浅谈市政道路软基处理造价控制

吴平衡

（深圳市政府投资项目评审中心　广东　深圳　518036）

浅谈市政道路软基处理造价控制

吴平衡

（深圳市政府投资项目评审中心广东深圳518036）

城市化进程的加快，推动了我国道路建设事业健康快速发展。在道路建设施工过程中，软土地基的处理是影响工程质量和工程造价的重要因素，未妥善处理极易引发路基沉陷、路基不均匀沉降等各种路基病害，导致工程投资浪费。因此，需从造价控制的角度，加强市政道路建设过程中软基处理的施工质量控制。本文从市政道路软基处理的基本原则入手，分析目前道路建设过程中软基处理造价控制中存在的问题，提出相应的改善措施，并以案例分析简要说明造价控制的方法。

市政道路；软基处理；造价控制

前言

市政道路是城市重要基础设施，关乎人民大众的生产生活等各项活动。随着国民经济和社会快速发展，人们交通出行需求不断增长，也促进市政道路大力兴建。我国许多地区地质条件复杂，特别是沿海、沿江、沿河地区，软土地基分布广泛，应全面勘察道路红线范围内软土地基的分布情况，结合软土地基的地质特点，从技术经济的角度，选择合理有效软基处理方案，确保市政道路施工质量，减少投资浪费，推动道路建设可持续发展。

1　市政道路软基处理原则

我国公路行业规范对软土地基定义是指强度低、压缩量较高的软弱土层，多数含有一定的有机物[1]。软弱土包括淤泥、淤泥质土、杂填土及饱和松散粉细砂与粉土，具有孔隙比和天然含水量大、压缩性高、透水性弱、抗剪强度低等特点[2]。为确保软基处理施工质量，市政道路软基处理应遵循的基本原则包括：

（1）严格按照图纸施工。软基处理施工前，应该尽量收集并掌握的软土地基处相关的地质勘察报告、建筑物和地下管线的分布情况、施工设计图纸等，制定相应的施工方案和施工方法，严格检测施工材料、成品以及半成品的质量，按照施工方案的要求准确调试相关施工设备。在软基处理施工过程中，应该遵照设计单位提供的设计图纸进行施工，当施工现场地质条件与设计图纸不符，无法按照原设计的施工方案和施工方法进行施工时，需要协调设计单位对设计图纸进行修改，并严格遵循相关规范标准。

（2）严格控制路基沉降。市政道路中埋设的给水、雨水、污水、电力、通信、燃气等管线数量巨大、种类繁多[3]，直接联系广大城市居民的生活生产，对路基沉降提出了较高的要求。当软基沉降不满足要求或者沉降不均匀时，极可能导致管道纵向、横向弯曲，甚至破裂，继而引发其他次生安全事故。为此，应确保软土地基段路基处理满足规范要求，解决好路基沉降问题。

（3）合理选取施工材料。软基处理应结合考虑项目整体施工方案，特别是土石方平衡方案，选取施工材料应因地制宜，尽量就地取材，如换填处理可以利用采用本标段或相邻标段，甚至是就近项目的外弃土石方，有效节约工程投资。

（4）加强软基排水工作。收集软土地基处地下水、水文等有关资料，指导软基处理施工过程中的排水工作。做好软土地基处施工期间外围截排水设施，降低地下水的水位。针对部分水塘和地表积水比较严重的位置，应该在施工前进行抽水、排淤和回填。

2　市政道路软基处理造价控制

软基处理质量直接影响着市政道路的工程质量，因此，软基处理对于市政道路建设的重要性，以及施工之后的隐蔽性，一定程度上促使了软基处理工程方案保守倾向，导致工程造价高企不下。

2.1存在问题

（1）现场实际情况与勘察结果偏差较大，导致软基处理方案大幅调整，往往增加工程投资。一方面，地质勘察工作一般结合以往勘察经验及相近项目地质情况布设勘察点，与实际情况客观上存在一定的差距，尤其是个别不良地质条件未布点勘察，对勘察结果准确性影响较大。另一方面，由于目前城市发展速度较快，施工单位进场施工前，项目现场基本处于无人管理状态，生活垃圾、建筑垃圾等杂物随意倾倒往往会引起现场情况变化。

