农村党员干部践行“三严三实”现状研究

高轩　张健妮　何雨韩

摘要：“三严三实”的践行是党员干部的必修课，作为与“三农”发展密切相关的农村党员干部绝大多数能自觉践行“三严三实”，但在推进农村党员干部践行“三严三实”过程中仍然存在问题与困难。本文以陕西省横山县赵石畔镇为例，对农村党员干部践行“三严三实”现状进行调查，分析制约农村党员干部践行“三严三实”的主要因素，并探究出推进农村党员干部践行“三严三实”工作的可行性建议。

关键词：“三严三实”；农村；党员干部

一、 研究概述

“三严三实”是习近平总书记在协调推进“四个全面”战略布局和实现中华民族伟大复兴中国梦的新时期新阶段创新和发展党的作风建设理论的重要成果，是贯彻落实全面从严治党的重大举措。“三严三实”是世界观和方法论、内在自律和外在约束有机统一的整体，“‘三严指向主观世界的改造，是内在要求；‘三实指向客观世界的改造，是行为取向”。① “三严三实”专题教育工作是党的群众路线教育实践活动的延展和深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要环节，是严肃党内政治生活、严明党内政治纪律的重要抓手。刘少奇曾经指出：“共产党员，是近代历史最先进的革命者，是改造社会、改造世界的现代担当者和推动者。”②“三严三实”是共产党人履行崇高职责的重要保证，践行“三严三实”是党员干部的终生必修课。

改革开放以来，党中央高度重视社会主义新农村建设，中央1号文件更是自2004年以来连续12年锁定“三农”问题。中央组织部2015年6月底发布的《2014年中国共产党党内统计公报》显示，截至2014年底，中国共产党党员总数为8779.3万名，其中农牧渔民2593.7万名，约占党员总人数的29.54%。③广大农村党员干部，不但是党密切联系农村群众的枢纽和桥梁，而且是促进农村经济发展、改善农民生活水平、推动农村社会全面进步的中流砥柱。农村党员干部先进性、纯洁性保持的好坏和先锋模范作用发挥的好坏，不仅对党在农村群众心目中的形象有直接影响，还切实关系到农业的发展、农民的富裕、农村的稳定。

当前，农村党员干部的主流是好的，绝大多数同志能够自觉将“三严三实”作为修身正己、廉洁自律的行为准则，找准自身定位，明确职责担当，在推进社会主义新农村建设的历史进程中较好地发挥了党员应有的先锋模范作用。但不可否认，少数农村党员干部由于某些客观条件的制约和主观因素的影响，未能够认真践行“三严三实”，甚至对“三严三实”置若罔闻，不讲党性修养，理想信念空虚，生活腐化堕落、思想道德败坏，对党在农村群众心目中的形象造成了极其恶劣的影响并严重阻碍社会主义新农村建设。因此，加强党的思想政治建设和作风建设不能忽视广大农村党员干部，“三严三实”专题教育工作更是要深入到农村党员干部中去。搞清农村党员干部践行“三严三实”现状，分析制约农村党员干部践行“三严三实”的主要因素具有重要的现实意义。与此同时，探究出推进农村党员干部践行“三严三实”工作的可行性建议亦具有重大理论和实践价值。

二、 农村党员干部践行“三严三实”现状的调研

本文的调查对象是户籍所在地为陕西省榆林市横山县赵石畔镇的农村党员干部，调查对象主要通过问卷调查和随机访谈相结合的方式获得。我们总计发放问卷达120份，回收问卷112份，其中有效问卷105份，问卷回收有效率达到了93.75%。我们随机访谈10人，其中有8人就与我们讨论“三严三实”表现出浓厚的兴趣。

（一）赵石畔镇农村党员干部基本情况调研

通过分析调查所得数据我们发现，该地区农村党员干部中男性明显多于女性，年龄结构趋于老龄化且多数受教育程度较低。在105名调查对象中，女性党员人数仅占约23.8%，就年龄结构来看，35岁以下者仅占到17%，而45岁以上者占到了72%，而这其中60岁以上者就占到29%。从受教育程度来看，近七成被调查者为初中或小学及以下学历，学历在初中以上（不含初中）的只有约三成，而这其中仅有不超过8%的调查对象为大学本科及以上学历。

（二）“三严三实”总体践行情况调研

从对“三严三实”基本知识的了解来看，绝大多数农村党员干部对“三严三实”或多或少的有所知晓，鲜有对“三严三实”一无所知的。赵石畔镇的调查显示，约有77%的调查对象表示通过报纸、书籍、电视新闻等途径对“三严三实”这一概念耳熟能详，其中有约57%的调查对象能够精确表述“三严三实”的核心内容，40%的调查对象能够较为准确的阐释“三严三实”的基本内涵及内在要求，23%的调查对象能大致准确定位“三严三实”的理论意义和实践价值。

