水库管理与生态环境保护协调发展初探

周顺等

【摘要】近年来，随着全球人口数量日益增长，社会经济及城市化水平逐步提高，人类对水资源的需求与日俱增，对水资源和水环境的开发和利用呈持续而剧烈的态势，表现在水资源利用和水污染强度不断增大，严重威胁到流域生态系统的健康和安全。基于此，本文将着重分析探讨水库管理与生态环境保护协调发展有效措施。

【关键词】水库管理；环境保护；措施

1、水库管理问题及与生态环境保护的冲突

1.1、硬件设施不到位

从相关调查结果来看，水库管理应急方面存在的问题十分突出，主要表现为水库管理水平不高，缺乏相应的监测硬件，比如拦水坝、溢洪道、灌溉渠等；尽管部分水库安装了安全监测设备，但是也不能做到完全监测，自动监测系统及设备未投入使用。此外，从当前的水库管理现状来看，财政支持不足，管理维护费用短缺也是影响水库管理效果，降低水库管理水平的重要因素。

1.2、管理人员职责不明确

在水库管理过程中，管理人员不足是水库管理水平低下的原因之一，而管理人员职责不明确更是加深管理水平下降的重要因素。水库管理工作效率低下离不开水库管理人员明确的管理目标和职责，只有有了管理的方向，各司其职，才能保障水库管理工作的有序展开，并在长期的管理工作中不断提升整体管理素质与管理水平。

1.3、工程管理不到位

实际工作中由于群众水法规意识淡薄，在大家的意识里，水库是大家修的，水库就是大家的，旱情严重时，这种意识特别明显，水事纠纷时有发生。再加上管理人员和技术人员严重缺乏；部分水库管理制度不健全，检查、值班记录不规范，大坝沉降、位移和渗漏量观测等工作未能坚持正常开展；资料收集不齐全，没有延续性、完整性，参考价值不大。

1.4、水库管理与生态环境冲突分析

1.4.1、对水库污染物处理不当

水库管理中对水库污染物的处理工作是极为重要的，在水库的日常运行管理中，若没有很好地对库区污染物进行处理，就会造成库区水质恶化、水域生态系统失衡，及由过量有机物质和营养盐类引起的水体富营养化，水生动物大量死亡，进而危害人类。安顺市液郎湖水库作为我市城市饮用水水源地保护区，不仅承担了防洪抗灾的作用，还为我市城区提供生活用水，水库水体质量尤为重要，对库区污染物处理不当不仅对库区生态环境造成破坏，还会严重威胁周边居民的生命健康。

1.4.2、水库管理与生态环境治理重点不明确

在水库的日常运行和管理中，有一些重点环节需要加强，而当前我国很多水库在管理工作中对重点环节的认识和把握还远远不够，管理思路不明确，管理模式单一，没有将库区生态环境保护放在重要位置考虑，或对生态环境治理和保护的重点不明确，使得库区生态环境治理和保护工作事倍功半。

1.4.3、库区管理措施不合理

在社会经济高速发展的时代，人们的经济活动和企业发展都有着很快的变化，随着人类生产、生活和建设等活动方式的不断变化，对库区及周边生态环境的影响方式和途径也不断变化，水库管理措施应及时根据社会经济及人类活动的变化做出调整，以提高库区管理效率，有效保护和治理周边生态环境。

2、强化水库管理及其与生态环境保护的协调发展措施

2.1、建立动态检查观测制度

目前，中小型水库运行中制度不够完善是阻碍运行管理工作开展的重要因素。加强水库检查能够及时发现水库中存在的问题和水库的运行情况，以便工作人员及时找出应对措施加强对水库的管理，减少水库事故的发生，因此，对于工作人员的专业水平和工作经验都要求较高，上级领导应该委派经验充足的、技术水平高的工作人员开展水库检查检测工作，严格观察水库的各项运行工作，并重点做好水库水位记录和数据信息处理工作。

2.3、加强日常巡查工作

在水库运行管理工作中，日常巡查是一项基本工作。巡查部位及项目包括水库大坝、溢洪道、放水闸门起闭、放水涵洞及库区周边。巡查分为定期和不定期两种，定期巡查是日常规定时间和次数的常规检查，不定期巡查是针对特殊情况的不受时间、空间、次数限制的检查，特殊情况是指水库及周边区域发生强暴雨、山洪暴发等情况。巡查工作虽然是较常规的检查工作，但对于事故的前期预兆、排查检漏等有着极其重要的作用，不能产生麻痹思想，走过场，必须严谨、认真对待，同时必须做好详细记录，以备检查使用。

2.3、加强修理养护工作

水库可以分为多个部分，水库的许多部位都由各种设备和金属结构组成，在长期运行过程中，这些组件很容易受到水的侵蚀作用而发生变化，影响水库正常运行和水库安全。为了结合这个问题，需要加强对水库各个部位和各个组件的维护及管理，保证水库安全，这就需要工作人员及时采取相应的技术措施和管理措施保证水库功能的完整性，保证水库正常运行。

2.4、水库管理与生态环境保护的协调发展

2.4.1、严格产业发展准入，制定相应保护政策。运用产业政策引导生产力要素向有利于流域生态功能保护水库的方向流动，严格产业发展准入，重点支持水库的生态环境保护。据此制定相应的水库保护政策和成效评价指标，改变完全按照行政区制定区域政策和以地区经济发展成效为评判的做法，使流域保护政策和评价指标更加细致、更有针对性。

2.4.2、管理部门相协调，教育宣传齐引导流域生态功能保护水库涉及到农、林、水、土、经济社会发展等多个部门的职责，而流域范围，往往包含两个或两个以上的行政区，或某行政区的一部分，因此，亟需建立形成流域不同行政区、不同管理部门共同管理保护的有效机制。

2.4.3、加强监测能力，提高办事效率增加流域生态监测站点，加强流域生态功能保护水库的生态状况动态监测，及时了解水库生态状况及其动态变化。建立流域生态功能更保护水库管理平台，实现与国家生态红线、生态功能区多层级管理信息系统的对接。建立健全各水库生态状况监控，水库监测系统与政府电子信息平台实现联网，促进生态行政管理和社会服务信息一体化，提高流域内各级部门的综合决策能力和办事效率。

2.4.4、建立生态补偿机制，缓解生态环境压力通过建立流域生态补偿机制，实现法规固化，严格保护流域生态功能保护水库的各类生态系统，改善已受破环的水库生态环境，实现流域生态平衡、生态健康的保护目标，促进流域经济社会可持续发展。实行资源有偿使用，所收取的费用，用于生态保护，充分调动流域内居民保护流域的积极性；严格控制采伐、取水、捕杀、排污等资源利用行为，实行“休憩、禁止、轮换”的资源利用模式，如休渔期、划定禁止排污区、轮换采伐制等等；加大投资力度，做好经费筹措与资金保障，一方面保证流域生态功能保护水库监理机构财政经费，如人员经费、仪器设备购置及维护经费等，另一方面，加大水库基础设施建设、水资源利用保护、森林保护、土壤侵蚀治理等资金投入，确保流域长期健康发展。

总言之，在以后工作中必须要重视水库管理与生态环境保护协调发展，确保其生态健康与平衡，并有效协调流域社会经济发展与生态保护之间的矛盾。水库管理与保护除共性手段外，必须根据各个水库特征，提出并实施有针对性的管理与保护手段，以此保证水库运行管理的有效性。

参考文献

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