沿海地区公安政务微博影响力的实证研究

于艺飞 沙贵君

（中国刑事警察学院，辽宁 沈阳 110035）

1 研究背景与选题意义

2013年12月12日新浪微博联合人民网舆情监测室共同发布了《2013年新浪政法微博报告》，对全国政法微博进行了统计。报告显示，公安微博已经成为自媒体时代数量最多、关注度最高的政务微博，公安政务微博正日益彰显出公安部门社会管理创新和平台拓展的重要作用。

目前，公安政务微博的博主单位，涵盖了全国各个省份以及从国家级公安机关到基层公安部门的多个层次，其中基层公安机关是最具群众基础的公安部门，是公安机关形象展示的重要窗口，发布的信息与群众生活息息相关。而沿海地区作为公安微博的起源地，至今已有了一定的发展基础，已经形成了比较成熟的发展模式和运行模式，为我们研究政务微博的影响力提供了一定价值。因此，本研究选取沿海地区基层公安政务微博作为研究对象。

目前该领域的研究大多以对公安政务微博定性研究为主，着重分析某些热点事件中的微博传播现状；而人民网舆情监控室按季度发布的全国政务微博发展报告，则是微博大数据的分析评估，尚未区分不同微博内容与影响力、传播力之间的关系，也无法从公安微博发展实际出发，在内容、类型、形式上给出建设性建议。本文选取沿海基层公安政务微博进行定量实证研究，依托数据分析构建“影响力覆盖指数”和“参与活跃指数”，揭示公安政务微博传播内容及形式与传播效果之间的关系，为公安政务微博建设提供策略支持。

2 研究过程

2.1 确定研究对象和范围

本文选取了沿海地区经济发达，政务微博发展较快的四个省（广东，浙江，江苏，福建），统计对比了各自地级市基层公安微博所受的关注度 （粉丝数），在各省排名前三的公安政务微博中使用分层随机抽样，最终选取了肇庆，温州，无锡，泉州四个地级市公安局政务微博作为研究样本，他们分别是@平安肇庆、@平安温州、@平安无锡、@泉州公安。

2.2 收集基础数据

本文以四个研究对象从2014年1月1日到2014年1月31日所发布所有微博为基础，进行内容抽样。每个账号的样本中记录每条微博转发数和评论数（“赞”归类为评论数），按日期排序。

2.3 建立类目编码表

运用EXECL对研究范围的基础数据进行编码、计算和初步分析。经过与专家组（由资深公安院校教授，微博宣传员，传播受众心理教授组成）讨论，运用德尔菲法对于分类项目进行确定，经过几次反复征询和反馈，专家组成员的意见逐步趋于集中，最后获得了有较高合理性的分类方法（见表1）。

表1 公安政务微博内容类目编码表

2.4 数据分类汇总

根据专家组意见，细化分类标准，列出理由并将内容进行编码，归入6个类目。编码过程由四名专家组成员分别操作，最后对编码结果进行效度检验，对编码出现意见分歧的条目进行再讨论，直到完全确定归属。

分类标准及理由如下；

a 资讯公开

作为公安政务微博中起着基础作用的资讯的公开和发布，让群众更好地了解的公安机关，更及时地看到权威的信息发布，更详细的了解公安机关的政务服务，包括民警亮相、政务公告、政务服务宣传、治安交通情况、回复群众咨询等。

b 事件直播

微博作为即时性很高的工具，能充分发挥其作用的就是对事件进行追踪报道和现场报道，能充分体现公安机关工作的公开性，除了同违法犯罪作斗争之外，公安机关还担负着大量的社会管理工作，这些管理工作不但不能秘密进行，反而还要广泛的宣传，实行警务公开，从而赢得人民群众的支持，同时从根本上防止网络谣言的传播，有力的保证了官方的权威和形象。

c 事件通报

为了更好地传播社会正能量，提高群众安全意识，公安政务微博把发布社会新闻事件作为日常重要内容，包括治安情况，刑事案件，好人好事，以及一切与群众生活息息相关的事件，帮助群众真实的了解社会情况。

d 成果事迹

公安岗位上有许多默默付出的模范，同时有许多有着表现突出的英雄事迹，还有很多次成果显著的专项行动，这些成果的展示可以震慑犯罪分子，提升群众对公安机关的信心，树立公安机关在群众心中的形象。