从对践行“三严三实”情况的评价来看，“三严三实”在农村党员干部中得到一定程度的贯彻落实，但仍然需要进一步加强。当被询问对于本地区农村党员干部践行“三严三实”情况的总体评价时，只有约23%的调查对象认为总体情况较好，而有将近77%的调查对象对本地区农村党员干部践行“三严三实”总体情况持保守评价，认为一般或较差。这充分表明虽然“三严三实”的践行工作在农村初有成效，但依然非常有必要继续加强在农村党员干部中宣传贯彻落实“三严三实”的工作。

调查还发现，在农村党员干部践行“三严三实”的实际过程中存在不均衡现象，主要表现为不能做到六位一体、齐头并进。例如，当被问及本地区农村党员干部在“三严”中哪一条贯彻落实的最好时，54%的人认为是严以修身，而几乎没有人认为是严以律己；当被问及本地区农村党员干部在“三严”中哪一条贯彻落实的最差时，则有超过57%的人选择了严以律己，这说明该地区农村党员干部践行“严以修身”的情况明显优于“严以用权”和“严以律己”，而相对于“严以修身”和“严以用权”，“严以律己”的践行力度明显欠缺。通过对部分调查对象的访谈我们发现，造成这一现象的主要原因是个别农村党员干部意识不到“三严三实”是紧密联系、相辅相成的有机统一的整体，完全凭个人主观臆想武断的割裂“三严三实”之间的内部联系，“避难就简”、“避重就轻”，隔靴搔痒，不愿去不敢去触及自身存在的严重与“三严三实”要求相违背的问题和错误。正如“木桶原理”所揭示的那样，在推进农村党员干部践行“三严三实”工作过程中，我们必须注重全面协调、六位一体、齐头并进。

（三）突出存在的“不严不实”问题现象调研

尽管“三严三实”在广大农村党员干部中得到一定程度卓有成效的践行，但这并不意味着在广大农村党员干部中就不存在任何违背“三严三实”的“不严不实” 问题现象。相反，在农村党员干部中间，仍然多多少少的存在一些“不严不实”问题现象，这既说明了作风建设的长期性、紧迫性和艰巨性，也让我们意识到长期推进“三严三实”践行工作，使“三严三实”内化于心、外化于行的必要性。

三、基于调研结果的分析

（一）制约农村党员干部践行“三严三实”的主要因素

1、社会不良风气的影响

改革开放以来，随着我国经济发展水平的迅速提高和城镇化进程的的不断加快，农村人口流动性日益增强，农村地区的社会风气也正愈来愈多地受到多种因素的影响，呈现出多元化特性。虽然农村经济得到快速发展，农民收入水平大幅提高，但在市场经济盲目性、自发性导致的唯利是图、利益至上的拜金主义以及形形色色社会思潮等的共同作用下，农村传统道德风尚遭到严重冲击，一些不良社会风气有所抬头。不良社会风气在日常工作和生活中侵蚀广大农村党员干部，极大地考验其党性修养，成为制约“三严三实”践行的一大因素。

2、农村党员干部普遍的理论知识匮乏

受时代、家庭经济、教育条件等多重因素的制约，在农村党员干部中有相当一大批学历较低、文化水平不高，甚至有文盲现象的存在。由于自身文化素养的局限，学习党的基本理论知识对很大一部分农村党员来说颇有难度。同时，由于基层党组织中专业从事党的理论知识普及教育的工作者的相对稀缺，使得农村党员干部理论知识匮乏这一现象更加普遍和严重。理论知识的匮乏严重阻碍着农村党员干部自主深入学习“三严三实”，从而制约“三严三实”的践行工作。

3、缺乏强有力的约束激励机制

“干好干坏一个样，干多干少一个样”的想法存在于很多农村党员干部头脑中，而造成这种现象的根本原因就是众多农村基层党组织缺乏强有力的对党员干部的约束激励机制。近些年来，受一些不良社会思潮的影响，部分农村党员干部思想觉悟松弛，党性原则丧失，理想信念动摇，为人民服务意识淡化，而强有力的约束激励机制在众多农村基层党组织中的缺乏更是使这一现象有形成恶性循环的趋势，造成干劲不足、动力不够的局面，严重制约农村党员干部践行“三严三实”。

4、农村党员干部队伍老龄化现象突出

党员干部队伍老龄化现象突出是一个长期存在于广大农村地区的问题，这主要与城镇化进程和人口流动加快导致的农村青壮年劳动力流失有关。老同志经验阅历较为丰富、办事较为沉稳，但老同志也极易在思想上因循守旧，工作上缺乏激情和活力，跟不上时代发展趋势的要求，面对新形势认识不到位，不敢干、不愿干，某些老同志甚至走到了时代发展的对立面，阻碍农村社会的发展进步。因此，一定意义上说来，农村党员干部队伍老龄化现象突出的问题也是制约农村党员干部践行“三严三实”的一大因素。

