解放军重磅改革世界瞩目

环球时报/2015-11-27/ 第01版面/要闻 /作者：●本报驻美国、日本、德国特约记者　任重　蓝雅歌　青木　●本报记者　郭媛丹　谭福榕　林鹏飞

中央军委改革工作会议24日至26日在京举行，习近平出席会议并发表重要讲话。图为习近平同与会代表合影。

“全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路”——26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中央军委改革工作会议上发表的重要讲话一经公开，立即引起国内外舆论强烈反响。“中国军队改革正式启动”“中国60年来最大一次军事改革”“中国军队战斗力将迅速提升”“中国军事改革将追赶中国的经济发展”……台湾《旺报》说，中国军改消息显示“小米加步枪”早已不是解放军的作战思维，“力量和速度”才是；日本“外交学者”网站说：“习近平是有国际视野的政治人物，这需要一支能够完成核心使命的强大军事力量”；英国《金融时报》称，“改革之后，解放军将从一支以陆军为主的部队变成一支海陆空及导弹部队并进的更加职业化的国防力量”。“此次军队改革的意义可与当年毛泽东在古田会议上的政治建军相媲美”，国防大学教授公方彬26日对《环球时报》说，这次军改的高度是要解决“大国军队走向世界”，军改的重要方向之一是现代化，参照了包括美国、俄罗斯等大国军队在内的成熟军队的建设经验。

“重新调整划设战区”

26日是国防部每月一次的例行发布会时间，昨天发布会吸引到的中外记者格外多。因为最近一段时期以来，《解放军报》紧锣密鼓地发表了多篇与军队改革相关的主题文章，引起境外媒体的热议。记者们会前都在猜测是否会有重磅消息发布。“关于国防和军队改革的消息，我们将会很快发布。”当天在回应媒体提问时，国防部新闻发言人吴谦上校给出了与此前不同的答案，他在会上还透露：“目前，军地有关部门正按照改革总体部署，抓紧研究完善涉及文职人员的政策制度。”

果然，不到3小时，重磅消息出炉了，习近平在24日—26日召开的中央军委改革工作会议上有关全面部署军队改革的重要讲话，被国内外媒体在第一时间争相转引。

在讲话中，习近平表示，此次军队改革的目标是“建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证”。

谈及军队改革的方式，习近平说，将“对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计”，“重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构”，着力构建“军委—战区—部队的作战指挥体系和军委—军种—部队的领导管理体系”。

习近平明确指出，将“裁减军队员额30万，精简机关和非战斗机构人员”，同时“调整改善军种比例，优化军种力量结构”。在开发管理用好军事人力资源方面，习近平提出要“努力使军事人力资源能够转化为实实在在的战斗力”。他表示，根据改革时间表，2020年前要“努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系”。

“60年来最大一次军改”

“习近平的改革推进撼动中国军队的结构”，路透社称。“这是中国60年来最大一次军事改革”，彭博社称这“将使中国军力辐射到海外”。

“解放军‘大修’诺言终于兑现”，日本“外交学者”网站评论说，目前中国庞大的军队已经不适合迅速发展的科学技术。解放军要打胜仗，就必须营造一个联合作战指挥环境，改革国防采购，减少地面部队，并且遏制狭隘的地区主义。这并不是简单的“保卫中国国家主权利益”，而是植根于过去十年中国军事意图展现出的战略信号：更广泛的全球军力投送，人道主义救援，反海盗等任务。如果解放军要如其所愿，必须进行改革。上世纪80年代，美国军队也面临同样的问题：每个分支都有自己的后勤和规划部门，相互独立，造成冗余和重叠。文章说，习近平正在为军队的深度改革扫清道路，军事改革已经喊了几十年，“这一次军改实实在在，并且马上来临。”

台湾《旺报》26日称，篮球场上有句术语：“速度可以弥补高度。”解放军陆军实力如同姚明之于NBA：有身高优势，但缺乏更快的速度。七个军区就是七座山头，如果减少指挥所需要的“横向联系”，战时军令的传达将更为快捷。裁掉一些人员，预算就可以更集中于所需兵种。就数字而言，虽少了员额，战力却有增无减。

“这次中国军队改革旨在完成从量到质的提高和转变，是进行根本的改革，并要建立宇宙空间部队”。日本《朝日新闻》这样说。日本军事记者小川和久表示，虽然中国军队在能力方面和美军还差距很大，但中国军队确实在朝着自己力所能及的方向切实前进，中国军改“不可小视”。

