“不升就贪”的亿元书记

林达

县委书记受贿“标杆”

对边飞的调查要追溯到2013年12月20日，中央纪委监察部网站发布河北省纪委消息：河北省纪委对邯郸大名县县委书记边飞（副厅级）涉嫌严重违纪违法问题，正在立案调查。办案人员说，边飞是在其办公室被逮捕的，当时在办公室搜出10万元现金。

1961年出生的边飞，是河北顺平县人，1978年12月参加工作，1984年6月加入中国共产党，中央党校函授大学学历，曾任三个县的县委书记；边飞也是“官二代”，其父亲是河北当地一名副专员级官员。边飞的父亲曾叮嘱过儿子：“当官一定要清正廉洁，千万不能收人家的钱！”可惜儿子没有听话，不能像老子那样，在官场上体面地退休。

边飞被查缘于他的一位下属涉及贪腐。最初，有关部门只是掌握了边飞45万元的涉案金额，但边飞认罪态度较好，供述越来越多，涉案金额大多为他本人主动交代。

调查中发现，在边飞收受的大量钱财中，一些送钱者当时并没有明确的请托要求，只是感觉“应该给县委书记送点钱”，搞好关系。而边飞有时收了钱也并没有给对方帮什么忙，只是“顺其自然”地“笑纳”了。

在担任魏县县委书记期间，一名饮品企业负责人送给边飞一张存款10万元的存折，一名畜牧企业负责人送给边飞5万元现金。这两名企业负责人在接受调查时都表示，“送钱就是为了和县委书记搞好关系，让县委书记能记得自己的企业，以便万一碰到困难时，好找书记帮忙。”而边飞也只是象征性地“客套”一番，从不推托。2013年春节前，边飞时任大名县委书记，当地一家公司董事长到边飞办公室送给他现金10万元。这位董事长在证言中说，当时也没什么具体的事项要解决，就是为了让自己的企业今后有好的发展环境，有机会享受扶持政策什么的，能让“边书记”帮上一把……

据检察机关查明并统计，边飞及其家庭成员实际拥有的财产包括大量现金、存款、房产、汽车、黄金、玉器、手表等，总价值超过1亿元。这个县委书记被冠以“亿元巨贪”的头衍，令办案人员瞠目结舌。

心理失衡疯狂敛财

边飞在其第一任的魏县县委书记期间，只有15万元受贿金额，绝大多数犯罪行为和涉案金额都发生在担任永年县委书记和大名县委书记期间。

与多名贪官一样，边飞的“第一次”收钱也是在胆战心惊中完成的。当时，有一个下属想得到提拔，给他送了5万元钱。在收与不收历时三天的较量矛盾中，尽管边飞的心灵一直在挣扎与煎熬，但最终贪念和侥幸占了上风。然而在那时，边飞仍坚持谨慎处事，试图扼杀自己刚刚冒出的贪婪萌芽。

从工作作风上看，边飞并不张扬，也不显得霸道，论工作能力和业绩也可圈可点，但没想到他会暗中收受如此高额的贿赂。让办案人员感到纳闷和不解的是，边飞虽然担任过三个县的县委书记，但其中两个是国家级贫困县，边飞受贿这么多的钱到底是从哪里来的？他是靠什么敛财的呢？

这个答案还得从边飞身上去寻找。边飞在被羁押期间交代中自述：自认为在魏县县委书记任上工作成绩很好，下一步应该到市里工作，当时有不少人都这么看，但没想到被调任去永年继续当县委书记，没有上升的他开始心理失衡。从那时起自己就放松约束，大肆敛财，但也没有放松本职工作，政绩应该还算突出。

起诉书显示，边飞在三地担任县委书记的八年多时间里受贿上百次，行贿人主要是下属和其县域范围内的企业老板。下属求升官、老板求发财。边飞收钱大多在办公室，有时也在家里，家里来的主要是一些亲信下属与“心腹”老板。有时也在小车上，以至行贿人与他两个人在茶室喝茶、吃快餐，或者走马路闲聊时他就顺势收钱“笑纳”，五花八门，不择地点。越到后来边飞变得越放肆，收钱成为他做县委书记的重要任务。

