我国公共图书馆免费开放问题研究

文/重庆市万州区图书馆 魏红

公共图书馆作为社会文化教育机构，采取免费开放策略具有多方面的实质性作用。对于民众来讲，能够通过公共图书馆获取自己所需求的知识，从而使民众的知识面得到有效扩充，文化素养得到有效提升。对于社会来说，公共图书馆免费开放，代表了社会的和谐及整体素质的提高。然而，我国公共图书馆免费开放还存在一些较为明显的问题，比如：经费缺乏保障及管理难度大等。鉴于此，本课题对“我国公共图书馆免费开放问题”进行分析与探究，具有较为深远的重要意义。

一、我国公共图书馆免费开放所存在的问题分析

（一）经费缺乏保障。对于公共图书馆来说，如果采取免费开发措施，那么必将增加读者人数、图书流通量及设施设备的高负荷运行，进一步导致公共图书馆内文献资料损耗的几率增加。显然，在这样的影响下，公共图书馆的运行成本便会大大提升。现实问题便是，在运行成本大大提升的条件下，却没有足够的经费作为公共图书馆继续正常运行的支撑。如此便导致公共图书馆的发展很大程度上受到阻碍。

（二）服务水平有待提高。公共图书馆一旦采取开放措施，读者数量便会大大增加。在这样的情况下，如果公共图书馆方的服务模式还是老一套，没有及时更新个性化服务模式，便会大大降低读者对公共图书馆的印象。与此同时，随着读者数量的激增，文献资料及刊物的流通量也必将增加。然而现实问题是，所需读物无法满足大批读者，这就进一步引发了供需矛盾。显然，受到服务及供需矛盾方面问题的制约，公共图书馆将很难保持正常运营。

（三）管理难度大。管理质量的高低，在很大程度上会对公共图书馆的发展造成影响。在公共图书馆免费开放的条件下，读者数量增多、文献资料流通量加大及服务窗口工作强度增大，这些突出问题，进一步加大了管理的难度。同时，受到人的因素的影响，比如读者素质问题，通常会给安静的图书馆带来喧杂，从而引发大众的不满。诸如此类，均增大了公共图书馆的管理难度，如果不能及时找出应对策略，则会对公共图书馆的发展构成极大的威胁。

二、加强公共图书馆免费开放的有效策略探究

（一）增加公共资金的有效投入。对于公共图书馆来说，要想在免费开放后更具发展前景，增加公共资金长期有效的投入是非常有必要的。因此，公共图书馆便需要构建一个稳定的财政支持平台，通过公共资金投入的增加，一方面能够保证具备足够的资金用来采购大批图书资源，进一步吸引读者光顾，提升公共图书馆在读者内心的良好形象。另一方面，通过公共资金的投入，对公共图书馆的硬件及软件设施设备进行完善，为读者营造良好的阅读环境，同时也保证了公共图书馆的正常运营。

（二）提高服务水平，调节供需矛盾。一方面，需要努力提升服务水平。以不同读者的不同需求为依据，为广大读者提供个性化的服务。在服务水平的提升方面，还需要改善服务环境，并对图书馆工作人员进行特殊培训，包括公共图书馆的相关注意事项及服务人员需具备的基本素养等，懂礼仪，会技术，以此为广大读者提供最优质的服务。另一方面，需对供需矛盾及时有效进行调节，通过增加经费投入解决公共图书馆图书资源不足的问题，通过总分馆制的实施，使读者流量得到有效分散。

（三）构建完善的免费开放管理制度。公共图书馆免费开放之后，必将受到诸多因素的影响，比如读者流量激增、图书资源加大及读者素质较低等。这些问题会导致公共图书馆面临管理难的现实状况。为了改善这一状况，构建完善的免费开放管理制度便显得极为重要。对于公共图书馆来说，需要合理设置业务流程，使工作人员得到有效分配，使公共图书馆的工作效率进一步得到有效提升。另外，构建系统化的内部控制制度也非常重要，应该遵循“以人为本”的原则，加强对管理人员的教育工作，并完善激励机制，对在日常管理工作中表现优异的管理人员给予奖励；对于工作责任心偏低、服务态度不端正的管理人员给予合理的惩罚，以此使公共图书馆的管理更具完善性。

通过本课题的探究，认识到我国公共图书馆免费开放所存在的一些较为明显的问题。因此，做好公共图书馆免费开放的强化便显得极为重要。然而，这是一项较为系统的工作，不可能一蹴而就，需要从多方面完善。比如增加公共资金的有效投入、提高服务水平，调节供需矛盾、构建完善的免费开放管理制度等。相信做好以上这些，公共图书馆免费开放将得到有效强化，进一步为我国公共图书馆的发展起到积极的作用。

[1] 柯平.公共图书馆免费开放的理论思考[J].图书馆,2011,03:1-5.

[2] 余胜，吴晞.免费开放:理论追寻、历史回顾与现实思考[J].中国图书馆学报,2011,03:10-17.

[3] 邓银花.完善我国公共图书馆免费开放经费保障机制的思考[J].公共图书馆,2013,04:14-17.

[4] 陈碧红，钟晋华，熊伟，段小虎.西部地区公共图书馆免费开放制度创新的路径选择——以宝鸡市公共图书馆免费开放制度创新探索为例[J].图书与情报,2013,03:31-35.