预防，“谋士”先行

文 / 林云存

预防，“谋士”先行

文 / 林云存

历代统治者在对腐败官吏采取严刑峻法的同时，也很注意通过道德教化、制度约束来预防官吏腐败。早在西周时期就提出“以德配天，明德慎罚”的思想，把道德教化即“礼治”与刑罚镇压相结合。

腐败，广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权力变异现象，狭义上泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权力蜕变现象。腐败，也是国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。预防腐败就是要杜绝上述问题的发生。

纵观历史，“治国首先治吏”是许多封建统治者的共识。历代统治者在对腐败官吏采取严刑峻法的同时，也很注意通过道德教化、制度约束来预防官吏腐败。早在西周时期就提出“以德配天，明德慎罚”的思想，把道德教化即“礼治”与刑罚镇压相结合。孔子倡导德主刑辅、先教后刑，主张“为政以教”“为政以德”。西汉董仲舒突出强调以道德教化作为治国的重要工具。各个朝代普遍实行官吏回避、轮换、廉俸、考课等限制官吏权力的制度。这些措施对于遏制官吏腐败发挥了重要作用。

惩防辩证法

惩治是最严厉的警示预防，预防是最智慧的惩治。惩治与预防是辩证统一的两个方面。弱化惩治，反腐倡廉就失去了一把“利剑”，预防也只能是空谈。因此，一方面，要始终保持查办案件的强劲势头，做到有案必查、有查必果，不办人情案、关系案、半拉子案。由此纪检监察机关审立查处腐败案件的过程监督也必须有另一方介入。反之，容易导致想查谁就查谁，不想查谁就不查谁，或者大事化小，小事化了，不了了之的问题。

另一方面，要树立“惩治是为了更好更有成效预防”的理念。查处腐败案件不单纯为查案而查案、为惩治而惩治，或只是把腐败分子拉下马，而是要在查办案件的同时，坚持查办案件与推进体制机制改革相结合，努力实现查处、震慑、教育、预防的综合效应，以充分发挥查处案件的治本功能。

“其实‘勇士’重要，‘谋士’更重要，救火重要，防火更重要，防火胜于救火，防火比救火付出的代价也要低得多。”

林云存上海市纪委正局级纪检专员

勿被“巴掌山”蒙眼

惩治是特殊的预防，预防是最智慧的惩治。从某种意义上来说，预防比惩治难度更大，更难推进。要加强反腐败专门机构队伍建设，整合反腐败专门队伍的力量，舍得投入，加强思想培训。思想教育是预防腐败的基础工作，必须有相应规范的制度。但到目前为止，还没有一个系统完整的定规，只是一旦出了问题抓一抓，没了问题松一松，思想教育缺乏制度化，经常化，严肃性。腐败说到底是剥削阶级思想的产物，是理想信念和宗旨观念发生了改变。“理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。”所以，首先要重视思想道德上防腐，把严肃教育放在第一位。在1949年3月召开的七届二中全会上，毛泽东向全党同志敲响了“两个务必”的警钟。从西柏坡进京“赶考”，到全面建设小康社会，我们党在60多年的执政实践中，用铁的纪律打造一支过硬的反腐败专业队伍。作风不正，双眼就会被“巴掌山”挡住，问题就会视而不见；作风不实，没有“啄木鸟”的本领，“害虫”即使在身边也会抓不出来，腐败之风就会滋生蔓延；作风不好，没有“党的忠诚卫士”的胸怀、“人民群众贴心人”的情怀，“秉公执纪、刚正不阿，对党忠诚，服务人民”就会成为一句口号，惩治和预防体系的目标就有可能落空。

“谋士”之仁重于“勇士”之义

俗话说，“巧妇难为无米之炊”，保障对预防腐败的经费投入，至关重要。无论是依靠教育防腐、制度防腐，还是依靠监督防腐、科技防腐，都需要一定的经费保障。要吸取“曲突徙薪无恩泽，焦头烂额座上宾”的教训。这个典故的意思是：有个人到朋友家做客，建议主人家把烟囱（突）改成弯的，把木柴（薪）搬到离炉火远点的地方，主人不以为然，不久果然发生火灾。事后，主人杀牛摆酒，酬谢那些因救火被烧得焦头烂额的“勇士”，却没有邀请那位曾给他提出建议的“谋士”。据专家测算，我国从上世纪90年代以来，每年由于官员腐败造成的经济损失数字惊人，并给党的形象、国家的建设、人民的事业造成巨大损失，也给干部本人及家庭带来悔恨与痛苦。因此，在预防腐败方面舍得投入既有必要，也是完全值得的。

编辑：施杨 shiyang0915@126.com