“万开云”园区合作协奏曲

陆睿

——优势互补、合作共赢已成为当今区域协作的主题，而园区则是区域协作不可或缺的重要载体。国家“一带一路”、长江经济带重大战略部署及重庆五大功能区域发展战略，为我们提供了与市内各区县、国内省区市以及世界各国携手发展的机会——利用工业园区共建产业合作平台，构建区域合作示范区。

在2013年重庆“两会”上，发生了一则“心有灵犀”的趣闻。

为何叫“心有灵犀”？

因为来自万州、开县和云阳三个区县的代表委员们，都不约而同地递交了同一个主题的提案或议案——发展“万开云”特色经济板块。

“这是发展催生的‘心有灵犀。”万州区长白文农笑道。

2015年9月18日至19日，市委书记孙政才在万州、开县、云阳调研时指出，要加快推进“万开云”板块区域经济发展一体化步伐。

在孙政才列出的“区域经济发展一体化”任务中，“培育特色产业集群”赫然居首。

“点”的破题

前些年，张中亚会定期收到一叠材料，主题是“万开云区域经济合作”。

当时，张中亚一看到材料就会皱眉。

“在万开云经济活动中，零散商贸行为占90%，工业大项目合作仍然罕见。”张中亚说。

作为万州区发改委时任副主任，张中亚深知“工业合作”对“万开云”一体化的意义。

“直辖初期，‘万开云三地因地理区位相连、资源禀赋相近，曾为争夺工业项目‘剑拔弩张。”张中亚说。

漫长的“零和博弈”之后，三地认识到了“合”的必要性。

“新世纪之初，万州提出共建‘万开云经济板块；随后，三地缔结《万开云区域合作框架协议》。”张中亚说。

区域合作展开之初，却迟迟难以形成发展合力，为何？

三地工业互动不力，导致区域合作动力不足。

如何共同铸造工业“引擎”？

“万开云”三地一同规划为渝东北生态涵养发展区，以“点上开发、面上保护”为核心路径。

而分布在“万开云”三地的各个工业园，正是功能定位下进行开发的“点”。

依托这些“点”，各取所长、抱团发展，共同布局产业链，正是区域合作“王道”。

一场覆盖“万开云”三地的产业互动，围绕这些“点”轰然展开。

“母子鸡群”

2014年3月31日，云阳县委书记张学锋抱回两颗“金蛋”。

这天上午，他来到长安跨越万州产业基地调研。

其间，张学锋和基地负责人展开热烈交谈。

“希望长安跨越能和云阳进行合作。”张学锋说。

“我们正在库区布局汽车产业带，正有意在云阳发展相关项目。”长安跨越负责人回应。

随后一年，两颗“金蛋”在云阳孵化。

2015年4月21日，云阳工业园区松树包组团。

标准化厂区每天都在增加，一批批生产设备相继入驻……

“到7月，厂区就能全部完工，9月，样车就能下线。”项目部生产负责人邓有全说。

入驻万州后，长安跨越看中云阳邻接优势，决定将特种车辆生产布局云阳。

依托万州优势项目，吸引延伸产业链到本地布局——这就是互动的第一颗“金蛋”。

2015年1月12日，云阳工业园区。

云阳县科云汽车空调配件有限公司车间内，董事长梁华清正来回穿梭。

“生产一台汽车空调需要13道工序，为保证质量，我们建立了两小时巡查制度。”他说。

经过严格质量把关的空调及配件，从科云公司不断运出，相当一部分会被送到长安跨越。

同样的策略，也正推动开县汽车工业起步。

“依托万州长安跨越整车项目，以达升源汽车零部件等项目为基础，正在大力引进汽车产业配套。”开县工业园区管委会主任杜子明说。

围绕对方大工业项目在本地布局配套产业链，这就是“万开云”互动的第二颗“金蛋”。

“借树庇荫”

2014年初，开县客运站，李华丽迎着滚滚人潮发放招聘宣传单。

作为开县孤皇服饰有限责任公司招聘负责人，李华丽要为公司招聘200名工人。

孤皇服饰原本以福建省为基地，2013年，公司却毅然决定：整体入驻开县工业园区。

从沿海搬到内陆，孤皇服饰的勇气何来？

“主要因为开县以西40公里的万州。”一位业内人士说。

李华丽招工之际，万州经开区迎来一群贵客——港澳传媒参访团。

“三峡库区纺织业正在和世界接轨！”参观了重庆三峡技术纺织有限公司后，参访团成员竖起大拇指。

和三峡纺织公司一样，多家纺织龙头企业云集万州，形成全国首屈一指的纺织产业集群。

万州服饰纺织产业这棵“大树”，很快就吸引开县、云阳前来“乘凉”。

开县的领导说：“要发展“万开云”特色经济板块，我们必须先合作打造产业集群。”

云阳的领导说：“万州产业基础好，我县工业园区以万州为龙头，重点布局盐气化工等五大产业集群。”

在这样的决策导向下，开县、云阳竞相“借树庇荫”——对照万州五大支柱产业，吸引同类项目入驻，形成了一系列地跨三地、辐射库区的产业集群。

开县服饰纺织业就在其列。

近年来，开县依托万州经开区“三峡纺织城”，吸引和培育了一大批项目入驻。

今天，“庇荫”已初显成效——开县和万州并肩跻身全市纺织业前两名。

“要素结盟”

2014年，云阳县工业园区。

主干道上，一队队卡车缓缓通过。

出了园区大门，车队绕上高速公路，向万州盐化工业园区奔去。

在那里，它们将卸下“神秘”货物——无毒无味无污染的高纯超细硅微粉。

这些由石英经初加工而成的初级原料，会在万州进行深加工，而后销往全国乃至海外。

云阳境内石英资源丰富，且品质上乘，被称作当地发展的“产业金矿”。

坐拥“金矿”，云阳也一直想对其进行深度开发。

可是，这需要注入大量技术、人才等高端要素，仅凭云阳一己之力很难办到。

如何破解？

和拥有技术、人才等要素的万州“结盟”。

近年来，万州和云阳密切配合，各出奇招。

云阳依托万州的硅深加工能力，引入石英初加工企业，并将产品运往万州。

为消化云阳石英产品，万州以盟友的矿产资源为招牌，引入石英矿产业下线——硅加工龙头企业。

在两地要素互动过程中，石英产业链赫然打通。

同样的模式，也被运用到云阳另一个“产业金矿”——岩盐。

“位于万州的重庆索特集团已经决定，将入驻云阳建立全国第二大食用盐生产企业。”张学锋说。

届时，“要素”将再次结成“同盟”。