工程预算管理存在问题的分析与对策探讨

高宇

【摘要】虽然中国工程预算管理工作实现了进一步的发展，然而依旧有很多不足亟待完善。怎样处理工程预算管理的问题，建立健全的制管理体制，让工程预算管理工作有标准可依已经迫在眉睫。本文通过分析中国当下工程预算管理存在问题，提出了有效解决问题的对策。

【关键词】工程预算管理；问题；对策

前言

工程预算被广泛运用到了项目施工的各个环节中。提高其管理水平，掌控与妥善建立工程造价，保证工程造价精准性是极其必要的。市场经济体系进一步得到深化的同时，工程预算管理遇到了前所未有的挑战，应该选择有效的对策，努力完善制约体制，让其逐步满足市场经济要求。

1. 工程预算在施工企业管理中的作用

1.1 工程预算是施工企业妥善组织生产的前提条件。

施工企业当进行施工作业计划与考核计划落实状况的编制的过程中，除选择建筑面积与形象进度以外，更关键的是工程预算供给的货币工作量与所有工料的耗损，此外，工程预算还是进行施工组织设计编制的关键依据，施工组织设计可以将施工里所有工序组合、排列与协调，将时间与空间结合起来，相互作用，做到行程最短，确保充分利用人力与物力，在最短的时间内完成任务，其充分展现了工程预算技术性强。

1.2 工程预算在施工企业有效的进行经济核算与分析技术经济与成本控制中发挥着关键作用。

工程预算对工程的预算造价进行确定，展现施工企业产品的基本预算成本，此外工程预算还和施工定额紧密联系，所以是成本管理的基础，可以让施工企业有效的进行备工备料，监管人工与材料定额限量，提高企业内部经济核算水平。由于它的政策性与经济性强，可以让企业努力落实国家要求的成本开支范围与费用标準，给企业全面实施财务核算与成本控制等打下扎实基础。

2. 建筑工程预算管理存在的主要问题

2.1 没有健全的工程预算定额系统。有关调查表明，预算定额体系的不健全引起的在编制时候普遍存在的借用定额的问题。各种类别的工程与施工环境还有施工水平选择的是一样的定额标准，这全面展示了建立完善的预算定额系统已经迫在眉睫。同时，市场竞争的越来越激烈的同时，异地承揽与跨行业承揽建筑工程项目也有所增加，但是不同区域建设不同的预算定额监管、预算编制标准不能促进跨区域建筑工程项目的进行。

2.2 没有良好的管理组织以及有效的政策激励，预算管理从业者的工作热情度不够。当下，我国的工程预结算管理工作一般都具有没有完善的管理组织的现象，这不符合建筑工程行业科学化管理标准。很多建筑工程项目追求较低的工程开支，进而大大的减少预结算管理人员的总数，这势必引起管理组织不够完善，管理制度的建立和落实不易实现保障的现象。普遍而言，预算管理工作是通过不同的建设单位分别组织的部门、建立的机构需专门人员进行审核预算与宏观监督还有调控。但是实际情况是，中国除了部分大型建设单位拥有有关的专业人才实施预算管理外，大部分中小企业还没有很强的工作胜任能力、专业性强的管理人才，一般到了工程建设时期才进行人员组建、了解业务，部分单位根本就没有配置预算管理人员，都是临时外聘的，同时工程完成阶段，这个工作业务就会即刻终止，而才吸收了专业水平强的工作人员再一次忽略了预算工作。

2.3 预算管理模式没有综合性且方法不够先进。回看中国当下很多的建设项目，大部分的工程预算监管模式仅仅在子项目管理之上，不易全面管理建筑工程所有环节。引起此类问题的关键因就是建设单位与设计部门还有施工单位缺少交流，对于工程监理部门仅仅监督了施工进行的质量与进度，没有进行决策研究和投资管理。尽管，预算管理主要有单位预算还有工程概算，然而因为没有很好的掌控对设计规划的造价指标，所以不可以减少引起设计保守、投资太高、与实际情况不符的现象的出现。