香港《南华早报》称，解放军的改革将从“原本的苏联指挥架构转向美国模式”，把这支世界上规模最大的军队，塑造成一支将可与西方最优秀军队相媲美的、机动性强的现代武装力量。俄罗斯卫星新闻网26日引用俄战略与技术分析中心专家瓦西里·卡申的分析称，“中国军事改革将借鉴俄罗斯经验”。俄罗斯也改革了之前的军区体系，建立了四大联合战略指挥部，削弱各军种指挥部的作用并撤了许多辅助机构。俄罗斯的经验表明，果断彻底的改革能够在短期内使军事实力显著提高，使军队“不仅能够准备保家卫国，还能够出境作战”。

“中国军队将变得更强大！”德国《商报》26日称，习近平9月曾宣布精简军队。现在习近平将军队的改革更推进了一步。中国将特别扩大海军、空军及互联网上的军事能力，同时在人员的能力塑造上也将更加严格。

中国南海研究协同创新中心研究员邢恩硕26日对《环球时报》说，这次军改最大的亮点就是围绕战斗力生成而展开，聚焦一个“战”字。总的指导思想是：一切跟提升战斗力有关的就会得到加强，没有关系的就会被剥离，关系弱的就会得到改造。

军改“不可避免地触及深层次利益矛盾”

此前，一些境外媒体已经捕捉到中国军改的一些消息。香港《南华早报》25日引用一名接近军方的消息人士的话称，“这是基层官兵期待已久的改革方案，因为这真正能够推动解放军转型成为一支符合国际标准的现代军队”，“但是，其中也有阻碍，因为部分高级军官在改革中会被淘汰。”

美国《国际商务时报》26日称，计划已久的中国军队改革终于宣布启动，习近平亲自担任“中央军委深化国防和军队改革领导小组”组长，作为改革计划的一部分，这次裁军将导致17万名军官失业。英国《金融时报》也说，改革之后，解放军将变成一支“更加职业化的国防力量”，这意味着“数十万军队干部提前退休”，但“很多人也支持将文艺兵等文职军人裁掉，军方迄今基本上支持改革计划”。26日，《解放军报》发表题为《坚定不移走中国特色强军之路》的社论，表达了对中央推进军改的支持。

香港军事分析家梁国梁26日对台湾“中央社”分析称，对中国军区改战区的重组是“合理的”。首先，从统一作战指挥角度看，解放军每年在华东进行的演习就包括济南军区和南京军区，由于军区“过于细小”，从济南军区起飞的战机，几乎很快就到了南京军区。此外，随着中国经济融入世界，中国的“利益边界”已非停留在本土，而是已延伸到海外。他表示，现有的军区体制已经不适合这种发展，改革势在必行。

“中国政府还对军事法体系进行改革”，美国詹姆斯顿基金会网站评论称，“这似乎说明，习近平对深入推进依法治军、从严治军的承诺不只是口号”。“德国之声”26日称，新形势下强军目标的具体内容是“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”。文章引用中国《解放军报》10月发表的文章称，军队改革“不可避免地触及深层次利益矛盾，牵动既有利益格局变化”。文章称，自习近平上台以来持续进行的反腐运动也已经触及中国军队高层。

公方彬26日对《环球时报》说，改革开放以后中国军队曾有过三次大裁员，跟以往的裁员不同，这次裁军30万，“要害不在于人数，而在于这次是以调整体制编制为目的的”。

一名不愿透露姓名的中国军事问题专家26日对《环球时报》说，这次改革是“契合时代要求而做的”，它立足中国国情，同时适当参考了其他国家的情况，其中的一大特点是党对军队的绝对领导，绝对不搞军队国家化。

中国军力提高是地区安全福音

“中国军事改革将追赶中国的经济发展”，德国新闻电视台26日评论称，作为一个崛起大国，中国军事力量不断上升并不令人意外，中国军队改革的动作显示中国军队也要在国际事务中承担更大责任。

“中国对军队进行激进改革”，奥地利《新闻报》称，习近平将对军队进行大刀阔斧的改革：一支更精简的部队，一支技术更强的部队，一支保卫领土、走向国际的部队，这是中国的目标。

《南华早报》引用分析人士的话说，习近平提出的“一带一路”构想也需要一支强壮的海军，以保护中国的海上生命线以及不断扩张的海外利益。

日本时事通讯社称，中国军队将通过改革，把在南海和东海与日美等的对立出现尖锐化的事态纳入设想，把过去以陆军为中心的战斗防卫体制向以海空为中心的体制转化，“这可能导致日美等国‘中国威胁论’的进一步高涨”。

对于所谓中国军队改革对周边产生“威胁”一说，邢恩硕26日对《环球时报》表示，这需要各方关注中国军队能力建设的宗旨，而不是能力建设本身。中国国防建设的立足点历来是有效防卫国土安全和国家利益，积极参与地区乃至全球的安全合作，“因此，中国军队能力的提升，对越来越需要中国参与地区和全球安全合作、提供国际安全领域公共产品的各国来说是一种福音”。▲