"便民"服务现状分析与发展创新研究

杨晓燕

【摘 要】随着经济的不断发展，越来越多城市开始重视便民服务，尤其是关于民生的建设工程，民生建设工程主要涵盖基础设施、教育、医疗、建筑、社会保障以及生态环境等各个方面。而人们生活涉及市场、超市、通讯、银行等各大方面，通过便民服务和民生建设工程，可以大大方便人们的生活。

【关键词】便民服务；现状分析；发展创新；研究

近年来，各大城市都在重视便民服务，积极进行民生建设工程，并以增加公共设施为主要目的，利用市场化的经营模式，吸引更多的个人、家庭、部门或是企业对公共设施投资，创建更多的融资建设平台，提高投资的力度，进一步优化投资的结构，提升公共设施水平推进城乡的发展目标。便民服务涉及各行各业，通过便民服务有效保障群众的利益，从而真正实现为人民服务。

一、 现状分析

1. 建筑工程

随着我国建筑行业的不断发展，国家越来越重视建筑管理。为此，国家颁布了"两证一书"政策，即通过办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及选址意见书来加强城市规划，促进城市实现协调可持续发展[1]。

2. 教育工程

加大对教育事业的发展，增强师资力量，多增加幼儿园的建设。实施对贫困学子的救助活动，前面发动社会积极参与公益活动中。某城市针对2003年到2013年初中生这十年以来学生的升学率，统计如图1所示。其一直出现上升的趋势，由2003年的82.4%到十年后的95.16%，但是小学生的升学率与幼儿园入学率却一直很平稳，并没有很大的起伏。

图1 某城市升学率趋势

3. 社会保障

近几年来，政府和所在地区均提高了帮扶对象的资金补贴，并放宽了退休工人的养老金的发放标准，建立了一套完善的社会帮扶制度，在生活保障、医疗保险、生活困难的救助上发挥最大的积极作用。城市居民对便民服务的建设满意度越来越高，政府专门强调了全国要加大对便民服务的投入与关注，人民的利益是首要任务，而便民服务是关系着人们的日程生活态度。

4. 医疗事业

医疗事业随着人们生活水平的提高不断的加大服务要求，加快了医疗方面的发展[2]。在十七大回忆中，国家强调了要加强对人们健康服务的水平，保障全国人民都能够享受到基本的医保制度。部分的地区都在推行基本的医保制度，实现了基本的公共卫生的服务，逐步完善基本的医疗卫生服务制度，并建立了相关的医疗保障体系，缓解了地区居民"看病难、看病贵"的问题，实现了人人都享有基本的医疗卫生的服务。

二、 便民服务发展创新

（一）建筑工程

第一，完善城市规划法律法规。城市规划建设应切实符合相关的法律和技术规划，并将技术规划和相关法律有机结合，通过制定相关的法规和政策，使城市建筑工程更快实现规范化管理。

第二，设立规划委员会等相关制度，加强行政部门的管理，严格执行各项相关政策，重视便民服务，同时应该加强对从事建筑管理、办理相关证书的工作人员进行监督，使其切实做好自己的本职工作。

第三，提高业务人员的整体素质。办理"两证一书"等业务的工作人员应该具有较高的专业素养和法律意识，能够以身作則，切实保障建筑管理工作的顺利开展，从而促进城市的可持续发展。

（二）交通发展

1. 建立交通预警

建立交通预警制度，首先是为了能够及时的利用电视、广播等服务平台，为大家及时报道道路交通的情况和影响交通的信息；其次是为了方便运输行业能够合理安排行驶路线。

2. 完善交通设施，发展公交

想要完善城市道路以及公交的基础设施，就要有限发展公交。国家应着重发展公交建设制度，形成环环相扣的交通体制，大力宣传公交的快捷、方便的优点，倡导市民有限选择公交，减少私家车的出入数量。

利用公交的优势，建立具有特色的公共交通路线，缓解市辖区的交通拥挤问题，推动城市交通一体化。首先建立快速直达的BRT公交，其次实施城市公交的一体化，增加公共交通的交通路线，大力缓解交通拥挤的现象，方面人民的生活出行。

（三）生活设施

人们的生活无非就是市场、超市、通讯、银行等方面，完善人们的生活设施减少，主要为了方便人们的生活，对于基础设施的完善最好是建设居民区附近，方面人们日常生活的需要。

1. 农贸市场

菜市场的管理往往是居民最困扰的问题，只有合理的规划管理农贸市场，才能让人们放心的购买，对于农贸市场的规划应全面考虑人们购物的方便性。建立农贸市场是有关民生的重大任务，是地区为人民办实事的主要内容，这直接关系着人们的需求，如食物的供应、食品的安全、物质的价格，直接影响着人们的生活，所以要予以高度关注。

2. 生活垃圾

首先注重卫生环境的硬件设施，地区应多购买垃圾车、洒水车等环卫的专用车辆设施，减轻环卫工人的体力劳动，提高工作效率，节省工作时间。为方便处理垃圾分离，应加强对垃圾中转站的技术处理，缩短处理垃圾的时间，提高处理效率。

其次注重卫生环境的软件设施，大力宣传保护环境知识，提高环保环境意识，加强环保的管理制度，做到生活垃圾能够及时清理。加大对垃圾场的资金投入，能够快速、高效的处理垃圾设施，避免出现污染水资源的情况，提高排污水处理系统。

（四）医疗服务

第一，全面推进城乡的诊所管理制度和医疗设施的制度改革，提高医疗服务机构的服务意识，完善医疗工作人员的管理工作，改变服务方法，降低服务成本，调动医疗工作人员的工作积极性，提高服务效率和质量。

第二，全面引导居民就近、就地医治思想，建立完善的医疗制度，合理利用医疗资源，严格控制医疗费用，提高基层的医疗报销水平，落实"基层首诊、分级治疗、双向转诊"的制度。

第三，加大医疗资金的投入，建立农村医疗救助体系，帮助贫困家庭积极参加本地的新型农村合作医疗活动，加大对患有大病、传染病以及癌症的居民资金补助，方面人们能够及时医治。

第四，完善医疗卫生的服务制度，全面优化医疗资源的设施配置，增加医疗资源的数量，引进先进的医疗设施，提升医院的综合能力，缩小各城市之间的医疗服务水平的差距[3]。

结语：

本文通过对便民服务的现状分析，即民生工程、城市建设、教育工程、社会保障、医疗事业以及教育行业等方面，完善创新便民服务的发展，即建立交通预警缓解交通拥挤、完善交通设施，发展公交推动城市交通一体化以及全面推进城乡的诊所管理制度和医疗设施的制度改革等方面。

参考文献：

[1]刘志星.城市规划部门加强"一书两证"管理工作的措施研究[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（27）：11-11.

[2]李劲松，包清，徐卫国.公立医院一站式便民服务中心建设及实践[J].中国医院管理，2009，（09）：51-52.

[3]马飞炜，卢福营，李莉.便民服务与地方政府管理创新--以浙江省上虞市便民服务中心为例[J].宁波大学学报（人文科学版），2010，（04）：100-131.