武警部队人事“大换血”

席志刚

近日，武警部队总部与地方同时展开了2015年度新一轮次高级将领大调整。

据《中国新闻周刊》梳理，总部层面，4位副大军区级高级将领履新，省级总队军政领导大调整已经波及十多个省份。值得一提的是，第38军“万岁军”军长刘振立升任武警参谋长，并成为最年轻的副大军区级将领。

总部调整力度空前

2014年末，武警部队高层同时更换两员大将。解放军副总参谋长王宁平级转任武警部队司令员，军事科学院原政委孙思敬出任武警部队政治委员。这次武警军政主官同步换帅实属罕见，格外引人注目。外界将此解读为清除武警部队“周永康印迹”的重要动作。

继武警核心领导人事确定之后，武警森林部队及地方总队人事随之同时微调。武警森林指挥部原司令员何宏成转任武警部队副参谋长，接替到龄退役的杨斌;武警部队后勤部原副部长沈金伦升任武警森林指挥部司令员;武警江苏总队原副司令员龚明洪升任司令员，接替到龄退役的于铁民。

2015年“八一”建军节前，武警部队再度迎来更大范围的人事调整。总部层面，有4位副大军区将领履新：武警参谋长牛志忠中将改任副司令员，政治部主任姚立功中将改任副政委，第38集团军军长刘振立少将升任武警参谋长，解放军总政治部组织部部长方向少将升任武警政治部主任。另外，武警后勤部副部长孔诚少将转正任后勤部部长。

至此，武警总部司、政、后部门完成人事调整。

此番武警高层人事调整规律主要是异地平级对调，亦呈现出由下而上的晋升，此外是武警内部调动与内外交流相结合，前者主要表现在地方，后者主要体现在高层。

值得注意的是，前后两任武警参谋长牛志忠、刘振立都曾在第38集团军服役。

牛志忠从1970年参军入第38军第112师，在第38军服役 20多年，由战士逐级晋升为第114师师长。在上世纪90年代中期的大裁军中，第38军114师整建制转为武警第114机动师，牛志忠自此转到武警系统，后历任武警西藏总队总队长、武警广东省总队总队长、武警部队副参谋长。2009年8月晋升武警部队参谋长至今。

新任武警部队参谋长刘振立少将生于1964年8月，曾是18个集团军军长中最年轻的一位。刘振立曾在对越自卫反击作战中荣立一等功。2009年由第38军第112师师长升任第65集团军参谋长，后历任第65集团军军长、第38集团军军长。

在去年上合组织“和平使命-2014”联合军事演习中，刘振立担任五方联合实兵指挥所指挥长。此番履新武警之后，他又成为目前最年轻的副大军区将领。

北京军区下辖第65集团军和第38集团军，军部分别驻河北张家口和保定，是距离北京最近的两个集团军。尤其是作为甲类集团军的第38军，被认为是中国陆军最精锐的部队之一，有“万岁军”之称。正因此，第38集团军成为与武警进行内外交流的主要单位。

其实，早在2014年“八一”节前，武警总部高层将领曾有过微调，国防大学原副校长王永生转任武警部队副司令员，随后年底“双主官”调整。此次总部司、政、后班子换血后，原班人马所剩无几。

武警部队与解放军不同，主要担负国家赋予的国家内部安全保卫任务，与解放军（陆、海、空、二炮）、民兵预备役共同构成国家的国防武装力量，其前身是中国人民公安中央纵队，建于1949年8月。中国人民武装警察部队成立于1982年6月，受国务院与中央军委双重领导，由内卫、黄金、森林、水电、交通等部队和公安部领导的公安边防、消防、警卫部队组成。

按照目前武警部队编制体制，在31个省、自治区、直辖市设有武警总队，除了新疆、北京两个总队为正军级外，其余均为副军级，但西藏总队司令员、政委往往也高配为正军级。另外，武警还有14个快速反应机动师。

根据国防部的官方数字说法，武警部队保持在66万的总规模。

一直以来，武警部队受中央军委和国务院双重领导。周永康执掌中央政法委后，频频染指武警部队的指挥体系，并造成了一定影响。分析人士指出，此番武警人事大调整力度空前，显见中央对武警部队“去周化”用意。