（2）设计人员往往选取保守的设计方案，控制工程造价意愿不强。由于2014年《国家发展改革委关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知》出台之前，工程设计费采取以政府指导价为主、以总投资为取费基数的收费模式，工程投资的高低较大程度上影响着设计单位设计费的多少，设计人员更愿意选择比实际需要更保守的软基处理方案，既可以确保软基处理工程的施工质量，又可以获得更大的经济利益。虽然有关部门出台该文件取消了有关取费文件，但并未提出具有可操作性的方法，短期内预计市场仍可能参照执行。

（3）有关部门造价控制手段不足。为了满足市政道路项目如期通车的要求，在建设施工的质量、投资、进度三方面目标，政府和有关部门普遍更为重视施工质量和进度的控制，轻视了工程造价的重要性，不能对软基造价进行有效控制，导致在工程竣工进行工程结算时出现工程造价严重超出合同价的现象经常发生。

（4）监理人员履职能力有待提高。监理人员肩负着对项目工程质量、投资、进度目标进行有效控制的责任，承担着维护业主和承包商双方各自利益的义务，需要掌握工程技术、经济管理、合同管理等方面的知识，具备丰富的实践经验、优良的职业道德等。目前，为了承接更多的项目，监理市场往往弱化了自身基本功的“修炼”。大部分监理公司单纯依靠资质，缺乏有效的监理能力，相关监理人员较少，监理人员自身的专业水平和职业素养较低，一定程度上弱化了对软基处理工程造价的控制。

2.2改善措施

（1）切实做好工程勘察工作。工程勘察是新建、改造、扩建市政道路收集道路沿线地质条件最基本、最有效的手段。结合项目实际情况以及相邻项目地质情况，选取合适的勘察方法、确定适量的勘察工作点，对于地质条件较差的路段，加密勘察点位，尽量探明软土地基处的地质情况，为道路建设提供贴近实际的岩土工程评价，减少因地质勘察情况不符导致的设计方案变更。

（2）加强工程设计科学性。工程设计阶段是项目前期的关键环节，是工程造价控制的关键和重点。工程设计费在项目总概算一般只占到1～2%，但对工程造价的影响占到75%以上[4]。软基处理工程作为市政道路项目的基础工程，其设计方案的科学性对项目更为重要。应树立科学客观的投资控制理念，正确处理技术与经济的对立统一关系，积极推行限额设计、设计监理制度，探索以工程投资为取费基数向以工程设计工作量为取费基数的方式转变，激励设计人员提高工程设计质量，有效控制和节约工程投资。

（3）树立完善的施工质量控制制度。加强工程质量监理，严格审核施工组织设计，确保施工组织科学合理，提高工程施工效率；结合项目自身的特点，选择合适的施工材料和施工设备，科学合理的分配劳动力和资金投入，制定正确的施工顺序，防止出现重复施工，造成资源浪费，降低工程造价。

2.3案例分析

施工阶段也是工程造价控制的重要环节。通过控制设计变更、现场签证等问题，制定科学合理的施工方案，对工程造价控制具有直接影响。下面通过简单的案例分析在市政道路建设过程中，如何降低软土地基的工程造价。具体功能项目划分为：弯沉、纵断高程、压实度、平整度、厚度。各功能权重以及目标成本数据分别如表1～2所示。

表1　软土地基工程造价各功能权重表

表2　目标成本数据计算表

从上述各表中数据可得，根据目标成本降低额，功能改进顺序依次为路面基层、路面面层、路面垫层。因此，降低施工成本过程中，路面基层的期望值最大，在该路段进行施工时，应该通过选择合理的路面基层设计方案、减少施工材料浪费、避免出现方案调整停工现象等方法有效降低工程造价，缩短施工工期，提高施工效率，从而达到控制工程造价的目的。

3　结论

在市政道路工程建设施工过程中，软基处理是最为常见的问题。对于市政道路软基处理，应树立完善的施工质量控制制度，加强软土地基处地质勘察，结合项目地质条件特点以及技术经济分析论证，选取科学合理的软基处理方式，做好造价控制工作，确保市政道路顺利施工，保证项目工程质量，促进市政道路的良好发展。

[1]刘洪涛，管立志，王亮.水利施工中软土地基处理技术[J].水利科技，2013（1）：152.

[2]孙宝雷.市政道路软基处理现状及设计研究[J].城市建筑，2014（4）：250.

[3]施有志.浅谈市政道路软基处理方法[J].城市道桥与防洪，2007（4）：105.

[4]冷艳辉，陶树文.建筑工程设计与工程造价有效控制分析探讨[J].中国新技术新产品，2009（9）：137.

TU723.3

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2015-7-11