加强行业自律管理

凌霄

2015年5月16日，来自上海、山东、天津、辽宁、江苏等25个省市建筑门窗行业协会秘书长受中国建筑金属结构协会邀请，在山东省潍坊市召开了“全国地方门窗幕墙行业协会联谊交流会”。此次会议旨在加强行业协会之间的联系，通过行业登记等手段，联合推动行业自律。刘哲秘书长表示，全行业要统一思想、明确方向、形成共识，积极开展建筑门窗企业行业登记工作，为促进建筑门窗市场的统一、开放奠定良好基础。

住建部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》指出，加强建筑业发展和改革工作的组织和实施，要加强协会能力建设和行业自律。2010年，国务院取消建筑外窗生产许可证。今年，住建部取消金属门窗工程承包资质，在政府简政放权的方针政策下，建筑门窗行业开始采用行业自律的形式实施行业管理。近年来，作为建筑门窗行业的社会组织，中国建筑金属结构协会在深入调研、反复讨论，广泛征求意见的基础上，提出了一套统一的标准和管理方案，有力推动了行业规范发展。

今年，中建金协围绕建立的标准和管理办法全面开展行业能力评价工作。会议对能力评价工作进行了介绍。

刘哲秘书长指出，按照目前中国的管理体制和协会的地位，单纯依靠各协会组织在自律公约上签名，起到的作用是微乎其微。而没有行业自律和企业的自我约束，就无法建立良好的市场秩序；没有公开公平公正的市场环境，必然导致诚信的缺失，交易成本的增加，导致恶性竞争。这样一来，就不会有行业的发展、企业的创新。各级协会联合开展建筑门窗企业能力评价登记工作，通过对企业的生产能力、技术水平作出评价，颁发统一的资格证书，可以使全国的门窗企业在一个统一的平台上，按统一的市场规则公平竞争。

刘哲秘书长强调，各地协会间要加强合作，充分发挥省市协会作用，把建立行业自律机制，规范市场环境真正落实下来。省级协会对行业发展、行业规划、市场规范的重要作用是非常必要的，也是经过实践检验证明的。城市特别是形成了行业集群的城市，市级协会能够发挥的许多作用不可取代。市级协会比任何机构更了解企业实际情况，也更了解行业和市场的情况，更容易开展为企业服务、为行业服务的工作。

最后，刘哲秘书长表示，共同开展建筑门窗行业能力评价工作，是因为我们有共同的愿望和目标，就是加强行业自律，规范市场秩序，促进行业更好地发展，同时，也促进协会更好地发展，增强协会的影响，发挥协会的作用，因为我们有建立统一的市场规则的共识，有不给企业增加负担、不以这项工作来创收谋利的共识。

会上，协会质量部主任梁岳峰就行业能力评价工作、标准指标的设置、资料的要求、技术人员等问题进行了解答。他说，行业能力评价工作的基本原则是自愿申请，自愿自律约束。发挥协会作用，组织行业资格评定工作，从行业登记工作入手，再通过行业的信用档案、诚信体系的建设，促进了行业守信自律。行业能力评价工作设计完善、符合实际，统筹规划了制造安装两个行业类别，同时注重动态管理，切实加强了事中事后的后续监管。建筑门窗行业的企业数量超过1万家，在国家生产许可证、安装承包资质取消后，尽快开展行业能力评价工作建立行业信用体系，有利于保障队伍素质、业主权益。

会上，来自上海、山东、江苏、辽宁、新疆和贵州等省市协会负责人分别从建立行业自律发展体系、构筑质量诚信体系、改善行业发展环境、完善质保金制度等方面，介绍了各自的创新做法和经验体会。

【文献标识码】D

【文章编号】1671-3362（2015）07-0031-01