园区发展的差异化路径

江薇薇

差异化战略是迈克尔·波特提出的三种基本竞争战略之一，指企业提供的产品或服务差异化，并形成一些在全产业范围中具有独特性的东西。园区竞争力的来源与之有异曲同工之妙，也讲究差异化发展。2013年重庆五大功能区域发展战略明确启动了重庆各区域差异化发展的大幕，为产业发展的负面清单划出了发展红线，“产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走”的原则，促使园区必须进行优化调整，探索出差异化、特色化的发展道路，实现园区的转型升级。

顶层设计是基础。2014年，重庆市政府出台了《关于加快提升工业园区发展水平的意见》，系统明确了五大功能区域主导产业。都市功能核心区内的工业园区将重点发展高新技术产业和高端服务业；都市功能拓展区和城市发展新区以汽车、装备、电子信息等高端制造业为主；而在渝东北和渝东南这两个生态区内，食品医药、特色资源深加工等绿色制造业则是重点。这是各区域园区主导产业发展的纲领性指导。目前，重庆布局电子信息、机械和轻纺产业的园区分别达到30、28、25个，布局这三类产业的园区分别占园区总数的66.7%、62.2%、55.6%，半数以上的园区布局了这三类产业，并且在该产业的细分行业中，重复布局问题比较突出，园区间竞争激烈。要改变同质化发展的现状，就要求各个园区根据《意见》，通过综合规划、统筹推进、有机衔接，在充分考虑资源禀赋、区位优势、区域产业条件和区域分工协作等因素的基础上，从发展战略、发展思路、发展重点、发展目标及相关政策方面体现差异性。

集群发展是重点。在开发空间日益紧张的背景下，园区应以集群发展的思路优化产业结构，实现特色化、差异化发展。重庆电子信息产业的发展就是一个承接产业转移，集群式发展的典型案例。通过引进全球著名IT品牌商、代工商，聚集相关配套零部件企业，实行“垂直整合”模式，重庆电子信息产业不断聚合产业链条，形成了庞大的电脑产业集群。与此同时，依托云计算产业基地，大力推进大数据、软件服务等相关产业发展。产业发展的可复制、可替代性在全国乃至全球范围内都大大降低。2014年，全市软件和信息技术服务业年营业收入同比增长约26%，达到1351亿元，占全市电子信息产业规模的26.8%。我们可以得到的经验是，在承接新一轮的产业转移过程中，应当有计划地进行产业导入、培育和调整，打造有特色的专业化产业集群。“产业链经济”理念要贯穿园区产业发展的始终，这也是园区特色化、差异化的重要路径。

创新驱动是关键。创造性是差异化的重要来源，企业创新能力强的园区能够给市场带来差异化的产品和服务，能够做到“人无我有，人有我优”，从而在激烈的市场竞争中取胜。因此，园区要走创新驱动的发展之路。第一，各园区要根据自己产业定位，与相关科研院所及各级技术创新平台合作或对接，高新技术园区要强化孵化作用，建立产业孵化平台；第二，园区要营造积极的创新创业环境，持续开展创新创业大赛、创业培训、资本技术对接等活动，打造宽容失败、鼓励个性的创业文化；第三，建立有效的创新激励机制，吸引全球科技创新人才，借鉴国际成熟做法，建立知识产权归属和利益分享机制，明确发明人的收益权，进一步完善股权激励政策，同时，建立更具吸引力的海内外人才引进制度，并创造能够吸引高级人才工作及生活的环境；第四，强化以企业为主体的市场化创新投入机制，完善金融支撑、财税支撑，进一步鼓励创业企业加大研发资金的投入，鼓励发展天使投资，探索科技型中小企业的科技金融服务体系。

（作者单位系重庆社会科学院产业经济研究所）