5、部分农村党员干部党性原则丧失，党员意识淡薄

时至今日，小农意识在部分农村党员干部的思想观念中依旧根深蒂固，部分党员干部依然抱着“等、靠、要”的不作为思想，在工作和生活中时常将自己与普通人民群众混同，学习党的基本理论知识和方针政策的自觉性下降，党性修养匮乏，政治参与度降低，在党不言党，缺乏“我是党员我先进”的荣誉感，责任意识和奉献精神弱化，工作中拈轻怕重，名利上斤斤计较，时常发出“工作上要带头，经济上没甜头，名誉上没奔头，党员没当头”的抱怨，严重破坏党在广大农村群众心目中的形象。思想意识上的种种问题使很多农村党员干部失去践行“三严三实”的动力，严重制约“三严三实”的推进工作。

6、少数农村党员干部生活腐化堕落，思想道德败坏

近年来，受市场经济大潮流的冲击和西方资产阶级思想的渗透，官僚主义、享乐主义、极端个人主义等不良思潮腐蚀了少数农村党员干部，使其价值取向发生倾斜，思想观念发生异化。个别农村党员干部更是放松对自身世界观的改造，纵情享乐，唯利是图，贪污腐败，以权谋私，违法乱纪，给党和人民的事业造成巨大的不可挽回的损失，严重阻碍党员先进性的发挥和“三严三实”的贯彻落实。

（二）推进农村党员干部践行“三严三实”工作的可行性建议

1、以农村党员干部喜闻乐见的语言和形式宣讲“三严三实”

文化水平偏低、理论知识匮乏、政治素养不高是农村党员干部中普遍存在的现象，因此，在广大农村地区推进“三严三实”宣讲工作时必须注重方式方法的调整，不能机械式地套用党中央或者上级党组织的文件、指示等照本宣科，必须充分考虑农村党员干部的实际接受能力，用农村同志能听懂的话语、用农村同志乐于接受的形式宣讲“三严三实”，最大程度的让广大农村党员干部真正领悟到“三严三实”的本质内涵与重大意义，进而达到督促其自觉践行“三严三实”的目的。

2、规范农村党员干部入党程序和农村党组织纪律

部分农村党员干部党员意识淡薄、党性原则丧失、生活腐化堕落、思想道德败坏的重要原因之一就是农村基层党组织治党不严，组织纪律涣散，发展党员程序不规范。一些农村党组织常年没有组织生活，置“三会一课”制度于不顾，对党员发展工作积极性不高，不按规范程序进行，更有甚者受宗族、派性、人情等因素影响，在发展党员时任人唯亲，而把一部分优秀同志拒之党的“门”外。从这我们不难看出，规范农村党员干部入党程序和农村党组织纪律有助于从源头治理农村党员干部中“不严不实”现象，助力“三严三实”在广大农村党员干部中的贯彻落实。

3、优化农村党员干部队伍结构

农村党员干部队伍结构目前存在的问题主要是老龄化问题严重、文化水平偏低和先进性不足，故优化农村党员干部队伍结构既包括重点发展青年以改变当前农村党员干部队伍老龄化问题，也包括提高农村党员干部科学文化知识水平和政治素养以提高党员干部整体的党性修养，还包括增强对优秀人才的吸引以提高党员干部整体的先进性。而农村党员干部队伍结构的优化必然会为农村党员干部队伍注入新的血液和活力，也必然会为农村党员干部践行“三严三实”提供一个更加有利的组织环境。

4、建立健全长久有效的农村党员干部考核评价体系

建立健全长久有效的农村党员干部考核评价体系是增强农村党员干部责任感和为民服务意识，充分发挥农村党员干部先锋模范作用以及为农村党组织注入生机活力的强有力的措施之一。建立健全农村党员干部考核评价体系需要在考评主体上党员自评、上级点评和群众参评相结合，在考评方式上定量考评与定性考评相结合，在考评频率上月评、季评、年评相结合，同时还需要进一步完善监督机制和激励机制，进一步明确党员责任和义务，激发广大农村党员干部工作学习热情，增强农村党组织的号召力和战斗力。不难看出，长久有效的农村党员干部考核评价体系的建立健全将卓有成效的以外在强制力的形式推动农村党员干部积极践行“三严三实”。

5、在推进农村党员干部践行“三严三实”工作中需防止的问题

在推进农村党员干部践行“三严三实”工作中以下问题是我们应竭力避免的：搞形式主义、走过场，将践行“三严三实”简单当成一项任务去执行，不深入领悟“三严三实”的深刻内涵和本质要求；专题教育与日常工作“两张皮”，在开展“三严三实”专题教育期间时刻表现出从严从实自我要求的态度，回到日常工作后却将“三严三实”抛于脑后，依旧我行我素，丝毫无整改“不严不实”现象的行动；陷入文山会海，以会议落实会议，以文件传达文件，学习宣传挂在嘴上，整改落实写在纸上，却不把践行“三严三实”落实到现实中去。

[注释]

①王树荫，石亚玲.三严三实论[J].中国特色社会主义研究，2015（3）.

②刘少奇选集：上卷[M].北京：人民出版社，1981：98.

③数据来源：中共中央组织部《2014年中国共产党党内统计公报》.