9月28日，驻守上海崇明岛的武警上海总队四支队官兵，在全岛重要道口开展无预案反恐演习。图/新华

多省武警主官易人

近期，武警地方总队进行了一次大范围高级将领调整。涉及上海、浙江、福建、安徽、黑龙江、江苏、江西、湖北、福建、山西、甘肃、海南、宁夏等十多个省区武警总队和多所武警院校。

据《中国新闻周刊》梳理，本轮调整的最大特点是多位将领相互对调。截至目前，至少已有三对。武警江苏省总队原司令员龚明洪与江西省总队原司令员吴启庆对调。武警湖北省总队原政委吕能亚与福建省总队原政委阮嘉明对调。武警甘肃省总队原司令员尤寒波与武警森林指挥部原副司令员魏凤桐对调。

近年来，互动交流成为军队武警将领任职的主流形式，目的在于打破当地原有的关系网，更好地开展从严治军，但如此多的“一对一”调动，并不多见。

在今次调动中，多位将领跨省区晋升，跻身军级将领行列。武警西藏总队参谋长曾友成调任武警山西省总队司令员，武警四川省总队参谋长陈伟调任武警宁夏总队司令员。陈伟曾任武警宁夏总队参谋长，后外调四川，此番“回炉”宁夏。驻甘肃的武警8670部队（第63机动师）政委雷万军升任武警海南省总队政委。

此外，多所武警院校军政主官易人。武警宁夏总队司令员张锁明升任武警工程大学校长（正军级）。武警甘肃省总队政治部主任刘奇调任武警北京指挥学院政治委员。

在观察人士看来，武警系统换血，是自然的新陈代谢、武警反腐整顿，以及清除“周永康印迹”等诸多原因共同作用的结果。

已经落马的原政治局常委周永康，先是担任公安部部长五年时间，后又升任中央政法委书记。武警总部一位不愿具名人士告诉《中国新闻周刊》，不排除武警内部曾经或多或少地存在与周永康的关联和印迹。

武警部队规模庞大，是安邦定国举足轻重的力量。分析人士认为，武警总队将在以后扮演除维稳和救灾外更加多元化的任务。在接下来的军事改革中，武警的职能或将有所转变。

反腐拿下三“虎”

武警部队高层调整之际，“警虎”纷纷落马的消息也不断传来。

继武警交通指挥部原司令刘占琪、原政委王信落马之后，该指挥部原总工程师缪贵荣亦因涉嫌严重违纪问题被立案调查，这是今年以来军方集中通报中武警部队第三个落马的“军老虎”，也是今年军方第七次公布军队干部的违法违纪情况。自中共十八大以来，军队权威部门公布查处的军级以上军官已达43人，其中武警3人。

公开资料显示，武警交通指挥部原总工程师缪贵荣曾任武警交通二总队总队长、武警交通第五支队宜昌指挥所主任等军内职务。

在此前落马的武警前两“虎”中，武警交通指挥部原司令员刘占琪已于今年5月被移送军事检察机关依法处理;武警交通指挥部原政委王信于今年7月底被查。

武警部队截至目前落马的三名“军老虎”均出自武警交通指挥部。武警交通部队前身是解放军基建工程兵，组建于1966年，1985年编入武警部队序列，1999年转隶武警总部统一管理，是以军事化组织形式直接参与国家经济建设的特殊武装力量，受国务院交通运输部和武警总部双重领导。

武警交通指挥部是武警交通部队的领导机关，为正军级单位，下辖第一、二总队和直属工程部3个师级单位，所属部队分布在全国27个省、自治区、直辖市。武警交通指挥部算是军队里的技术部门，一般这样的技术部门都会配有一个总工程师，由他提出这个部门的技术方案。

自2009年7月以来，武警交通、水电部队的3.1万人被纳入国家应急救援力量体系。据国防部在2013年发布的国防白皮书显示，武警交通部队自2011年以来，承建新疆天山公路、甘肃洛塘河特大双层桥梁、西藏墨脱公路嘎隆拉隧道等172个项目，建设里程3250公里。

前述武警总部不具名人士称，武警交通部队“三虎”入笼，意味着武警反腐进程加快。“相对于解放军，武警与国家、地方经济建设联系更紧密，更易贪腐。”该人士称，随着军队反腐的持续深入，武警内部腐败问题有可能更多地被揭开。