推进志愿服务制度化关键在于协调“供”“需”关系

栾雪

从2013年12月19日以来，“推进志愿服务制度化”这句话被广泛关注，为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步完善社会志愿服务体系，促进社会文明进步，“推进志愿服务制度化”成为亟待解决的问题，那么该如何推进志愿服务制度化呢？我认为关键在于协调志愿服务的“供”“需”关系。

一、不断壮大的志愿服务提“供”者队伍

近年来出现这样一种趋势：那就是越来越多的人投入到志愿服务活动中来。为什么会有这种趋势，原因是随着物质生活水平的不断提高和社会的不断进步发展，很多人不再认为只要吃饱喝足就行，而是有了更高层次的需求，那就是为大众服务，有的人甚至把志愿活动当成了一个目标，认为志愿行为首先是在帮助自己、提升自己，帮助别人的同时可以令自己感到骄傲和身心愉悦。

这个志愿服务的提供者队伍由原来的零散个人和主要社会救助团体，逐渐发展为今天的大学生社团、自发社会组织、网络游民团体、明星及其粉丝慈善队伍等五花八门、来自社会各个阶层的队伍，可以说这是一个非常庞大且仍在不断壮大的的“提供”团体，志愿服务逐渐成为一种被高度普及的社会活动。

二、诸多因素造就的众多志愿服务“需”求者

随着社会的发展和进步，自愿服务的需求者越来越广泛和多样化。农耕作业的减少造就了很多农民外出务工，尤其是属于壮劳力的青年男女，这就使农村出现了一批留守儿童和空巢老人，他们缺乏基本的劳动能力和生活技能;不仅仅是农村，城市社区里随着中国老龄化人口增多，越来越多的老人住进敬老院，在心理上和生理上都更加需要家庭的温暖;近年来的几场自然灾害也造就了一批无家可归的孤儿;不仅仅是这样，随着社会的发展，还出现了一些对志愿服务有特殊要求的群体，比如北京奥运会时需要很多会外语和手语的志愿者等。就这样，志愿服务的需求者不断增多，需求的志愿服务方式也由原来单一的物资需求变成了智力需求、技能需求等，变得更加多元化、人性化。

三、日益显现的“供”“需”矛盾

志愿服务的“供”“需”队伍都是庞大的，看似这是个很平衡的关系，实则有很多的问题出现，比如前两年热议的重阳节某敬老院的一位老人一天就被多批志愿者洗了七次脚的新闻;再如近年来很多人通过网络等途径知道了许多需要衣物和书本的边远地区的儿童的地址，于是在觉得送文化比送温暖更符合文明社会发展需要之后，纷纷捐书给孩子们，然而他们不知道这些孩子每天上学的路就要走几个小时，回家又有一堆农活干活还要在微弱的灯光下写作业，根本就没有时间读书，送给他们书不如送一个放满图书的MP3路上边走边听;还有就是一些偏远农村的农民，即使他们还有基本的劳动能力，但是缺乏一定的农业知识和安全生产知识，很多志愿者不了解这一情况几年去一次，讲授一遍就离开，不具体指导，结果农民听完一遍没来得及弄懂就找不到可以问询的人了……以上种种现象都说明志愿服务的“供”“需”是存在一定的矛盾和问题的。

四、协调志愿服务“供”“需”关系，推进志愿服务制度化

志愿服务的供需关系与一般的市场供需关系不同，市场是“按需受供”，即人们按照自己的需要购买或寻求供应，需求者是主动方;然而志愿服务的最大特点就是具有很强的自发向和随意性，所以，在志愿服务的“供”“需”关系中，需求者是被动方，供大于需，供不应需的情况时有发生，造成志愿服务“供”“需”矛盾重重，那么如何协调供需关系并推进志愿服务制度化呢，我认为关键在于“按需受供”，如何做到“按需受供”主要从以下几方面着手：

（一）规范志愿服务组织

即各地要对所有本地区存在的志愿服务组织的人数、年龄和可提供的服务技能等相关信息登记在册，对于网络上的大范围跨地区志愿服务要提供专门的交流平台，这样便于及时发布志愿服务需求信息，同时也可避免敬老院的老人一天被洗七次脚的事情再次发生。

（二）详细志愿服务需求信息

即各地要组织专门机构对需要志愿服务的人群信息做详细记录，例如农村留守老人在农忙时节需要多少劳动力，偏远地区儿童实际读书条件，城市社区的老人是需要家政服务、心理疏导还是医疗保健等，这样，志愿服务就会变得更有针对性，更接地气。

（三）加强志愿者培训管理

即对有相关服务技能的志愿者进行定期的集中培训，加强志愿服务的各项技能，提升志愿服务水平，这样就会减少志愿者对残疾人手语一知半解，对需要法律咨询的老人和贫困人群难以立刻回复的情况的现象。

（四）完善志愿服务者保障体系

即根据志愿服务活动的需要，为志愿者购买必要的保险、提供一定的法律保障，维护志愿者的正当权益，避免滥用权利强求志愿者进行志愿服务等情况的出现。

（五）让志愿服务回归身边

即多多关注身边的志愿服务“需求者”。近年来，志愿服务者更多的关注的是大的远的的志愿活动，例如北京奥运会，徒步往山区送书等，志愿参与者们把这些当做一项重要的人身履历，同时深深自豪着，却忽略了近在身边跌倒了需要扶一把的老人，中国有几千万的留守儿童和两亿左右60岁以上的老人，他们近在身边，他们需要的志愿服务也是多种多样的，更值得我们倍加关注，他们和北京奥运一样需要我们细心地支持，也一样可以满足我们服务他人、愉悦自身的目标。

志愿服务制度化是一个和我们的生活休戚相关的问题，他不仅需要国家政府的积极协调领导，也需要我们广大志愿者积极配合，我们应该深刻认识到当今志愿服务的“供”“需”关系，在主动参与志愿活动的同时积极参与协调和平衡这种“供”“需”关系，从而不断推进志愿服务制度化。