发展。

一是强化了休戚相关的动力机制建设。通过建立联系群众机制、征求群众意见机制、科学调研机制等实现了党员干部下基层、察民情、听民生，激发了广大职工主动、自觉参与厂务公开民主管理的积极性；通过建立干部公开竞聘机制、职工代表参与评议机制、干部民主测评机制等，充分激起职工群众以主人翁身份履行民主监督的责任感。近3年，公开公平、科学合理地对136名科级干部进行了岗位调整，提拔任用35岁以下青年科级干部6人。

二是强化了齐抓共管的工作机制建设。我们不断完善“党委统一领导、党政共同负责、有关部门齐抓共管、职工群众积极参与”的工作机制。各级领导高度重视、认识统一、目标一致。坚持“三重一大”等重大决策上领导班子会，在此基础上，着重完善了“五项机制”：职代会推进机制，职工代表管理机制，提案处理机制，四级公开机制，“民主恳谈会”机制。

三是强化了反腐倡廉的监督机制建设。根据我厂的实际情况，我们通过健全完善“一岗双责”制度、“三重一大”决策制度等廉政建设“十大制度”等，强化反腐倡廉的监督机制建设，使权力运行者无腐败之机。建立了重大问题审议机制、日常监督机制、民主监督考评机制、监督考评机构。

四、“全面提升，促进企业和谐劳动关系建设

一是成为促进企业科学发展的“助推器”。通过增强厂务公开民主管理的助推功能，凝聚共识、激发活力，形成了群策群力促发展的整体合力，实现了企业又好又快发展。“十二五”期间，产量持续稳定在115万吨以上；自然递减率下降了7.15%，综合递减率下降了6.06%；基本运行成本下降了1.53亿元，管理水平日益提升，油田开发实现了良性运行。

二是成为企业党风廉政建设的“杀手锏”。通过凝聚组合以职工民主管理为主导的监督力量，确保了干部队伍廉洁自律、风清气正。去年以来，在对13名厂级和264名科级干部测评中，优秀率分别达到95%和90%以上。近3年来，副科级以上干部违规违纪为零。

三是成为增强职工主人翁意识的“催化剂”。通过尊重职工主体地位，有效增强了职工主人翁责任感，每年提合理化建议2300余条，每年挖潜创效达8000万元，职工队伍中涌现出了“全国劳动模范”束滨霞、“全国五一劳动奖章”获得者赵奇峰、“全国见义勇为英雄”杨伟涛、“全国见义勇为积极分子”吴迪等一大批先进人物。

四是成为队伍和谐稳定的“稳压阀”。通过职代会、民主对话会等一系列制度建设，充分发挥了厂务公开民主管理稳定企业和职工队伍的“稳压阀”作用。近几年从未发生过群体访，被评为辽宁省平安单位、集团公司信访稳定先进单位。企业用于改善生活环境、工作环境、救助困难职工投入资金1700万元，辽河油田公司、厂两级工会通过走访，征求职工意见，为基层配备用品269件，为职工办各类实事好事百余件，这一系列举措有效促进了企业和谐劳动关系建设。