2008年10月，边飞在担任永年县委书记期间，在办公室收受时任永年县下属一名镇党委书记张某现金人民币10万元。因张某所在的镇条件较差，他的妻子又在县城工作，他当时就想调入县城，谋求一个位子。但随后这名行贿人只被任命为永年县某局副局长。张某觉得功夫下得欠深，于是咬咬牙在2009年5月的一天，拎着一只黑色塑料袋又来到边飞办公室。张副局长笑吟吟地说：“边书记，我给您带来了两条烟。”边飞瞄了瞄那个塑料袋，有所感触地说，你局里坐正的事我有数，我一直记着呢。张副局长受宠若惊，连声说着谢谢！就这样，边飞毫不客气又收受张某10万元现金。一个星期后，张某转正，被任命为永年县某局局长。

2012年2月，边飞担任大名县委书记时，大名县某镇党委书记黄某拿着40万元现金来到他办公室，后边飞如数收受。当时黄某提着个大皮包，边飞一看就知道有分量。他眯起眼睛假惺惺地问：“老黄啊，找我有啥事？”黄某将想去一个要害部门任职的想法和盘托出。边飞边听边若有所思地微微点头。不久，这名行贿人就被任命为大名县某重要局的局长和党组书记。一年后，边飞又以借为名向黄某索要15万元，黄局长筹集了20万元放到边飞办公室文件柜内。边飞笑得眼睛眯成了一条缝。

办案人员梳理行贿边飞的官员名单发现，其中既有县委常委，也有县局局长、镇党委书记、乡（镇）长、村支书等。除此之外，许多企业老板主动给边飞送钱，以求企业生产发展得到关照，事实上也达到了预期效果。边飞利用职务便利纷纷为其提供方便。得到好处的企业老板继续用财物“回馈”边飞，时间长了，就成了一条金钱交易链。

为感谢边飞，并在以后的生意上能继续得到其帮助，某公司董事长在2009年1月送给边飞2万美元。2009年7月，这家公司发生火灾，边飞赶到现场组织施救，并协调有关部门进行善后工作。事后“以公司火灾造成损失为由”，县里既没有对这家公司罚款，也没有追究相关人员责任，公司负责人迅速送给边飞10万元现金表示感谢。2013年初，边飞在任大名县委书记时，想让一家公司在大名县投资建设某大厦和食品深加工项目，由于项目不符合这家公司的长期规划，被公司董事长拒绝。为了避免边飞有意见，防止到时“穿小鞋”，这名董事长事后不得不给边飞送去10万元人民币以求谅解。

边飞在一审庭审最后陈述时的忏悔颇能说明问题：“自己在县委书记的位子上坐久了，感觉工作干得不错，但一直没有得到提拔，心态开始失衡，从第二任县委书记开始，就只想着怎么多挣钱了。哪知，在腐败的泥潭里越陷越深，直至不能自拔。我是一个从失衡心理到捞钱的从众心理再到侥幸心理、享受心理直至颓废心理的一个罪人。逐步放弃了良知、党性，搞权钱交易，最终覆水难收。”

让司机转移藏匿钱财

专案组查明，2009年以来，永年县经历了一场当时“风靡”河北的“三年大变样”战略规划。而其间，边飞正担任永年县委书记。2010年被称为河北城镇面貌三年大变样的攻坚之年和决战之年。当年，永年县已累计完成拆迁8.44万平方米。而这里日后建起来的正是2013年永年县委九届五次全会上的工作报告中提到的“洺州新城、中央商务区、滨河新区”。

边飞的落马跟永年这场旧城改造建设有关。边飞被“双规”调查之后，永年县数个局长也跟着被“调查”。石家庄检察院曾通报，2008年至2011年，边飞在担任永年县委书记期间，滥用职权，非法返还某公司776.1万元土地出让金，给国家财产造成重大损失。

边飞当官，身边人也捞到了好处。据一位被调查的局长供述，当年，边飞的妻子垄断了永年的建筑土石方开挖，基建项目如果不让边飞妻子参与，项目就很难做下去。

王某自1998年初至2013年10月一直任边飞专职司机，其间在边飞的关照下违规转干。他打着县委书记驾驶员的旗号为所欲为，并在得知边飞被组织调查后，极力帮助边飞转移其受贿的赃款赃物。

