浅谈监理对施工质量的事前控制

董亮

摘要：一个工程的建立需要四方代表：建设单位、设计单位、监理单位、施工单位，其中监理单位是控制工程施工质量的基础。工程的施工质量控制又分为事前控制、事中控制、事后控制，其中，施工质量的事前控制又是重中之重。所以在施工过程中，依据工程质量的特点，监理单位切实抓好质量的事前控制，做到主动控制则是工程质量保证的关键之一。

关键词：监理过程；施工质量；事前控制

一、监理对施工质量事前控制的意义和作用

事前控制即施工前准备阶段进行的质量控制，是指在各工程对象正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素和有关方面进行的质量控制。其中，监理对施工质量事前控制的意义及作用：

1、建设工程的质量，受多种因素的影响，如材料、设备、施工方法、技术措施、人员素质、工期、设计等等。提前考虑影响质量的诸多因素，对各种因素进行排查，将质量隐患扼制在萌芽状态，是保证工程质量的基础。

2、由于产品的单一性、流动性，影响工程质量的偶然性、系统性因素比较多，其中任一因素发生变动，都将使质量出现波动，产生系统因素的质量变异，造成工程质量事故。抓好质量的事前控制，把质量波动控制在偶然因素范围内，防止出现系统因素的质量变异。

3、从完善项目监理部的质量保证体系入手，切实抓好质量的事前控制，积极主动地控制工程质量，使质量控制工作有计划地开展，有章可循，为建设工程的顺利开展奠定基础。

二、监理对事前控制应遵循的原则

1、质量第一。建筑产品是“百年大计”，直接关系到人民生命财产的安全。所以，“质量第一”是监理工程师做好质量工作自始至终应遵循的基本原则。

2、预防为主 对工程质量应重视事前控制、严格事中监督，防患于未然。这是确保工程质量的有效措施。

3、对材料、机械、方法、环境进行控制，是监理工程师做好施工质量事前控制工作的关键。

4、设立质量控制点，对关键部位设立质量控制点。以工序质量控制为核心进行事前预控、严格工序检查。将预防为主与检验把关相结合，及时发现问题，查明原因，采取相应的纠偏措施，防止不合格品的发生。

5、坚持质量标准，在监理过程中，督促检查施工单位严格执行国家现行规范、标准、规程，按照工程合同和设计图纸要求组织施工。

6、遵守职业道德，监理工程师在质量控制过程中，必须坚持科学、公正、守法的职业道德。尊重事实、尊重科学，以数据资料为依据，坚持原则，客观、公正地处理质量问题，秉公监理。

三、监理在施工质量事前控制中的任务和内容

1、做好施工准备阶段的各项工作

（1）确定质量标准，明确质量要求。作为监理工程师，掌握和熟悉国家现行的规范、标准，以及工程合同文件和已经会审的设计图纸，将此作为质量控制的技术依据和标准，进行质量监督和控制。

（2）完善项目监理部的质量控制体系。根据工程的具体特点，设立质量监理组织机构，健全完善质量管理制度，明确质量控制程序，落实质量责任。

（3）督促检查承包单位的质量保证体系。审查承包单位现场项目管理机构的质量保证体系。重点审核质量管理、技术管理和质量保证的组织机构、管理制度、管理人员的配备及资格情况。

（4）复验测量放线成果。检查承包单位报送的工程控制网测量成果报验单，对测量放线成果及保护措施进行检查；同时检查承包單位专职测量人员的岗位证书。

（5）审查分包单位资质。对于分包工程，在其开工前，应仔细审查承包单位报送的分包单位资格报审表及相关资质资料。重点审核分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、分包单位业绩，拟分包人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

（6）审核施工方法。1）审查施工单位报送的单位工程施工组织设计。对其内容的完整性、适用性、合理性、针对性、可操作性及质量目标进行审核，签署意见。2）审核作业指导书。对于关键部位、技术难度大、施工复杂的分部、分项工程，要求施工单位提交作业指导书。

（7）特种作业人员的审核。审查施工单位提交的特种作业人员统计报表，查验特种作业人员的有效证件及从事的工作范围。施工过程中，查对现场实际作业人员与报验人员是否相符。不符合要求的不许上岗作业。

（8）施工机械设备的控制。审查施工单位报送的主要施工机械设备报审表及证明材料，对所报机械设备的名称、规格型号、数量，进场日期，技术性能、运行状态的完好程度进行现场核对，查验其是否符合批准的施工组织设计，是否能满足施工需要和质量要求。

2、严把开工关，审核承包单位报送的重要工程报审表及相关资料，按照《建设工程监理规范》要求的开工条件，签署核查意见，由总监批准。

3、材料的控制，抓好材料的进场、检验、使用及代换

（1）对进场的原材料，要求施工单位及时填报主要工程材料报审表。对其提交的原材料、成品与半成品、加工件、外构件的合格证或出厂质量证明书，及复试报告进行审查，并对进场的实物按照规定比例或见证取样计划进行平行检验或抽检，合格后方可在工程中使用。

（2）在工程中使用的新材料、新工艺、新结构、新技术均应具备完整的鉴定证明书和试验报告，审查确认后方可在工程上使用。必要时，对其进行试验，合格后方可使用。

（3）监督施工单位对经检验不合格的原材料作出标识，并及时清理出现场。并加强对原材料的堆放、保管、防护等，并审查其具体措施。

4、制定分部分项质量验收程序

（1）会同施工单位，根据工程具体实际，约定质量控制点。要求施工单位填报分部分项工程竣工报审表，对其施工质量进行验收检查。

（2）把握好质量控制点的设置原则。选择重点部位、重点工序和重点质量因素作为质量控制点，进行重点控制和预控。

（3）提前约定质量控制点的实施程序。凡在约定的质量控制点到来前，要求施工单位填报工程质量报验单或隐蔽工程通知单，书面通知监理工程师，届时对控制点实施监控。

5、列出施工过程中预计的质量问题及防护措施

列出建筑安装工程中预计的质量通病及防护措施，防患于未然。施工过程中，主要工程项目各自的质量控制及控制手段，重点进行现场监督检查。

6、施工试验、见证取样送检工作

（1）试验室资格。检查施工单位提交的试验室资格报审表。承包单位拟定施工试验的试验室，无论是施工企业内部的，还是在外委托的，均应提交试验室资格报审表。

（2）施工计量器具、检测仪表。审查施工单位报送的主要施工计量器具、检测仪表检验统计表，查对工程所用经纬仪、水准仪、钢卷尺、台秤等的检定证书是否符合有关标准的要求，能否满足工程需要。

（3）施工试验计划。审核施工单位编制的施工试验计划的科学性、合理性，保证取样的连续和均匀性。

（4）见证取样计划。编制见证取样计划，约定见证取样送检的工作程序。对用于关键部位的材料和试件进行见证取样。

结论

由于工程项目的“一次性”、“单件性”等特点，使工程项目建设过程存在很多风险，监理工程师在质量控制中对可能发生的失控问题要有预见性和超前的考虑，制定相应的对策和预控措施予以防范，真正做到“事前有预测，情况变了有对策”的事前控制。

参考文献：

[1]顾慰慈：《建设项目监理质量控制》，中国建材工业出版社，2012年5月1日出版。

[2]李峰：《建筑工程质量控制》，中国建筑工业出版社，2006年出版。

[3]中华人民共和国住房和城乡建设部：《建设工程监理规范》，中国建筑工业出版社，2013年出版。