浅析纪检监察办理案件工作方法及策略

2015-12-01 04:17陈娟
今日湖北 2015年21期
关键词:涉案人员举报人防线

■文/陈娟

浅析纪检监察办理案件工作方法及策略

■文/陈娟

查处违法违纪案件是开展反腐败斗争遏制腐败势头的重要举措,是我们党反腐败斗争能否取信于民的关键所在,也是把反腐败工作逐步引向深入的重要途径,更是纪律检查体制机制改革后,纪检监察部门履行监督责任重要主责之一,但涉及党员干部违纪案件案情负责,涉案人员文化程度较高、作案手段诡秘、反侦察能力强等特点,加大了纪检监察部门查办案件的难度,所以在查办案件中必须要注意工作方法和策略,本文笔者将予以浅析。

分析案情 政策攻心 善于战斗 筑牢防线

随着改革开放的深入、经济成份的多样化、多元化、社会生活的复杂化,腐败的表现形式也越来越多样化,违法违纪案件呈现案情错综复杂、国家公职人员利用职权索贿受贿、吃拿卡要,以权谋私的违法违纪案件增多,涉案人员文化程度高,作案手段诡秘,反侦查能力强,心理防线不易突破,为了保全自己及同伙,不惜血本到处活动,订立攻守同盟,企图扰乱视线,逃避处罚。上述情况,大大增加了纪检监察查办难度。有鉴于此,笔者认为,在查办案件中务必要注意工作方法和策略。

一、分析案情、明确重点

接到违法违纪案件举报线索后,要进行认真的分析,对于署名举报,一般具有可查性,先搞清举报人与被举报人的关系,再进一步查清被举报对象的基本情况和涉及到的举报内容。如举报所涉对象身居要职,案情重大,涉嫌对象多,跨地区,应及时向本辖区纪检监察部门和上级主管部门汇报。若涉及本辖区主要负责人,可直接向更高一级纪检监察部门和上级主管部门汇报,排除干扰,由上级纪检监督部门、主管部门中的纪检监督部门组成联合调查组,在分析案情的基础上,明确重点,制定调查方案,集中优势,依法搜集外延证据,在外延证据基本搜集完后,拟定讯问违法违纪人员的提纲,做到知己知彼。对于未署名的举报,若只提供违法违纪的事实,而未提供任何线索,一般不具备可查性,但也不能一概而论,要具体情况具体分析,若举报的事实重大,又涉及所在地的部门负责人,一定要慎重,最好采取多种形式,以不公开的方式,摸清被举报人所在岗位与所违法违纪行为是否有关联,再搞清被举报人平时的工作表现,交往情况,寻找疑点,若仍不能确定,最好不要扩大影响和惊动本人,以免造成负面影响。

二、政策攻心、区别对待

在查办案件中,要注意分析涉案人员走上违法违纪道路的思想根源,结合他们违法违纪的情节、后果、悔罪表现和退赃情况,有针对性地对症下药。对一些重要、复杂案件所涉及的有重大嫌疑的党员、干部和有关人员进行内部审查时,要注意充分利用好“两规”。使其在案件突破中充分发挥作用,特别是涉及领导干部的案件。当然“两规”不是纪检监察机关查办案件的必经程序,只有在掌握一定违法违纪事实的可靠证据的前提下,确实必要时才能使用。查办违法违纪案件切记严禁逼供信,要用证据突破,用党的政策和国家的法律触及其灵魂深处,使其感到有压力,从而主动交待问题,争取宽大处理。对那些主观恶性不深,组织尚未发现,或已发现,但主动交待自己违法违纪行为,积极退赃,且情节不重者,建议考虑减轻或免予处分。对虽有严重违法违纪行为,但主动交待,积极退赃、有重大立功者,也应从轻、减轻或免予处分。对那些顽固不化,阻碍调查,抗拒交待的,应从重处分,绝不手软。要充分发挥党纪国法的威慑力和政策的感召性,实现教育和挽救大多数,孤立打击极少数顽固腐败分子。

三、善于斗争,知难而进

对办案人员来说,善于斗争就是要注意掌握查办案件过程中的力度、技巧性、连贯性和完整性。如与涉案人员谈话时,除具备“以变应变”的良好素质外,还要注意“谈话”的风格、语气、气氛,要动之以情,晓之以理,灵活多变,应对自如,多管齐下,突破他们思想防线。在他们处于被动阶段时,给予他们必要的人性化关怀,以提高“谈话”的“综合功效”。知难而进就是要求办案人员有契而不舍的韧劲及战胜困难的决心。对那些规避调查,心存侥幸、顽固不化的被查对象,办案人员要知难而进,无私无畏、除采取多种方法保持一定“谈话”的高压态势外,还要注意分析他们的反查心理,依纪依法搜集证据,寻找突破口,用铁证定案,使他们的思想防线彻底崩溃。

四、完善自身、筑牢防线

应当看到,在当前腐败与反腐败斗争新形势下,从事查办案件的同志,同样也是一些腐朽和不法分子腐蚀拉拢的对象,同样面临着许多新的挑战和考验,首先除应注意查案的方法和策略外,还要注意加强自身的党性修养,不断提高思想政治道德素质,要用“三个代表”、科学发展观的重要思想指导查办案件的工作实践,自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀,经受住权、钱、色的考验,严守办案纪律,杜绝办案中的跑风漏气现象。其次要争取成为学习型的纪检监察干部,要不断地努力学习市场经济、现代科技、政策、法律、金融、财会、等方面的知识,学习中,要结合办案工作实际,积极探索办案的新途径、新办法,善于从政治上、大局上考虑案件查办工作,不断提高办案的技能和水平。只要纪检监察干部一方面注重自身的素养,用人格魅力感染被查者,另一方面又注重查案的方法和策略,有坚持原则的敬业精神,不怕挫折的坚强意志,连续作战的顽强作风,严于律已的良好风范,查办案件就会立于不败之地。

(作者单位:贵阳市南明区人民检察院)

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