那是2013年9月间，边飞感到身边的风声越来越紧，他预感到自己将东窗事发。一天，边飞把王某叫到办公室，关上门问王某：“小王，这些年我对你怎么样啊？”他想试探王某。“那还用说，边书记待我像亲人，事事处处都关心我，我这辈子跟定您了！”“好！好！我没有看错你小王。”接着，边飞叹了一口气，若有所思地说：“小王啊，要是你边书记哪天出了什么事，我想请你帮个忙可以吗？”王某一阵惊诧，赶紧说：“边书记，像您这么低调，不可能出事的。”他竭力安慰边飞，但心里也在嘀咕，这段时间好像对边飞的各种传言越来越多。“万一我遇到了不测，有件事你肯帮吗？”边飞双眼睁大盯着王某。“边书记您说，您尽管吩咐，不要说一两件，再多我也愿意替您办！”“好！”边飞就在王某耳边如此如此地说了一番，王某心领神会，狠狠地点了几下头。

2013年11月，得知边飞被组织调查后，王某立即行动，他按照边飞事前吩咐，将边飞藏匿的现金、金条、玉器等价值数千万元的财物转移藏匿至另一个地方。王某自以为做得神不知鬼不觉。但倒头来，王某替边飞帮了倒忙。不久，王某也被查，作为边飞的专职司机，其间不仅违规被转干，还帮助边飞转移现金、金条、玉器等财物。自2012年5月起，王某利用任县委书记专职司机、与县委书记关系密切的便利条件，不到一年半时间收受他人贿赂50万元人民币，并承诺为请托人谋取利益。2014年8月，王某因涉嫌构成利用影响力受贿罪和掩饰、隐瞒犯罪所得罪，被石家庄市井陉县检察院向井陉县人民法院提起公诉。后被法院数罪并罚判处有期徒刑11年。

巨贪“书记”被判死缓

边飞涉案金额巨大，让在其身边的几位工作人员深感震惊。众人感慨，像边飞任职大名县委书记时，工资也就5000元左右，被司法机关调查时，家中竟有过亿财产，让人咋舌！

2014年12月11日，石家庄市中级法院对大名县委原书记边飞（副厅级）受贿、巨额财产来源不明、滥用职权一案进行公开开庭审理。中院一号大法庭黑压压地挤满了人，近200名机关干部、边飞的亲属、群众代表和新闻界、法律界人士旁听了这次庭审。

庭审中，边飞解释自己的腐败行为时，又一次摆出了“升迁无望，心态失衡”论，他说：“反正组织也不重用我，我就只想着怎么多挣钱了。”一名县委书记敛财上亿，却自称未获升迁心理失衡，这样的理由不像是在对自己的贪腐行为进行反思，反而更像是在赌气。这让旁听者欷歔不已，又为贪官的荒唐解释深感无耻。

在民众的期待和媒体的广泛关注下，2015年6月23日上午，河北省石家庄市中级人民法院依法对河北省大名县原县委书记边飞受贿、巨额财产来源不明、滥用职权一案作出一审宣判。法院认定边飞犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑九年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六年；决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

法院一审查明，2005年3月至2013年10月，边飞在河北省邯郸市魏县、永年县、大名县担任县委书记期间，利用其职务上的便利，为他人在职务晋升调整、项目协调审批、工程承揽建设等方面谋取利益，先后多次非法收受、索取他人贿赂，共计折合人民币5920余万元，另有价值人民币4190余万元巨额财产不能说明来源。此外，边飞滥用职权给国家造成财产流失776万余元。三罪数罪并罚。

法院经审理认为，被告人边飞身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂，且有索贿行为，数额特别巨大；家庭巨额财产来源不明；滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重。由于其在侦查期间能够主动交代犯罪事实，所得赃款赃物已基本追缴或抵缴，具有法定、酌定从轻处罚情节。根据边飞犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，法院依法作出上述判决。

办案检察官说，边飞案最引人关注的地方并不在于巨额的受贿数字，而是他为自己贪腐开脱的借口——因为没被提拔心理失衡，才开始大肆敛财。持有边飞“不升就贪”荒唐逻辑的官员并不少，应加强其监督和管理。河北省纪检系统一位干部认为，边飞的腐化堕落令人惋惜，他“不升就贪”的逻辑更发人深思。作为一名党的领导干部，不能正确调整心态摆正位置，没有抑制住自己的私欲，把为己牟利凌驾于为民谋利之上。政绩观出现偏差，就不能坚守原有的理想和信仰，就会给自己找更多贪腐借口，以求心安理得。在党纪国法面前，没有侥幸和借口，领导干部应当引以为戒，警钟长鸣！

编辑：郑宾 393758162@qq.com