e 生活贴士

微博作为群众喜闻乐见的自媒体，公安机关少不了发布生活常识，问候祝福，拉近公安机关与群众的距离，也是公安政务微博核心作用之一。

f 平安提示对日常生活中事故易发的细节进行提示，进行安全教育，普及安全常识，让群众引以为戒，能更好的发挥公安工作保护性的特点。

2.5 数据处理

（1）计算每个分类的总数及其在整体中所占的比例（精确到百分位），分别计算每个对象中每个分类的平均转发数，计算每个对象中每个分类的平均评论数。

如肇庆a资讯公开微博数为271（条），该类转发总数为1064（条），平均转发数为3.93，该类评论总数为1408（条），平均评论数为5.20。

（2）将各分类微博数、平均转发数、平均评论数分别进行排名，如肇庆a资讯公开微博数271（条）排名第一，平均转发数3.93排名第三，平均评论数5.20排名第二。

（3）将各个平均转发数排名减去该类微博数排名，记为该类影响力覆盖子指数，各个平均评论数排名减去该类微博数排名，记为该类参与活跃子指数。

如肇庆a资讯公开为影响力覆盖子指数为-2，参与活跃度子指数为-1

（4）将四个研究对象的相同分类的影响力覆盖子指数相加，得出该大类的影响力覆盖指数。参与活跃度子指数相加，得出该大类的参与活跃指数。

如a资讯公开的影响力覆盖指数等于：肇庆a资讯公开影响力覆盖子指数（-2），无锡a资讯公开庆影响力覆盖子指数（0），温州a资讯公开影响力覆盖子指数（-4），泉州a资讯公开影响力覆盖子指数（-2）之和，即a资讯公开的影响力覆盖指数为-8。

2.6 数据统计结果

图1 肇庆市样本内容分类统计

图2 温州样本内容分类统计

图3 无锡样本内容分类统计

图4 泉州样本内容分类统计

表2 肇庆影响力平均转发数和平均评论数排名

表3 无锡影响力平均转发数和平均评论数排名

表4 温州影响力平均转发数和平均评论数排名

表5 泉州影响力平均转发数和平均评论数排名

3 分析与讨论

总结分析研究样本的数据特点，我们发现，作为基层公安政务微博，目前的现状和特点如下：

3.1 公安政务微博的内容特点

本研究样本的数据显示，在微博内容的分类上，资讯公开、事件通报、事件直播和生活贴士等，是占据发博数量较多的几种类型。首先，事件通报的影响力覆盖指数和参与活跃指数很高，体现出公安政务微博作为信息发布平台，承担了公布事件过程的权威责任，说明在目前网络谣言已受到整治但仍然少量存在大环境下，群众更乐于从承担社会管理的公安机关处得到最权威，最贴近事实的事件经过，公安微博通过回复群众的咨询，让群众心中不再留有疑惑。久而久之，会促使公安机关处理工作更加合理化，加深群众对公安机关的理解，达到一个双向监督，警务、政务公开的目的，给群众带来一个真实接触社会事件的机会。其次，公安政务微博通报事件中的正能量引起了社会的共鸣，社会生活中不乏好人好事，但可能影响力范围很有限。基层公安微博作为当地关注度很高，最“接地气”的政务微博，把正能量及时、全面的进行传播，既弘扬了正气，又帮助当事人实现其社会价值，一举两得。第三，基层公安政务微博将当地发生的案件及时的广而告之，提醒群众注意，及时预防或提供线索，为达到群防群治的局面打下坚实的基础。

表6 影响力覆盖指数统计

表7 参与活跃指数

由此，公安政务微博的内容特点可以概括为：资讯公开和事件直播是核心，传播社会正能量是责任，发布警示性信息是常态，沟通生活类信息是辅助。

3.2 公安政务微博的受众需求特点

从研究样本数据看，成果事迹的参与活跃指数很高，说明群众对社会环境和公安机关社会管理是抱有乐观态度的，人民公安来自于人民，保护人民也依靠人民，每一次专项行动的完成，每一个犯罪嫌疑人的落网，都能振奋公安民警的士气，每一次群众举报，都为公安工作提供了线索和帮助，公安工作服务人民，需要人民的承认，而取得人民承认的关键，就是实实在在的做出成果，并让群众了解。每一个公安民警都可以做无名英雄，默默奉献自己的一生，但为了弘扬正气，每一个公安民警都乐于把自己努力的成果拿出来与群众分享，事实证明，群众会通过微博将成果牢记在心，被公安机关的付出所触动。

