关于水利水电工程施工管理分析的探讨

臧学智

摘 要：本文作者阐述了水利水电工程的特点，并结合多年工作经验提出了水利水电工程施工管理的有效措施，仅供大家参考。

关键词：水利水电工程；施工管理；问题；对策

前言

水利水电是国民经济和社会发展的基础产业。随着我国经济的蓬勃发展，我国水利水电工程项目越来越多，虽然我国水利水电工程施工管理水平较比以前有了很大的提高，但是在具体施工过程中还存在着一些不足，不紧影响着水利水电工程项目的施工质量，也给整个工程留下了质量隐患，威胁着人们的生命财产安全。因此，我们必须要高度重视水利水电工程施工管理工作，采取行之有效的改进手段，提高水利水电工程的施工质量。下面本人就此浅谈几点个人体会，希望对相关从业人员有所帮助。

1 水利水电工程施工管理概述

1.1什么是水利水电工程施工

水利水电工程施工是指按照设计提出的工程结构、数量、质量、进度及造价等要求对水利工程进行修建的过程，既将蓝图变为现实，变水害为水利的手段。包括施工准备、施工技术与施工管理等内容。

1.2水利水电工程施工的特点

水利水电工程施工与一般的工民建、市政工程等施工有一定的相同之处，但水利水电工程施工也有其自己的特征：（1）水利工程因为其承担挡水、蓄水和泄水等作用，对水工建筑物的稳定性、承压性、防渗性和抗冲刷、抗冻、抗裂等性能都有较高的要求，因此需要采用专门的施工方法确保施工质量 。（2）水利水电工程施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大，同时水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，成本费用高，价格波动大。（3）水利水电工程施工的工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案， 需要采用专门的地基处理措施，才能保证施工质量。（4）水利水电工程施工过程中，石方爆破、隧洞开挖、水上水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。（5）水利工程施工具有较强的季节性特征，必须充分利用枯水季节施工，因施工强度较高，有些需要采取适度控制措施，而且需要结合实际强化进度管理。

1.3水利水电工程施工管理的特征

基于水利水电工程施工的特征，导致了水利工程施工管理具有以下几个特征：

（1）水利工程施工管理存在组成多样化特征，不仅要实施进度控制、质量控制、费用控制，还要实施合同管理、安全管理和组织协调等。（2） 涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。 （3） 涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。 （4） 涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。 （5） 地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。 （6） 缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度，因此要实现以建设单位为主，设计单位、施工单位、监理单位共同参与的多方控制，实现在有限的时间里，完成高效益的施工工作，合理利用人、财、物，多快好省地全面完成工程建设任务，保证以最小的投入，实现最合理的回报。

2 当前水利水电工程施工管理中存在的问题

2.1体制问题

特别是大中型国有企业中项目管理的责、权、利未能到位，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。

2.2目标管理问题

成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质，安全管理凭经验、少科学、缺系统管理，进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，签订合同时，对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。

2.3人员素质问题

由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员对管理在行，但又缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。

3 加强水利水电工程施工管理的对策

3.1强化施工安全管理

第一，进行安全管理体系的建立。建立施工现场的安全监督体制和安全管理体系，坚持施工现场安全管理的项目经理核心制，建立、完善安全生产责任制制度，逐层制定各级管理人员相应的安全管理责任，使得项目部的各级管理人员对自身的安全管理责任加以明确，做到依据完善的管理制度来对施工进行约束，利用制度来对施工责任管理体系进行管理；第二，开展安全培训教育。安全生产的培训教育应当贯穿于整个水利工程施工过程，所有工程项目部相关人员均应参与其中。将新近员工作为培训的的重点对象，他们的安全知识相对不足，施工现场的安全意识也较为薄弱。第三，对于场地的安全检查。通常来讲，施工场地的安全检查分为专项安全检查和综合安全检查两种，他们是对水利工程施工现场进行安全管理的重要形式。

3.2强化施工总平面管理

第一，按施工总平面图或阶段性施工总平面布置图布置施工现场，并加强日常性的检查监督和实施。第二，对现场的使用，如果超越平面设计范围，须由使用单位向主管部门提出申请，经批准后方能占用。第三，要将平面管理贯穿于施工的全过程，停工时要做到工完场清，竣工后将剩余物资设备全部清出现场，办理回收手续。第四，要做好施工总平面管理的宣传和动员工作，使现场职工自觉投入现场平面管理，做到爱护公物，保护产品，同时要建立现场平面管理责任制度，明确各级人员的任务和责任，推行岗位经济责任制。

3.3强化施工质量管理

第一，进行施工组织设计的编制，确定合理的施工方案。施工单位、监理单位、设计单位、建设单位在符合国家、地方及行业规程和技术标准的前提下，同水利工程项目的特点和施工单位实际技术水平相结合，制定出可行且具备科学性的施工组织设计，并在施工过程中，以施工技术规程为依据严格地进行执行；第二，在整个水利工程项目施工过程当中，应分阶段地按项目设计要求及规范进行质量检查与验收，在确保实施过程中各施工阶段合同中规定的内容履行之后，方可开展后续的施工工序；第三，水利工程施工管理具有综合性、复杂性、系统性的特点，在确保施工单位管理效率提升的基础上，还应加强其施工管理过程当中对于信息技术的应用。通过采取信息管理技术和计算机网络技术，来进行相应项目信息数据库的建立，通过数据库的汇总分项，以在必要时为施工管理决策提供及时的信息支持。第四，做好周边的环境保护。在水利工程施工阶段，应做好周邊的环境保护，防止施工对周边居民生活的干扰，对于重要水源地采取积极的保护措施，防止环境污染，注重生态环境的保护。

4 结束语

综上，水利水电工程施工具有点多、面广、工期长，大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故。因此，在施工项目安全管理中必须牢固树立“安全第一，预防为主”的原则， 坚持经常性的安全教育，同时还要在实际施工当中依据工程实际制定出全面且具有针对性的管理强化措施，并积极的开展，从而促进水利工程施工管理的有效强化。