新形势下农村公共文化服务的创新路径探讨

留进理

（丽水市青田县腊口镇人民政府，浙江丽水323913）

新形势下农村公共文化服务的创新路径探讨

留进理

（丽水市青田县腊口镇人民政府，浙江丽水323913）

在我国公共文化服务的发展极其不平衡，尤其体现在城乡差异上，伴随着城乡一体等形势变化，广大农民日益增长的精神文化需求不能得到满足，故农村公共文化服务的创新议题亟待关注，笔者认为可以从完善公共文化服务体系的机制创新、专业人才及队伍的培养的人才创新以及多样化供给文化产品及服务的结构创新三方面来探讨。

农村；公共文化服务；创新路径

我国农村的文化市场潜力巨大，建设必要的文化服务平台，营造良好的文化生态，促进优秀传统文化发展是基层文体单位的重大责任。所谓公共文化服务体系是指以公共财政为支撑，以公益性的文化单位为骨干，向全社会提供公共文化产品或服务及完善的文化设施体系的总称。农村的公共文化服务是公共文化服务体系的重要组成部分。在我国，公共文化服务的发展极其不平衡，尤其体现在城乡差异巨大和东西部地区不平衡上。伴随着城乡一体化的快速建设，新形势下广大农民日益增长的精神文化需求不能得到满足，农村公共文化服务的创新议题亟待关注，笔者作为一名基层的文体工作者，认为可以从机制创新、人才创新、结构创新三方面来开展。

一、机制创新：完善公共文化服务体系

孟子有云：“不以规矩，不能成方圆。”制度是一切有效调控的根本，作为民生保障体系的有机组成部分，针对农村的公共文化服务体系，需要在机制上给予一切便利，以营造创新发展的空间。我国在建构公共文化服务体系上起步较晚，对于建设标准、服务规范、相关立法的工作还十分缺乏，在基层实践工作中常常无法可依，所以首先亟需完善相关法律法规，从中央到地方，在行政层面给予农村文化资源的倾斜，重点优先发展具有民族传统特色的文化产业项目，加强农村文化事业的有效管理，明确政府部门在公共文化服务领域的职权责任等；二是大力发展基础文化设施建设，尤其是在农村地区加大财政投入力度，扩张覆盖范围，尤其是进一步加强针对网络信息化的普及工作；三是建设长期有效的文化绩效评估机制，目前很多地方存在文化场所等硬件建设完工后管理不善，利用不充分的现象，部分官员也将公共文化服务项目只作为面子工程的一部分，重投入轻产出、重建设轻管理的现象广泛存在，从根本杜绝这种现象就需要建构长期的文化绩效评估机制，全方面审视地区公共文化服务的发展状况，加强民众参与和监督力度，将乡镇的文化发展纳入官员的考核体系中来。

二、人才创新：人才及队伍的培养

王安石有言：“人才乏于上，则有沉废伏匿在下，而不为当时所知者矣。”很多人认为农村的文化事业发展受限的主要症结是因为人才的缺乏，事实上，高手在民间，乡舍之间大有人才，关键在于如何挖掘人才、储备人才、利用人才，这才是提升农村公共文化服务的关键。笔者认为可以从两方面加强人才及队伍的建设：一是在文化专业人才的培养和引进上下功夫，包括利用优厚的福利待遇吸引文化理论研究、文化运营管理、文艺表演等专业人才投入到为农村公共文化服务的事业中去；二是对本土文艺骨干的重视，鼓励农民自建文艺团体，同时加强与社会文艺团体的多样化合作，尤其是与城市专业文化团体的合作，乡镇文化管理部门应该承担起桥梁作用，不定期展开教育培训、文艺表演、文化辅导等工作，不断丰富农闲时节业余生活、提升广大农民的生活品质并提高其文化素养。

三、结构创新：多样化供给文化产品

在建构农村公共文化服务体系时，政府部门面临着角色转变、理念更新的要求，应该从以往被动的文化内容主办者的身份转变为主动的文化形式的管理者，引入市场的积极作用，对文化服务发展以政策鼓励为主，以内容的创作倡导为辅，从而大大节省政府资源，活化农村文化市场。在坚持政府主导的情况下，把握农村公共文化服务的主题价值观，引入主题积极文明、内容健康和谐、形式丰富多样的文化服务项目，在此需要加大非政府机构，尤其是公益性质的非盈利文化团体的大力参与，在学校等事业机构开展文化志愿服务，通过税收优惠、政府采购、服务外包等形式鼓励具有资质的相关企业参与农村公共文化服务。

四、结语

农村公共文化服务的服务对象是广大农民，在实际工作中既要符合不同地区的实际特点和发展现状，也要符合建设“社会主义新农村”的价值理念。我国农村的文化消费起步较晚，存在文化娱乐项目单一化和低俗化倾向，公共文化服务体系不够完善，文化产业内容良莠不齐，甚至在农闲季节的广大农村，聚众赌博成为主要娱乐项目的情况屡见不鲜，但与此同时，我国农村的文化市场潜力巨大。建设必要的文化服务平台，营造良好的文化生态，促进优秀传统文化发展是基层文体单位的重大责任。首先需要明确的是，农村公共文化服务的服务对象是广大农民，在实际工作中既要符合不同地区的实际特点和发展现状，也要符合建设“社会主义新农村”的价值理念。提升农村公共文化服务，任重而道远，需要我们全力以赴。

[1]苏红.论农村公共文化服务体系及其构建[J].兰州大学学报(社会科学版),2009(04).

[2]姜海英,佟阿伟.农村基层公共文化服务体系建设情况调查[J].图书馆学研究,2009(11).

D422.6

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1005-5312（2015）35-0220-01