从“饿导游”到“恶导游”

刘希平

导游与旅行社的内幕

导游周明有8年多的从业经验，谈及以前的收入来源，周明毫不避讳：“过去的收入来源，几乎全部靠购物店的提成返点。以前旅游旺季，一个月能有几万元收入。”

周明说，以前每次接团犹如赌博，行业内又称赌团。何谓赌团？周明解释说，以长沙去省内一家知名景区的两日游为例，在长沙组团时，每名游客可能向组团旅行社缴纳168元的团费，但景点地接社只能从组团社手中拿到每人90元左右的团费，这个费用甚至低于接团成本。而导游在接这个旅游团时，首先必须给地接旅行社填补每人70多元的亏空，这被称为导游押金，业内又称人头费，这笔费用旅行社是不予退还的。同时，导游还要向旅行社缴纳15元的委派单开单费。

也就是说，导游在接团之前，不仅没有从旅行社手里拿到一分钱，反而要先自掏腰包缴纳一定数额的人头费，将旅行团“买”过来，然后赌游客是否会按要求进店购物或去自费景点。

“在我们行业内俗称‘填坑，每次接团之前，必须要测算这个‘坑有多深。比如5米的‘坑就是导游在接团之前给旅行社填补每人500元的费用。”周明对记者说。

周明介绍，导游想要弥补人头费损失，并获得一定的收入，完全依靠带游客进购物场所赚取商家提供的广告宣传费，或带游客进自费景点赚取门票差价。“记者、小孩或老人团队，导游们一般都不愿意接。”周明解释，“因为记者在外旅游都比较理性，不太喜欢购物。小孩子又没有经济能力，老人在外旅游只是想多看景点，也不喜欢购物。如果接这样的团，导游不仅很难收回成本，有时还要倒贴。”

周明透露，2013年10月1日，旅游法实施后，赌团行为大幅减少了，但在少数地方依然存在。

旅行社与商家的猫腻

2012年7月24日，湖南省张家界市发生了一起导游与游客纠纷事件，事件的原因是双方为行程中是否进店意见不一，双方争执不下，继而发生纠纷。

张家界导游王芳解释说，商家们事先已经和旅行社签订了相关协议。旅行社安排游客进店，商家则向旅行社支付一定的宣传费和提成。王芳坦言，这种纠纷的发生有一定的偶然性，但更有一定的必然性。

据了解，虽然旅游法已经严令禁止组织低价团，但有些旅行社为了吸引游客，依然大肆组织低价团。

“以前一些景区的地接社报价较高，游客量马上锐减了。为了把游客吸引过去，一些景区地接社就降低了报价，而把赚钱的赌注放在了游客购物上。”

李经理透露，一些地接社为了防止游客抱团不购物，有时还会把组团旅行社组织的游客重新拆散组合。“比如我们组织10名游客去某个景点，地接社往往会把这10个人拆分到3个左右的旅游团队中去，这样一来，这个旅行团中的大部分成员相互不认识，就可以防止游客抱团不购物，从而增加了游客购物的概率。”

同时，近年来一些电商对旅游线路超低的报价，也对旅行社的生意带来了较大的冲击，使一些旅行社被迫加入到价格战中。

李经理坦言，现在游客出游，大部分首先会上网查询价格，如果旅行社的价格与电商的报价相差太大，游客们大部分会选择电商。“旅行社的经营成本，肯定会比一些电商的经营成本高，但为了拉来游客，有些旅行社被迫降低报价。”

“这种现象说明大部分游客都有贪图便宜的心理，导致旅行社之间的价格战愈演愈烈。”

旅游法实施的尴尬

媒体披露云南导游辱骂游客事件后，网友在纷纷谴责这名导游言行的同时，也对处于旅游行业利益链末端的导游的生存状态深感担忧，业内人士分析称，云南“恶导游”的背后其实是“饿导游”。

“外表阳光，内心彷徨！”王林从事导游工作已有多年时间，说起对导游这份职业的感受，他用了以上8个字表述。

“兼职导游没有稳定的收入！”王林说，过去购物回扣是最主要的收入来源，但在旅游法出台之后，这块收入就没有了。

“我国旅游业的迅猛发展和导游队伍建设很不匹配。”王林认为，按照我国旅游业发展的趋势，应该培养大量的专职导游，这样才能适应旅游业发展的需要。但实际上，我国导游市场主力军还是兼职导游。

业内人士认为，旅游法以法律改变了导游收入方式的同时，却没有出台有关导游薪酬机制的细则，使导游成天为自己的收入闹心。

那么，如何才能保障导游的合法权益，导游的合法收入到底该从何而来？

海南省政协委员曹成伟建议，要引导和规范旅行社导游用工制度。引导企业与导游签订劳动合同，实现固定导游劳动制度，确定导游的基本工资，而不是只适用现在执行的地区最低工资标准，应改变导游基本工资与其劳动特点和强度不相称的状况。同时，根据旅行社的规模，硬性规定旅行社导游用工数量，不达到导游用工数量标准的，直接取缔旅行社营业资格。

曹成伟还认为，在保护游客利益的情况下，要促使导游小费收入合法化，鼓励并支持游客对服务好的导游自愿支付小费的行为。同时，精简导游队伍，鼓励兼职导游、部分年龄偏大的专职导游转行，或放弃现有职业。

（文中人物均为化名）

（福星摘自《法制周末》，图/欣生）