工业园区如何转型升级

董莎莎

“三十而立”：工业园区启新程

公元1984年，甲子年，万象更新。

那年青年节，中共中央、国务院批转《沿海部分城市座谈会纪要》：有条件的城市可以“划定一个有明确地域界限的区域，兴办新的经济技术开发区”。

自此，“经济技术开发区”一词融入改革开放大潮。

三个月后的8月15日，国务院三位副总理万里、李鹏和谷牧一起到大连选址。

9月25日，中国第一个国家级开发区——大连经济技术开发区在黄海之滨诞生。

次月，进入加速期，秦皇岛、烟台、青岛、宁波四个开发区成立。

当年，十个开发区设立。

30年来，开发区（工业园区）成为中国改革开放的重要阵地，成为经济发展的“火车头”和对外开放的“顶梁柱”，打开了中国通往“世界工厂”的大门，创造了世界工业发展史上的奇迹。

与巨大成就相伴，如今开发区（工业园区）的发展遇到了一系列新问题。

劳动力成本、资源约束条件等发生了巨大变化，像过去那样靠政府批地等政策来吸引投资的方式已日渐不可行。

产业层次较低，产业核心技术掌握较少，原创能力不足，处于国际产业链低端，内生发展能力不足。

整体环境风险防范设施和体系滞后，存在较大的环境问题和安全隐患。

…………

为此，有人惊呼“开发区（工业园区）的黄昏来了”，这让人想起一个故事。

当年开发区（工业园区）初创时期，大家两眼一抹黑，有人对前景存疑。

在这样的背景下，邓小平视察了天津开发区。

他说：“天津开发区很好嘛，已经创出了牌子，投资环境有所改善，外国人到这里投资就比较放心了。”邓小平欣然题词——“开发区大有希望”。

30年过去了，这句题词仍然成立。

如今，中国经济发展进入新常态，工业园区作为工业经济发展和招商引资的主战场、主平台，其外部环境已发生了深刻变化，过去那种依靠要素驱动的粗放式发展模式已不可持续。

所以，国务院工信部强调：“十三五”期间，要以新型工业化示范基地为基础，引领带动我国工业园区不断提高发展质量，指导工业园区走上规范、特色、创新、升级的发展道路，打造一批国际一流的产业基地。

2015年9月9日，重庆市委常委会研究提升我市工业园区发展水平工作。会议指出，全市经济持续健康发展，重要的是工业园区持续健康发展；全市经济转型升级、提质增效，重要的是工业园区转型升级、提质增效。

工业园区转型升级已经势在必行。

转型升级虽然艰难，但只要咬牙提气完成“进化”，工业园区依然能够成为经济新常态的强劲发动机。

有句诗说得好：冬天到了，春天还会远吗？

走过30年，站上新起点——在“黄昏”之后，工业园区必定旭日再东升！