综合研究数据的整体特点，我们发现，公安政务微博的受众需求特点可以概括为：平安时需要专业的平安提示性信息，焦点事件中需要直面问题、及时透明的权威性信息。满足了这样的需求，对公众来说，公安政务微博才具有独特的价值。

3.3 公安政务微博的管理特点

研究数据不难发现，热点事件的直播和通报最受关注，这与其他政府部门的政务微博特点相似。但热点事件具有偶然性，单纯聚焦热点事件的微博，往往呈现出脉冲式的影响力效果，不足以维持较高的关注度。因此，在政务微博的管理中，经常要面对的问题就是，如何维护微博信息发布的常态？常态的发博数量和内容如何把握？在本研究样本中，平安提示的影响力覆盖指数很高，体现了公安机关“想群众之所想，急群众之所急”，把人民群众的安危放在第一位的思想。公安微博通过传播平安提示，把隐患扼杀在摇篮里，把可能消灭在细节中。群众乐于转发此类微博，侧面体现了对自己周围人的关心。警民关系从来都是双向的，互相影响，彼此促进。公安机关的心是热的，那群众的心也会是热的，平安提示将一颗热心从公安机关传递出去，通过群众的手扩散到整个社会，减少事故发生，同时拉近警民之间的距离。

公安政务微博的管理特点应该体现为：贴近自身业务，贴近百姓生活，不追求片面的数量和关注，避免自说自话，注重专业性和权威性。平等对话，真诚沟通。

3.4 公安政务微博的粉丝群特点

从本研究的样本数据中我们还发现另外两个特点，一是各个类型的内容，在不同样本中所占比例并不一致，例如，资讯公开一项，肇庆样本的所占比例非常高，而无锡样本就较低；事件通报一项，温州样本比例较高，而泉州样本很低。这其中有研究取样的原因，本研究只选取了一个月的数据，其间各地公安业务中侧重点不同，发布的信息内容也会有很大差异。另一个特点，是微博的影响力覆盖指数和网民的参与活跃度指数，相比粉丝数量来说，还是普遍偏低的，这提示我们去思考公安政务微博粉丝群的特点。公安政务微博的粉丝群，从关注度上，可以分为高相关和低相关两大类型。高相关粉丝，是指那些关注某些社会事件，并带着态度和意见来的受众，他们往往更有参与互动的欲望。低关注粉丝，是指那些普通社会公众，他们更多地选择获取信息和围观，参与的热情并不高。因此，公安政务微博可以争取到更多的粉丝，但不一定获得所有粉丝的参与。

4 不足与展望

根据以上对数据的分析和讨论，目前的政务微博需要解决的问题有两个：第一，发布数量问题，作为公安政务微博中起着基础作用的资讯的公开和发布，数量上的控制确实存在难度，量与质的考量，集中体现在影响力指数的提高上。第二，内容的必要性问题，政务服务的信息多是具有公示性的，无法从内容上作出更改，但仍然具有改进的空间。虽然内容无法精简，可以从表现形式上入手，做到更加亲民，语言更加符合网民的特点，根据对后续微博发布的关注，适当“卖萌”，“可爱”等语气会让群众觉得很亲切。此外，信息的集成与整合，把宣传铺开，在平面媒体和立体媒体上做好微博的宣传，把群众对信息的需求和信息及时的权威发布整合起来，做好窗口和桥梁作用。

5 结语

作为自媒体政务平台，有关注有影响才有动力，有参与有互动才有活力。构建影响力覆盖指数和参与活跃指数，是为了明确公安政务微博的定位，为未来发展方向提出客观科学的依据。公安微博从2010年2月发展到现在两万余个遍地开花的局面，和广大人民公安的努力和人民群众的关注支持是分不开的，一点一滴的成果，都预示着一个美好的未来，基层公安微博的一小步，平安社会的梦想就更近了一步。

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