浅析图书馆发展的困境及对策

宋松

内蒙古包头师范学院 内蒙古包头 014030

浅析图书馆发展的困境及对策

宋松

内蒙古包头师范学院 内蒙古包头 014030

我国经济发展的不平衡性，导致了各地区文化发展的差异。各地区图书馆建设的数量、质量和服务水平参差不齐，图书馆遇到的瓶颈式困境制约了图书馆事业的健康发展，改革势在必行。本文浅析了图书馆事业发展所面临的主要问题，指出了图书馆创新发展的新途径，并进行分析探讨，提出了面对困境的新思路。

图书馆；困境；对策

一、图书馆面临的困境

第一图书馆发展极不平衡。中国社会经济发展的不平衡，导致了各地区图书馆建设数量、质量的不平衡。沿海发达地区的图书馆无论是规模、数量，还是馆藏读物、服务读者的能力均已接近或超过发达国家水平，欠发达地区则经费极度匮乏，生存与发展的矛盾极为突出。而直接的结果是入不敷出，严重制约了经济社会的发展。第二图书馆建设缺乏制度性、政策性的保障机制。虽然有越来越多的地方政府日益重视图书馆事业，但大多数地区的图书馆仍缺乏常态化的资金保障，一次性投入多、持续性投入少、硬件投入多、软件投入少，长官意志、领导兴趣依然决定着图书馆的正常运转，不利于图书馆的持续发展。第三图书馆人才大量流失。相对于其它行业而言，图书馆员在薪酬待遇、职称评聘、提级重用等方面严重失衡，难以留住人才。第四管理制度的执行力日益危机。图书馆管理上最明显的漏洞在于缺失明确的员工准入制度，即使有，也随着改革的不断深入，不断被打破、颠覆，成为安排困难人员、冗员之处。

（一）加强图书馆独立运行的能力

说到底，图书馆属于文化事业性质，但随着社会经济的发展，对于图书馆的重视程度和资金投入却远远跟不上经济的发展速度。而在于这一过程中，图书馆独立运行的格局也依然没有形成。这就与全面深化改革、简政放权、创新社会的改革总体思路明显不符。事实上，改革不断深化的突出表现之一，就是加强各单位、各群体的自我发展、创新的能力，而没有自我发展、管理的权利，何谈发展。因此，必须还图书馆独立建设、发展的空间和权利，使其根据事业所需，在人事调配、财务预算、集中采购、沟通往来等方面拥有自主的权利，这样有利于实现资源共享，有利于规划图书馆的良性运转，有利于人才的统一提高，从而提高图书馆的服务质量。

（二）推进图书馆多元化发展格局

图书馆大多都是事业型的单一格局，但随着图书馆事业的发展，“一馆多业”恐怕是图书馆自我建设与发展的必由之路。“一馆多业”即以传统事业性单一格局为基础，以读者需求为导向，建立以盈利为目的的图书馆企业性模式格局。这样，就可以最大限度地解放图书馆的传统束缚，使他们拥有了自我健康发展的条件，在国家政策允许范围内，尽可能地利用现有资源，分门别类地使之价值最大化。比如根据地方经济社会所需，设立某一行业专需的文献服务单元，根据某类读者所需，建立专题质询服务机构。这样，在运行了一定时期后，必然会形成某种资源的集散地，逐步扩大影响，从而推动了社会的发展。

（三）图书人力资源合理化配置

就图书馆人员的知识结构而言，图书馆专业人员少之又少，且服务性人员占到绝大多数。必须明确，现代图书馆的工作人员应该是能够对各种文献、资料进行二度创新的情报专家和文献专家。必须在提高工作人员素质、注重复合型技能人才引进、制定科学用人机制方面做足功课，可采用岗位聘任制，公平竞争，形成“能者上，庸者下”的用人格局，对高技能、高素质人才给予一定的优惠政策，实行激励机制。

（四）创新服务方式

在图书文献日益网络化、电子化的背景之下，图书馆服务读者的方式也应该较传统有着明显转变。一是服务方式的多样化。变传统的借阅服务为咨询解答服务。二是延伸服务领域和空间。主要是为读者提供信息服务，帮助读者充分利用数据库资源，提高服务质量。三是提升服务质量。信息服务具有很高的品质，表现为强调“快、全、新”。“快”就是提供信息服务的速度快，“全”就是信息范围广、资料全，“新”就是信息内容新，使图书馆信息资源的各种功能发挥到最大极限。

（五）在法制道路上前行

从理论上讲，图书馆法是有国家立法机关制定或认可的有关图书馆事业和图书馆活动的专门法规，是调节政府与图书馆之间、图书馆与其他组织之间、图馆与读者之间等在图书馆活动中所产生的各种关系的法律规范，具有强制性、规范性、概括性、稳定性等一般法的基本特点。

我国图书馆历史悠久，但仅有四部关于图书馆的非正式立法，基本上是以他们分别《图书馆管理条例》的形式出现，侧重于图书馆的内部管理和建设，而对于外部环境与图书馆的关系没有关注，因此图书馆立法迫在眉睫。应进一步加快图书馆立法步伐，让文化建设有法可依，保障人民群众基本文化权益。

二、图书馆建设的未来

展望图书馆事业发展的未来，图书馆的发展方向可以概括为：改革文化体制，构建多种文献信息系统，强化国家对图书馆事业发展的宏观调控能力和对图书馆工作的导向作用；加强图书馆网络建设，以共同利益为原则；集中式与分布式同时并存建立公共图书馆分馆制；走联合办馆的道路，广开办馆渠道，推进图书馆事业社会化；完善各项管理制度，实行图书馆立法；健全图书馆机制，调动工作人员的积极性；提高办馆意识，加快图书馆事业的体制改革。只有这样才能让我们的图书馆事业朝着更加健康的方向发展。

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