3. 加强建筑工程预算管理的对策

3.1 使用动态管理体制，及时改变工程预算定额。掌控好所有环节的管理费用的市场趋势，及时调整预算定额，让它和其他行业基本保持一致。能够参考不一样区域的经济发展速度和特点实施定额变更，同时与施工落实情况、地域条件的不同等因素紧密连接起来提高难度系数，进而让基本建设实现经济效益的最大化。此外，针对动态机制管理而言在新工艺与新材料还有新技术的预算定额上需要做到与时俱进，根据建立有关政策与配套措施，权衡导致市场波动原因，把变化通过工程造价体现出来，从而保证预算编制依据清晰、标准妥善与造价真实。

3.2 建设项目属于有机的体系，其历经了前阶段的策划、决策、技术设计还有计划、实施、验收以及试运行、运行维修的整体过程。决定其在不在批准的预算定额里，假使出现超估算，需发现原因，调整设计，变更概算，努力做到科学经济与合理。建筑工程的基本特点有：有很多的图纸张数、施工项目复杂、进行计算的工程量多。当进行工程量计算的过程中应该将计算式写清晰，标好需要砂浆的类别与砼的标号，让甲方进行计算式的审核过程中还能看明白。控制工程造价需要充分展示到项目决策、设计、施工至竣工决算所有环节，鼓励设计收费和降低工程设计成本紧密连接的策略，建立完善的奖惩体制，适当奖励降低成本设计者，进而促进设计者建立出最好的设计方案，避免不顾成本，任意 提高安全系数的问题出现。

3.3 建立先进、统一、全面的预算监管系统。其关键任务就是提高和设计部门、建设机构、施工企业、银行部门、行政部门的联系程度，避免信息孤岛问题的存在，让良性的互动与积极的沟通合作给建设预算管理系统提供必要的条件。第一，相关行政机构需在工程预算管理工作进行中发挥积极引导作用，加强所有法规政策的落实，对于申报预算的项目而言需全面的进行动态审查，同时有效跟踪与监管报批顺利的项目。第二，设计单位需参考有关颁布的政策与要求，保证预算编制质量。建设单位需参考初期审核的预算实施招投标定价环节，在最短的时间内在企业内部建立专门部门、配备高技术人才跟进与监管预算管理工作，避免临时机构、临时环节问题的出现。第三，施工单位需要参考自己的建设情况严格参考预算计划组织进行施工，从而让预算管理工作实现其应有的服务价值。

3.4 完善预算管理组织，提高资金投入，进行全面的人才激励政策，增强预算环节的监督和校审。妥善的人才激励政策能够增强职员积极性，所以我们那能够根据部分环节成绩评定给优秀员工提供必要的物质奖励，肯定其取得的工作成绩，同时激励那些后进职员的参与的积极性。当进行预算工程时候，监督和校审可以全面避免人为引起预算错误的出现，所以，于校审里第一需对阶段工作关键程度进行确认，建立合适的校审过程，划分好预算过程里所有职能机构的责任和义务，第二需根据严格的纪律约束与职业道德避免表面校审与随意应付的问题。第三，选择监督和校审人员时候，需全面控制好工作人员很好的职业素养的构成，根据全面的激励与完善的制度监督其应付的责任的活动。

4.结束语

国家经济体制改革进一步的深化，再加上市场竞争更加激烈、工程质量要求的提升、工期的缩短，在预算管理方面也提出了更高的要求。所以，必须提高工程建设所有环节的预算管理水平，才可以做好工程项目管理，使得项目管理的经济效益有所上涨，给拓展市场打下扎实的经济基础。

参考文献

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[2]杜帅，于庆丰，周长顺.加强工程预算管理是建设单位控制工程造价的有效途径[J].黑龙江交通科技，2002，（10）.